厄立特里亞議會(huì)

　　一、國(guó)民議會(huì)簡(jiǎn)況

　　厄立特里亞人民解放陣線(1994年改稱厄立特里亞人民民主和正義陣線，以下簡(jiǎn)稱“人陣黨”)歷經(jīng)30年武裝斗爭(zhēng)，于1991年解放全境。1992年2月，臨時(shí)國(guó)民議會(huì)(National Assembly)成立，共有150名議員，其中執(zhí)政黨人陣黨中央委員會(huì)全體成員75名，制憲會(huì)議成員60名，海外厄僑代表15名，議員中三分之一為女性，任期5年。

　　國(guó)民議會(huì)1997年第十次會(huì)議通過(guò)《厄立特里亞憲法》，但迄未出臺(tái)議會(huì)組織法、議會(huì)議事規(guī)則等，有關(guān)議會(huì)的法律依據(jù)均來(lái)自《厄立特里亞憲法》。議長(zhǎng)由人陣黨主席、總統(tǒng)伊薩亞斯兼任，他于第10次會(huì)議正式當(dāng)選。1998年至2000年厄立特里亞與埃塞俄比亞發(fā)生邊界戰(zhàn)爭(zhēng)，人陣黨原計(jì)劃的多黨民主政治進(jìn)程、議會(huì)相關(guān)法律制定和實(shí)施等無(wú)限期推遲。

　　目前厄人陣黨是唯一合法政黨，境內(nèi)不允許任何反對(duì)黨存在和活動(dòng)。國(guó)民議會(huì)自2000年以來(lái)未召開任何會(huì)議或議員選舉，立法、執(zhí)法和監(jiān)督等權(quán)力均由政府代享。近年，厄全國(guó)6個(gè)省的省議會(huì)每年定期召開兩次會(huì)議，每個(gè)省議會(huì)約有100名議員，其職責(zé)是審議地方政府提交的工作報(bào)告、批準(zhǔn)次年預(yù)算以及討論當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、教育和文化事業(yè)發(fā)展等。

　　厄特迄未參加各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟，與外國(guó)議會(huì)交往極少，僅有美國(guó)、日本等國(guó)少數(shù)議員來(lái)訪。2002年6月，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐率團(tuán)訪厄。

　　二、議會(huì)與國(guó)家元首、政府及司法機(jī)關(guān)關(guān)系

　　根據(jù)《厄立特里亞國(guó)憲法》(以下稱《憲法》)第五章第41、42、46、47條規(guī)定，議會(huì)與國(guó)家元首、政府、最高司法機(jī)關(guān)等設(shè)置關(guān)系如下：

　　(一)國(guó)民議會(huì)決定總統(tǒng)的選舉和罷免程序，三分之二以上議員多數(shù)票可罷免總統(tǒng)職務(wù)；

　　(二)總統(tǒng)任命的政府官員、最高法院大法官等須經(jīng)國(guó)民議會(huì)批準(zhǔn)；

　　(三)總統(tǒng)向議會(huì)提交立法建議、國(guó)家預(yù)算案等；

　　(四)國(guó)民議會(huì)及其專門委員會(huì)可通過(guò)總統(tǒng)辦公廳召見(jiàn)內(nèi)閣部長(zhǎng)進(jìn)行質(zhì)詢。

　　三、議會(huì)具體職權(quán)

　　根據(jù)《憲法》第四章規(guī)定，厄特國(guó)民議會(huì)行使立法、預(yù)算審批、監(jiān)督和人事任免等職權(quán)，具體如下：

　　(一)為保證厄立特里亞的和平、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)公正制定法律和通過(guò)決議，除非依據(jù)《憲法》和國(guó)民議會(huì)制定的法律的規(guī)定經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)，任何人或組織無(wú)權(quán)作出具有法律效力的決定；

　　(二)批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算；

　　(三)批準(zhǔn)稅法；

　　(四)以法律形式批準(zhǔn)國(guó)際條約；

　　(五)批準(zhǔn)政府借債；

　　(六)決定宣戰(zhàn)與停戰(zhàn)及宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)；

　　(七)監(jiān)督法律的執(zhí)行；

　　(八)全體議員以多數(shù)票決從議員中選舉總統(tǒng)；

　　(九)彈劾或起訴總統(tǒng)須經(jīng)三分之二議員通過(guò)；

　　(十)依據(jù)憲法批準(zhǔn)人事任命。

　　四、議長(zhǎng)的選舉、職責(zé)

　　議長(zhǎng)召集并主持國(guó)民議會(huì)的所有會(huì)議，休會(huì)期間負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督國(guó)民議會(huì)各常設(shè)委員會(huì)和臨時(shí)委員會(huì)及秘書處的工作。國(guó)民議會(huì)可通過(guò)票決更換國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)。

　　伊薩亞斯于1997年5月《憲法》頒布后的國(guó)民議會(huì)第一次會(huì)議上正式當(dāng)選國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)。

　　五、國(guó)民議會(huì)歷次會(huì)議

　　(一)1993年5月第一次會(huì)議，選舉伊薩亞斯為國(guó)家元首。

　　(二)1993年6月第二次會(huì)議，通過(guò)內(nèi)閣名單并確定4年的過(guò)渡期。

　　(三)1993年8月第三次會(huì)議，總結(jié)前2年工作，審議各部門工作。

　　(四)1994年3月第四次會(huì)議，改組內(nèi)閣；頒布新土地法；成立憲法起草委員會(huì)，計(jì)劃用2年時(shí)間制定憲法。

　　(五)1994年8月第五次會(huì)議，討論經(jīng)濟(jì)政策、投資法、稅收法、土地法、新聞法等草案。

　　(六)1995年5月第六次會(huì)議，取消原10個(gè)省的建制，改分為6個(gè)省。

　　(七)1995年11月第七次會(huì)議，確定6個(gè)省的名稱，任命各省省長(zhǎng)；增設(shè)勞動(dòng)和社會(huì)福利部。

　　(八)1996年1月第八次會(huì)議，通過(guò)地方政府法和新聞法。

　　(九)1996年7月第九次會(huì)議，討論憲法草案。

　　(十)1997年5月30日第十次會(huì)議，通過(guò)憲法；選舉伊薩亞斯為議長(zhǎng)；討論大選籌備工作等。

　　(十一)1998年6月26日第十一次會(huì)議，討論厄埃邊界沖突及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等。

　　(十二)2000年2月第十二次會(huì)議，討論全國(guó)大選籌備工作。

　　(十三)2000年10月第十三次會(huì)議，決定2001年年底舉行全國(guó)大選，逐步實(shí)行多黨制。

　　后因黨內(nèi)發(fā)生政治危機(jī)，大選推遲，擱置政黨組織法。

　　國(guó)民議會(huì)迄未恢復(fù)正?；顒?dòng)。

　　六、國(guó)民議會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)《憲法》第五章規(guī)定，國(guó)民議會(huì)設(shè)立由議長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的秘書處，服務(wù)于國(guó)民議會(huì)及其各委員會(huì)。國(guó)民議會(huì)有權(quán)要求任何官員出席聽證會(huì)作證或提交相關(guān)文件。

　　七、議員的職責(zé)和權(quán)利

　　根據(jù)《憲法》第四章第38條規(guī)定，議員有如下職責(zé)和權(quán)利：

　　(一)議員系人民的公仆，有義務(wù)維護(hù)其身份的榮譽(yù)。

　　(二)除非在作案現(xiàn)場(chǎng)被捕，議員享有刑事豁免權(quán)。如有必要終止某議員之豁免權(quán)，按國(guó)民議會(huì)確定的程序起訴相關(guān)議員。

　　(三)國(guó)民議會(huì)任何議員不得因在議會(huì)或委員會(huì)的任何會(huì)議提交聲明、或因其在國(guó)民議會(huì)之外以議員身份所發(fā)表的任何言論或聲明受到指控或駁斥。

　　(四)議員的義務(wù)、職責(zé)、豁免和補(bǔ)償均依據(jù)法律規(guī)定；議員享有上述豁免保護(hù)。