加蓬議會(huì)

　　亞非加蓬1967年獨(dú)立時(shí)實(shí)行一院制，即國(guó)民議會(huì)為惟一立法機(jī)構(gòu)。1994年3月18日，國(guó)民議會(huì)通過憲法修正案，決定廢除一院制，增設(shè)參議院，議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院組成，每年舉行兩次例會(huì)。立法權(quán)由國(guó)民議會(huì)和參議院共同行使，其主要職能是制定法律，監(jiān)督政府工作，批準(zhǔn)對(duì)外宣戰(zhàn)和21天以上的戒嚴(yán)令。國(guó)民議會(huì)在起草法律和監(jiān)督政府行為上具有更大權(quán)力，當(dāng)國(guó)民議會(huì)和參議院在某一法律文件上難以達(dá)成一致并經(jīng)由雙方代表組成的“穿梭委員會(huì)”調(diào)解無效時(shí)，議會(huì)有權(quán)獨(dú)自處理。議會(huì)可彈劾政府，總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)。眾參兩院議員分別由直接普選和間接選舉產(chǎn)生，任期分別為5年和6年。1997年4月修改后的憲法規(guī)定，國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)和參議院議長(zhǎng)任期分別由30和36個(gè)月延至60和72個(gè)月，取消中期改選的規(guī)定。第十一屆國(guó)民議會(huì)于2006年12月選舉并經(jīng)2007年1月補(bǔ)選產(chǎn)生，共120名議員，其中加蓬民主黨占82席，議長(zhǎng)居伊•恩祖巴•恩達(dá)馬(Guy Nzouba Ndama)。第三屆參議院于2009年2月16日選舉產(chǎn)生，共102名議員，民主黨占71席，參議長(zhǎng)羅斯•弗朗辛•羅貢貝夫人(Rose Francine ROGOMBE)。

　　一、國(guó)民議會(huì)(Assemblée Nationale)

　　加蓬首屆國(guó)民議會(huì)于1960年組成，經(jīng)歷了由多黨制到一黨制，再?gòu)囊稽h制到多黨制的演變過程。國(guó)民議會(huì)由120名議員組成，名額按省份劃分，具體情況如下：河口省18席、上奧果韋省17席、中奧果韋省9席、恩古涅省17席、尼揚(yáng)加省10席、奧果韋—溫多省9席、奧果韋—洛洛省10席、濱海奧果豐省13席、沃勒—恩特姆省17席。國(guó)民議會(huì)議員經(jīng)直選產(chǎn)生，任期5年，可連選連任。立法選舉由全國(guó)獨(dú)立常設(shè)選舉委員會(huì)(CENAP)組織實(shí)施，憲法法院負(fù)責(zé)監(jiān)督。當(dāng)選舉結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)，選民、候選人和政黨等均可訴諸憲法法院。國(guó)民議會(huì)議員享有豁免權(quán)，在任期內(nèi)可免受司法追究。此外，他們還享有某些物質(zhì)優(yōu)惠?？偨y(tǒng)有權(quán)解散國(guó)民議會(huì)，但這種特權(quán)一年中最多使用兩次。議會(huì)被解散后，應(yīng)在解散令下達(dá)后的30至45天內(nèi)選舉新議會(huì)。據(jù)加1997年4月憲法規(guī)定，加議會(huì)每年召開兩次例會(huì)，每次4個(gè)月，第一次時(shí)間為3月的第一個(gè)工作日至6月的最后一個(gè)工作日，第二次時(shí)間為9月第一個(gè)工作日至12月最后一個(gè)工作日。如在有效時(shí)間內(nèi)未能完成所有法律文件的審議，在總理或絕大多數(shù)議員要求下，總統(tǒng)可下令舉行特別會(huì)議。

　　國(guó)民議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)包括執(zhí)行局，一般委員會(huì)和議長(zhǎng)會(huì)議。

　　執(zhí)行局由1名議長(zhǎng)、3至6名副議長(zhǎng)、3至6名秘書和2名總務(wù)主任組成。議長(zhǎng)由秘密投票產(chǎn)生，按規(guī)定，第一輪須獲絕對(duì)多數(shù)，第二輪須獲相對(duì)多數(shù)；在第二輪票數(shù)相等時(shí)，由年長(zhǎng)的候選人當(dāng)選；其他執(zhí)行局成員，第一輪由絕對(duì)多數(shù)產(chǎn)生，第二輪由相對(duì)多數(shù)產(chǎn)生。

　　議長(zhǎng)代表執(zhí)行局實(shí)施決定；領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督議會(huì)機(jī)構(gòu)；擔(dān)任議會(huì)預(yù)算的協(xié)調(diào)人；主持議會(huì)討論；有權(quán)任命3名憲法法院成員和3名全國(guó)新聞委員會(huì)成員。在解散議會(huì)或在危機(jī)時(shí)期采取特殊措施時(shí)，總統(tǒng)須聽取議長(zhǎng)意見。議長(zhǎng)不能履行職務(wù)時(shí)，按先后秩序由副議長(zhǎng)代行議長(zhǎng)職責(zé)。

　　議會(huì)執(zhí)行局有主持討論、組織和保證各機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)力；根據(jù)主席會(huì)議意見，決定是否接受法律提案和書面問題；執(zhí)行局在國(guó)家機(jī)構(gòu)中代表國(guó)民議會(huì)。執(zhí)行局秘書負(fù)責(zé)監(jiān)督撰寫會(huì)議記錄，并在公開會(huì)議上協(xié)助議長(zhǎng)主持討論。執(zhí)行局總務(wù)主任在議長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)管理議會(huì)財(cái)務(wù)。在未預(yù)先征求他們意見的情況下，任何新開支不得啟動(dòng)。執(zhí)行局成員隨時(shí)有可能在通過投不信任票情況下被解除職務(wù)。

　　議會(huì)下設(shè)6個(gè)一般委員會(huì)：

　　1.法律、行政事務(wù)和人權(quán)委員會(huì)

　　2.外交、國(guó)際合作和國(guó)防委員會(huì)

　　3.計(jì)劃、領(lǐng)土整治和環(huán)境委員會(huì)

　　4.財(cái)政、預(yù)算和公共財(cái)務(wù)委員會(huì)

　　5.經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和發(fā)展委員會(huì)

　　6.社會(huì)、文化事務(wù)和通訊委員會(huì)

　　每個(gè)一般委員會(huì)至少由15位成員組成，每位議員至少報(bào)名參加4個(gè)委員會(huì)。一般委員會(huì)在每屆議會(huì)開始時(shí)設(shè)立，領(lǐng)導(dǎo)層由主席、副主席第一報(bào)告人和第二報(bào)告人各1人組成。

　　除一般委員會(huì)外，議會(huì)還可在一定時(shí)期內(nèi)為某一項(xiàng)目組成特別委員會(huì)。

　　議長(zhǎng)會(huì)議由國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)(主持會(huì)議)和副議長(zhǎng)、各一般委員會(huì)主席和副主席、以及議會(huì)黨團(tuán)主席和副主席組成。執(zhí)行局秘書和總務(wù)主任可參加會(huì)議，但不發(fā)言。政府由負(fù)責(zé)與議會(huì)聯(lián)系部長(zhǎng)代表出席會(huì)議。會(huì)議由議長(zhǎng)召集，以確定會(huì)議日程。會(huì)議還討論組織議會(huì)的全體會(huì)議事宜，特別是分配發(fā)言時(shí)間。

　　第十一屆議會(huì)于2006年12月選舉并經(jīng)2007年補(bǔ)選產(chǎn)生。有120個(gè)席位，具體分配情況如下：加蓬民主黨(PDG)82席、保衛(wèi)加蓬聯(lián)盟(RPG)7席、加蓬人民聯(lián)盟(UPG)7席、加蓬民主與發(fā)展聯(lián)盟(UGDD)4席、民主與共和聯(lián)盟(ADERE)4席、自由改革者中心(CLR)、民主與正義大會(huì)(CDJ)、社會(huì)民主黨(PSD)和伐木者全國(guó)聯(lián)盟(RNB)各2席、非洲重建論壇(FAR)、加蓬進(jìn)步黨(PGP)、非洲發(fā)展運(yùn)動(dòng)(MAD)、共和人士聯(lián)盟(RDR)各1席，獨(dú)主人士4席。

　　2007年1月選舉產(chǎn)生執(zhí)行局，人員組成如下：

　　議長(zhǎng)：居伊•恩祖巴—恩達(dá)馬(Guy NZOUBANDAMA，連任)

　　第一副議長(zhǎng)：達(dá)尼埃爾•奧納•翁多(Daniel ONA ONDO)

　　第二副議長(zhǎng)：萊昂•保羅姆武巴•奧科里(Léon Paul MVOUBA OKORI)

　　第三副議長(zhǎng)：阿爾伯特•恩加維•恩喬伊(Albert NDJAVE NDJOY)

　　第四副議長(zhǎng)：尚未選出

　　第五副議長(zhǎng)：讓•瑪麗•恩戈馬•恩東(Jean Marie NGUEMANDONG)

　　第六副議長(zhǎng)：夏洛特•恩蓋羅•姆尼奧科夫人(Charlotte NKEROMOUGNOKO)

　　第一總務(wù)主任:塞拉凡•蒙東加(Séraphin MOUNDOUNGA)

　　第二總務(wù)主任：尚未選出

　　第一秘書：波萊特•科荷夫人(Paulette KOHO)

　　第二秘書：讓•里夏爾•西龍(Jean Richard SYLONG)

　　第三秘書：樊尚•德•保羅•貢珠(Vincent de Paul GONDJOUT)

　　第四秘書：阿德里安•恩科蓋•埃森戈內(nèi)(Adrien NKOGHE ESSINGONE)

　　第五秘書：奧諾雷•芒豐比•馬帕加(Honoré MAMFOUMBI MAPAGA)

　　第六秘書：尚未選出

　　國(guó)民議會(huì)現(xiàn)有5個(gè)議會(huì)黨團(tuán)，他們是：

　　1.加蓬民主黨(PDG)黨團(tuán)，其主席為呂克•馬拉•阿比拉(Luc MARAT ABILA)；

　　2.加蓬人民聯(lián)盟(UPG)黨團(tuán)，主席皮埃爾•芒邦杜•芒邦杜(Pierre MAMBOUNDOU MAMBOUNDOU)；

　　3.保衛(wèi)加蓬聯(lián)盟(RPG)黨團(tuán)，主席弗斯坦•洛朗•比利•比•埃索內(nèi)(Faustin Laurent BILIE BIESSONE)；

　　4.由爭(zhēng)取加蓬發(fā)展和民主聯(lián)盟(UGDD)、非洲復(fù)興論壇(FAR)、爭(zhēng)取民主和正義大會(huì)(CDJ)三黨議員聯(lián)合組成的變革力量小組(GFC)黨團(tuán)，主席扎卡里•米博托(M Zacharie YBOTO)；

　　5.由民主與共和聯(lián)盟(ADERE)、自由改革者中心(CLR)、伐木者全國(guó)聯(lián)盟(RNB)、爭(zhēng)取發(fā)展非洲運(yùn)動(dòng)(MAD)以及獨(dú)立議員共同組成的民主共和人士黨團(tuán)(GDR)，主席埃梅•路易•芒杜古•芒杜古(Aimé Louis MANDOUCKOU MANDOUCKOU)。

　　第十一屆國(guó)民議會(huì)一般委員會(huì)主席分別為；

　　1.法律、行政事務(wù)和人權(quán)委員會(huì)主席貝爾納貝•英杜穆•芒邦古(Barnabé INDOUMOU-MAMBOUNGOU)；

　　2.外交、國(guó)際合作和國(guó)防委員會(huì)主席馬塞爾•杜龐比•馬托卡(Marcel DOUPAMBY MATOKA)；

　　3.計(jì)劃、領(lǐng)土整治和環(huán)境委員會(huì)主席皮埃爾•克拉維•藏•埃波梅(Pierre Claver ZENG EBOME )；

　　4.財(cái)政、預(yù)算和公共財(cái)務(wù)委員會(huì)主席呂克•奧龍比(Luc OYOUBI)；

　　5.經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和發(fā)展委員會(huì)主席埃馬紐埃爾•拉特(Emmanuel LATE)；

　　6.社會(huì)、文化事務(wù)和通訊委員會(huì)主席于勒•克里斯托弗•布爾戴斯•奧古力干德(Jules Christophe BOURDES OGOULIGUENDE)。

　　國(guó)民議會(huì)設(shè)有加中友好小組，加蓬民主黨議會(huì)黨團(tuán)主席呂克•馬拉•阿比拉(Luc MARAT ABILA)兼任小組主席。

　　二、參議院(Sénat)

　　參議院原由91名參議員組成，2009年2月第三屆參議員選舉時(shí)起增至102名，任期6年，通過間接選舉產(chǎn)生。參議員選舉團(tuán)由國(guó)民議會(huì)省議員、市鎮(zhèn)議員和城區(qū)議員等組成；正式參議員與候補(bǔ)參議員同時(shí)產(chǎn)生，正式參議員如被任命為部長(zhǎng)等職務(wù)后，其席位由候補(bǔ)參議員替代。

　　目前參議院在各省的席位分配如下：

　　河口省20席；上奧果韋省22席；中奧果韋省5席；恩古涅省14席；尼揚(yáng)加省10席；奧果韋—伊溫多省7席；奧果韋—洛洛省7席；濱海奧果韋省8席；沃勒—恩特姆省9席。

　　參議員年齡須為40周歲以上的加蓬人，但治安和國(guó)防部隊(duì)的將軍和軍官、法官及國(guó)家財(cái)會(huì)人員不得成為參議員候選人。參議員不得從事自由職業(yè)或私營(yíng)性質(zhì)的活動(dòng)，也不得擔(dān)任憲法法院、全國(guó)新聞委員會(huì)成員或經(jīng)社理事會(huì)主席和副主席職務(wù)。參議員有豁免權(quán)，但如觸犯法律，對(duì)其拘留或追究待任期結(jié)束后進(jìn)行。

　　參議院在任期屆滿前60天舉行換屆選舉。

　　參議長(zhǎng)具有重要的執(zhí)政權(quán)力，在共和國(guó)總統(tǒng)因故不能履行職務(wù)時(shí)，經(jīng)政府訴諸憲法院以絕對(duì)多數(shù)或是兩院執(zhí)行局的多數(shù)通過，由參議長(zhǎng)暫時(shí)履行總統(tǒng)職務(wù)。在憲法法院確認(rèn)參議長(zhǎng)也無法履行該職務(wù)時(shí)，則由第一副參議長(zhǎng)暫時(shí)履行此職務(wù)。

　　參議長(zhǎng)與國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)一樣，有特權(quán)任命3名憲法法院成員和3名全國(guó)新聞委員會(huì)成員?？偨y(tǒng)在解散國(guó)民議會(huì)前，或執(zhí)行某種特殊權(quán)力前，須征求參議長(zhǎng)的意見。

　　參議院與國(guó)民議會(huì)具有同等權(quán)力。在需修改憲法時(shí)，修憲提案須有兩院聯(lián)席會(huì)議的三分之二成員出席并通過，聯(lián)席會(huì)議由國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)主持。其他任何法律草案，須由兩院輪流審議，并以同一文本通過。在兩院意見分歧時(shí)，總理有權(quán)召集兩院混合委員會(huì)會(huì)議，提出審議文本。如該混委會(huì)不能通過共同文本，政府最終將法律草案提交國(guó)民議會(huì)通過。

　　參議院的領(lǐng)導(dǎo)層包括參議長(zhǎng)、執(zhí)行局和主席會(huì)議。

　　執(zhí)行局由參議長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，6位副參議長(zhǎng)、2位總務(wù)主任和6位秘書組成。他們與參議長(zhǎng)同時(shí)由秘密投票選舉產(chǎn)生。執(zhí)行局在國(guó)家機(jī)構(gòu)中代表參議院。

　　主席會(huì)議由參議長(zhǎng)(主持會(huì)議)、副參議長(zhǎng)、執(zhí)行局全體成員、常設(shè)委員會(huì)主席和議會(huì)黨團(tuán)主席組成。主席會(huì)議在每次參議院會(huì)議開始時(shí)由參議長(zhǎng)召集，以確定會(huì)議日程，并決定參議院向政府部長(zhǎng)所提的口頭問題。

　　參議院黨團(tuán)由5名以上成員組成，構(gòu)成參議院基礎(chǔ)。每個(gè)黨團(tuán)包括主席、副主席、會(huì)計(jì)和秘書各1人。

　　除議會(huì)黨團(tuán)外，參議院還下設(shè)常設(shè)委員會(huì)(成員至少在12人以上)、調(diào)查和監(jiān)督委員會(huì)及特別委員會(huì)。

　　6個(gè)常設(shè)委員會(huì)包括：

　　1.外事、國(guó)際合作和國(guó)防委員會(huì)

　　2.法律和行政事務(wù)委員會(huì)

　　3.財(cái)政、預(yù)算和公共經(jīng)濟(jì)審計(jì)委員會(huì)

　　4.文化、社會(huì)和通訊委員會(huì)

　　5.生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和交流委員會(huì)

　　6.計(jì)劃、發(fā)展、領(lǐng)土整治和地方行動(dòng)委員會(huì)

　　每個(gè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層含1名主席、1至2名副主席、2至3名報(bào)告人。

　　調(diào)查和監(jiān)督委員會(huì)是參議院為就某些特定事件收集情況或?qū)徸h某個(gè)公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)等而臨時(shí)成立的，一旦提出報(bào)告，任務(wù)即告結(jié)束。

　　特別委員會(huì)是在特定時(shí)間里為某個(gè)項(xiàng)目而設(shè)立的。

　　1997年1月，加舉行首屆參議院選舉，加蓬民主黨獲勝，取得51個(gè)席位。喬治•拉維里(Georges RAWIRI)當(dāng)選參議長(zhǎng)。2003年舉行第二屆參議院選舉，民主黨在91個(gè)席位中占據(jù)67席，處于絕對(duì)多數(shù)地位。2006年4月9日，拉維里在赴布魯塞爾主持歐盟—非加太平等議員大會(huì)途中在巴黎暴病而亡。2006年5月25日，勒內(nèi)•拉當(dāng)比諾•科尼蓋(René Radembino Coniquet)當(dāng)選新參議長(zhǎng)。2007年11月，為充實(shí)地方政府在參議院的代表性，議會(huì)通過了將參議員人數(shù)由91席增長(zhǎng)到102席的議案，從2009年第三屆參議院選舉開始執(zhí)行。2009年2月16日，加進(jìn)行第三屆參議院選舉，加蓬民主黨(PDG)獲得120個(gè)席位中的71席，保衛(wèi)加蓬聯(lián)盟(RPG)獲得7席，加蓬民主與發(fā)展聯(lián)盟(UGDD)5席，民主與共和聯(lián)盟(ADERE)、自由改革者中心(CLR)、加蓬獨(dú)立中心黨(PGCI)、社會(huì)民主黨(PSD)、加蓬人民聯(lián)盟(UPG)各2席，獨(dú)立人士9席，羅斯•弗朗辛•羅貢貝夫人(Rose Francine ROGOMBE)當(dāng)選第三任參議長(zhǎng)。

　　第三屆執(zhí)行局人員組成如下：

　　參議長(zhǎng)：羅斯•弗朗辛•羅貢貝夫人(Rose Francine ROGOMBE，加蓬民主黨，中奧果韋省蘭巴雷內(nèi)參議員，新任)

　　第一副參議長(zhǎng)：萊昂納爾•昂江貝(Léonard ANDJEMBE,加蓬民主黨，上奧果韋省萊卡比•萊沃洛參議員,連任)

　　第二副參議長(zhǎng)：菲力克斯•姆巴(Félix MBA，加蓬民主黨，河口省利伯維爾參議員，新任)

　　第三副參議長(zhǎng)：保蘭•奧比昂•恩東(Paulin OBIANG NDONG，保衛(wèi)加蓬聯(lián)盟，沃勒—恩特姆省奧耶姆參議員，連任)

　　第四副參議長(zhǎng)：讓•博尼法斯•阿塞萊(JeanBoniface ASSELE，自由改革者中心，河口省利伯維爾參議員，新任)

　　第五副參議長(zhǎng)：弗朗西斯•恩可阿•恩濟(jì)格(Francis NKEA NDZIGHE，加蓬民主黨，沃勒—恩特姆省上恩特姆參議員，新任)

　　第六副參議長(zhǎng)：露茜•米雷布•奧比松夫人(Lucie MILEBOU AUBUSSON，加蓬民主黨，恩古涅省富加穆參議員，新任)

　　第一總務(wù)主任：加布里埃爾•恩戈索(Gabriel NGOSSO，加蓬民主黨，奧果韋—洛洛省倫波—布昂季迪參議員，新任)

　　第二總務(wù)主任：阿道爾夫•馬邦多(Adolphe MABONDO，加蓬民主發(fā)展聯(lián)盟，反對(duì)派，上奧果韋省巴昆巴參議員，新任)

　　第一書記：克洛德•達(dá)馬斯•奧齊莫(Claude DAMAS OZIMO，河口省利伯維爾參議員，加蓬民主黨，連任)

　　第二書記：馬丁•菲德爾•馬尼亞加(Martin Fidèle MAGNA—GA，奧果韋—洛洛省庫(kù)拉穆圖參議員，加蓬民主黨，連任)

　　第三書記：約瑟夫•穆卡拉•貢巴(Joseph MOUKALAKOUMBA，加蓬獨(dú)立中心黨，尼昂加省奇班加參議員，新任)

　　第四書記：馬蒂娜•邦多夫人(Martine BONDO，加蓬民主黨，上奧果韋省朱埃參議員，原第五書記)

　　第五書記：愛麗絲•拉穆夫人(Alice LAMOU,加蓬民主黨，濱海奧果韋省邦巴參議員，新任)

　　第六書記：昂里埃特•諾諾•馬松加夫人(Henriette NONO MASSOUNGA,社會(huì)民主黨，恩古涅省多拉參議員，新任)