幾內(nèi)亞國(guó)民議會(huì)

　　2008年12月23日，孔戴去世第二天，以卡馬拉為首的軍政權(quán)上臺(tái)，中止憲法、解散議會(huì)。幾目前處于政權(quán)過(guò)渡期，議會(huì)癱瘓，因此以下情況屬幾軍事政變前國(guó)民議會(huì)基本情況。

　　一、議會(huì)簡(jiǎn)史

　　1995年6月11日，幾內(nèi)亞舉行了自獨(dú)立以來(lái)的首次多黨立法選舉。本屆議會(huì)為幾第三共和國(guó)第二屆議會(huì)，產(chǎn)生于2002年6月30日。執(zhí)政的統(tǒng)進(jìn)黨占85席，反對(duì)黨占23席，其余6席由親統(tǒng)進(jìn)黨的政黨占據(jù)。由于幾人民聯(lián)盟(UPG)的3名議員抵制議會(huì)活動(dòng)，另有一個(gè)席位空缺，因此實(shí)際出席議會(huì)會(huì)議的議員共110人。

　　二、議會(huì)地位

　　最高立法機(jī)構(gòu)，享有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生

　　憲法規(guī)定，議員由直接普選產(chǎn)生，每屆任期5年，可連選連任。議員候選人須由政黨推舉。議會(huì)共設(shè)114個(gè)席位，其中38個(gè)席位由各選區(qū)選民直接投票產(chǎn)生(全國(guó)38個(gè)選區(qū)各一名)，候選人通常是選區(qū)居民；如此類(lèi)席位出現(xiàn)空缺，須經(jīng)原選區(qū)補(bǔ)選。其余76個(gè)席位按各政黨在選舉中的得票率進(jìn)行分配，具體人選按各政黨在選舉前向國(guó)土管理部提交的候選人位次確定；此類(lèi)議員席位出現(xiàn)空缺，則按上述名單遞補(bǔ)。

　　四、議會(huì)職權(quán)

　　主要職能有：(1)行使立法權(quán)，制定或修訂法律；(2)審議并批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算；(3)監(jiān)督政府施政，有權(quán)隨時(shí)對(duì)政府部長(zhǎng)提出書(shū)面或口頭質(zhì)詢；(4)審核、批準(zhǔn)政府簽訂的國(guó)際條約或重大合作協(xié)議；(5)授權(quán)總統(tǒng)對(duì)外宣戰(zhàn)。

　　五、議會(huì)會(huì)議制度

　　議會(huì)日常運(yùn)作依據(jù)《議會(huì)內(nèi)部章程》進(jìn)行。每年召開(kāi)兩次例會(huì)。第一次為立法會(huì)議,于4月初開(kāi)幕，會(huì)期不超過(guò)30天；第二次為預(yù)算會(huì)議，專門(mén)審議國(guó)家預(yù)算案,于10月初開(kāi)幕,會(huì)期不超過(guò)60天。此外，議會(huì)可根據(jù)議會(huì)執(zhí)行局的決定、半數(shù)以上議員書(shū)面要求或總統(tǒng)令，就某一特定議題召開(kāi)特別會(huì)議，會(huì)期一般不超過(guò)15天。

　　六、議會(huì)立法程序

　　(一)法律草案

　　由政府相關(guān)部門(mén)起草,提交部級(jí)內(nèi)閣會(huì)議討論，由政府秘書(shū)長(zhǎng)轉(zhuǎn)至國(guó)民議會(huì)常設(shè)委員會(huì)主席會(huì)議(Conférence des Présidents des Commissions)過(guò)目，主席會(huì)后將相關(guān)草案送達(dá)至相關(guān)委員會(huì)(如有關(guān)艾滋病防治法案送至教育、衛(wèi)生、青體、藝術(shù)文化與社會(huì)事務(wù)委員會(huì))，該委員會(huì)成員召集相關(guān)部委代表(如教育、衛(wèi)生、青體、藝術(shù)文化與社會(huì)事務(wù)委員會(huì)召集幾衛(wèi)生部代表)仔細(xì)研究審議該草案，形成完整報(bào)告。

　　在議會(huì)立法會(huì)議期間，議長(zhǎng)邀請(qǐng)委員會(huì)報(bào)告員向議員介紹該草案，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人和總統(tǒng)代表到場(chǎng)旁聽(tīng)。作完報(bào)告后，議員提問(wèn)并提出修改意見(jiàn)，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人(通常是部長(zhǎng))負(fù)責(zé)釋疑解答，草案經(jīng)修改更正后，議員投票，過(guò)半數(shù)即可通過(guò)。草案通過(guò)后，由政府秘書(shū)長(zhǎng)送至總統(tǒng)府，由總統(tǒng)在10天內(nèi)簽字，簽字后草案即生效，正式成為法律。

　　(二)法案

　　由議會(huì)議員起草，然后送至政府相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，之后程序同上。

　　(三)決議

　　過(guò)程同上，但投票通過(guò)后不需總統(tǒng)簽字，只需議長(zhǎng)簽字即可生效，生效后送至相關(guān)部委執(zhí)行。(如2008年5月9日幾議會(huì)通過(guò)“一中決議”后，便送至外交部執(zhí)行)

　　七、議員制度

　　議員享有刑事豁免權(quán)，不得擔(dān)任任何政府公職或從事商業(yè)活動(dòng)，也不得接受外國(guó)政府和國(guó)際組織委任。議員每月領(lǐng)取津貼。議會(huì)開(kāi)會(huì)期間，議員領(lǐng)取會(huì)議津貼。執(zhí)行局成員、議會(huì)黨團(tuán)主席、專門(mén)委員會(huì)主席和報(bào)告人還可領(lǐng)取職務(wù)津貼。

　　八、議會(huì)黨團(tuán)

　　議會(huì)內(nèi)部議事規(guī)程規(guī)定，議員總數(shù)十分之一以上的議員可發(fā)起成立議會(huì)黨團(tuán)，每名議員只能加入一個(gè)議會(huì)黨團(tuán)。各黨團(tuán)須選舉一名主席。

　　孔戴執(zhí)政時(shí)期，主要有兩個(gè)議會(huì)黨團(tuán)：(1)統(tǒng)進(jìn)黨黨團(tuán)：由統(tǒng)進(jìn)黨、幾民主黨(PDG-RDA)等黨的91名議員組成，其中主席為：Thierno Aliou Baniré Diallo(統(tǒng)進(jìn)黨)。(2)進(jìn)步與復(fù)興同盟(UPR)黨團(tuán)：20名議員組成，主席為UPR主席烏斯曼•巴。

　　九、議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

　　議會(huì)下設(shè)1個(gè)執(zhí)行局和12個(gè)常設(shè)委員會(huì)。

　　(一)執(zhí)行局

　　職權(quán)包括組織和領(lǐng)導(dǎo)議會(huì)工作，制定財(cái)政規(guī)章，起草議會(huì)獨(dú)立預(yù)算，向議長(zhǎng)建議秘書(shū)長(zhǎng)人選等。成員有議長(zhǎng)、4名副議長(zhǎng)、4名書(shū)記、2名司庫(kù)等11人。議長(zhǎng)由議員選舉產(chǎn)生，可連選連任。當(dāng)共和國(guó)總統(tǒng)職位空缺或因故無(wú)法視事時(shí)，議長(zhǎng)在憲法賦予的權(quán)力范圍內(nèi)代行國(guó)家元首職責(zé)。議會(huì)每年第一次例會(huì)對(duì)執(zhí)行局進(jìn)行改選，其成員可連選連任。

　　(二)常設(shè)委員會(huì)

　　12個(gè)常設(shè)委員會(huì)是：財(cái)經(jīng)、計(jì)劃與合作委員會(huì)；外交委員會(huì)；立法、議會(huì)內(nèi)部規(guī)章、行政與司法委員會(huì)；防務(wù)與安全委員會(huì)；自然資源、環(huán)境與鄉(xiāng)村發(fā)展委員會(huì)；工業(yè)、商業(yè)、礦業(yè)、手工業(yè)與旅游業(yè)委員會(huì)；領(lǐng)土整治與運(yùn)輸委員會(huì)；公職與就業(yè)委員會(huì)；教育、衛(wèi)生、青體、藝術(shù)文化與社會(huì)事務(wù)委員會(huì)；新聞與通訊委員會(huì)；財(cái)務(wù)與監(jiān)督委員會(huì)；授權(quán)委員會(huì)。此外，議會(huì)有權(quán)根據(jù)特殊需要設(shè)立專門(mén)委員會(huì)。