多哥國民議會

　　一、議會簡史

　　1946年10月25日，多哥人首次選舉議會代表。當(dāng)時議會被稱為“本土議會”，由30名代表組成，其中24名多哥人，6名法國人。

　　1956年，“本土議會”更名為“立法議會”，由30名議員組成，議員任期1年，可連任。

　　1958年4月27日，多哥舉行議會選舉。選舉出的議會被稱為“眾議院”，由46名議員組成，議員任期6年。

　　1960年4月27日，多哥獨立。根據(jù)新憲法，議會更名為“國民議會”。1961年4月6日選舉出的國民議會由51名議員組成，議員任期5年。

　　1991年多實行民主化改革，國民議會被過渡議會——“共和國高等委員會”取代。委員會由來自各政黨、組織等的79名成員組成。

　　1994年多立法選舉后成立了國民議會。議會包括81名議員。“國民議會”的名稱一直延用至今。

　　自從1960年獨立以來，多先后進行過9次議會選舉：1961年、1963年、1980年、1985年、1990年、1994年、1999年、2002年和2007年。

　　二、議會地位

　　總統(tǒng)擁有解散議會、頒布議會通過的法令和赦免等權(quán)利，總統(tǒng)也可不經(jīng)議會，直接將某些法案交由全民公決；總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府，總理由總統(tǒng)任命，對議會負(fù)責(zé)；議會可隨時提出對政府的不信任案，獲議會三分之二通過即可要求政府辭職。憲法可根據(jù)總統(tǒng)和議會建議進行修改，由議會或公民投票表決通過(須獲議會五分之四票通過，或者獲得議會三分之二票后交付全民公決)。憲法法院是國家的最高司法機關(guān)。經(jīng)議會表決通過的法律在頒布以前，如總統(tǒng)、總理、議長或五分之一議員要求，須提交憲法法院裁決其是否符合憲法。

　　三、議員選舉與議會的產(chǎn)生

　　1.選民資格

　　年滿18周歲的本國公民。精神失?；虮慌刑?個月以上監(jiān)禁的人除外。

　　2.候選人資格

　　在選舉之日必須年滿25周歲；必須出生時即為多哥公民；必須會用官方語言讀、寫。

　　不得成為候選人的包括：被判處終身不得參加選民登記的；被判處在選民登記期間不得參加登記的：被依法剝奪被選舉權(quán)的；擁有指定監(jiān)護人的禁治產(chǎn)人；在職及離職6個月內(nèi)的國家財政出納人員、海關(guān)官員、省長、專區(qū)區(qū)長、憲兵、軍人、警察、法官等；在職及離職2個月內(nèi)的國家財政會計人員、省秘書長。

　　3.候選人產(chǎn)生辦法

　　候選人發(fā)表參選聲明并最遲于選舉前30天提交給全國獨立選舉委員會，全國獨立選舉委員會在審查其參選資格后將其材料轉(zhuǎn)交憲法法院，由憲法法院最遲于選舉前18天公布候選人名單，并將名單登在官方報紙上。

　　4.負(fù)責(zé)選舉的機構(gòu)

　　全國獨立選舉委員會：選舉的組織、監(jiān)督機構(gòu)。

　　地方獨立選舉委員會：歸全國獨立選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)，各選區(qū)均設(shè)有該機構(gòu)。

　　名單及選民證委員會：歸全國獨立選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)，各選區(qū)均設(shè)有該機構(gòu)。

　　議會選舉保安力量：歸全國獨立選舉委員會支配。負(fù)責(zé)選舉前、中、后全國的安全。主要由警察和憲兵組成，部分經(jīng)過專門培訓(xùn)的軍人作為補充。

　　5.選舉種類：選民直接普選，秘密投票

　　6.議員黨派

　　81名議員黨派組成如下：

　　多哥人民聯(lián)盟50席

　　變革力量聯(lián)盟27席

　　振興行動委員會4席

　　7.憲法規(guī)定議員可連選連任

　　四、議會職權(quán)

　　議會審議、通過或修改國家法律，審議、通過每年的國家預(yù)算，監(jiān)督政府工作。當(dāng)議會通過對政府的不信任案時，政府辭職。

　　五、議會組織結(jié)構(gòu)

　　1.議長及職權(quán)

　　議長召開議會各屆會議，召開并主持議會全會、常設(shè)局會議和委員會主席會議及各種辯論會，議長是議會最高首長，財政預(yù)算審核者。議長還負(fù)責(zé)議會的內(nèi)部安全。

　　2.議會常設(shè)局

　　為議會最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由7人組成，負(fù)責(zé)議會的行政與立法管理，受議長領(lǐng)導(dǎo)。副議長在議長缺席的情況下，按職位先后順序代行議長職務(wù)。總務(wù)主任在常設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下負(fù)責(zé)議會的行政和財政管理，協(xié)同常設(shè)局其他成員制定議會的財政預(yù)算計劃。議會秘書協(xié)助議長主持辯論會。

　　5.常設(shè)委員會

　　(l)憲法和行政法規(guī)委員會，負(fù)責(zé)制定憲法、組織法、選舉法及各種行政法規(guī)。

　　(2)人權(quán)委員會，負(fù)責(zé)促進民主和保護人權(quán)。

　　(3)財政與貿(mào)易委員會，負(fù)責(zé)制定金融法規(guī)、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況和信貸發(fā)行、內(nèi)外金融活動、國有企業(yè)財政狀況、內(nèi)外貿(mào)易及消費、稅收等。

　　(4)經(jīng)濟發(fā)展和國土整治委員會，主管農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、森林和狩獵、水利、能源、工礦、通訊、科技、旅游、手工業(yè)、國土整治、城市建設(shè)、裝備與土木工程、住宅及環(huán)境保護等。

　　(5)社會與文化發(fā)展委員會，主管國民教育、科研、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育、社會發(fā)展、文化發(fā)展、青年和體育、家庭衛(wèi)生、婦女和兒童、人口、就業(yè)、社會福利與保障等。

　　(6)對外關(guān)系與合作委員會，主管國際關(guān)系、對外政策、對外合作、國際條約與協(xié)定、國際會議、議會間關(guān)系、保護國外多哥僑民利益、管理外國在多僑民、泛非合作和一體化。

　　(7)國防與安全委員會，負(fù)責(zé)國防、安全、軍隊、民兵、憲兵、警察、保護領(lǐng)土完整。六、議會會議制度

　　議會每年召開兩次全體會議。第一次于4月份的第一個星期二開幕，第二次于10月份的第一個星期二開幕，每次會議持續(xù)3個月。

　　應(yīng)總統(tǒng)或多數(shù)議員的要求，議會可根據(jù)確定的議事日程由議長召開特別會議，議事日程完畢會議即告結(jié)束。

　　七、議會立法程序

　　議案包括法律草案、決議草案、預(yù)算草案等。議案由政府或議員提出，交給議會常設(shè)局。議案經(jīng)指定的專門委員會研究并提出報告和修改意見后，交議會全體大會審議和表決。當(dāng)議會絕對多數(shù)議員表決同意時，法律獲得通過。經(jīng)議會表決通過的法律，由總統(tǒng)頒布。

　　八、議員制度

　　議員對法律進行表決，監(jiān)督政府行為。議員在任期內(nèi)享有議員豁免權(quán)。議員的收入由組織法規(guī)定。議員除健康、出差等原因外，有義務(wù)參加議會全體會議和委員會會議。

　　九、議會黨團

　　議會可組成議會黨團，每個黨團的人數(shù)不得少于議員總數(shù)的二十五分之一。一個政黨只能成立一個黨團，同一議員只屬于一個黨團，無黨派議員可選擇一黨團掛靠，并占該黨團在各委員會中的席位?，F(xiàn)議會有3個黨團，即聯(lián)盟黨議會黨團、反對黨變革力量聯(lián)盟黨團和反對黨振興行動委員會黨團。

　　十、議會辦事機構(gòu)

　　議會秘書長、資料檔案處和議會助手協(xié)助議員工作。

　　十一、議會對外交往

　　議會對外交往的經(jīng)費全部來自國家預(yù)算。

　　議會外事工作機構(gòu)為對外關(guān)系與合作委員會。

　　議會每年出訪及接待的團組數(shù)和人數(shù)視議會每年收到和發(fā)出的邀請數(shù)而定。

　　議員私人出訪須經(jīng)議長審批。議會禮賓部門與外交部或有關(guān)國家使館聯(lián)系辦理出訪簽證事宜。

　　議會與下列議會間組織建立了固定聯(lián)系：非洲國家議會大會(APF)、各國議會聯(lián)盟(UIP)、非加太—歐盟聯(lián)合議會大會(ACPCE)、非洲議會聯(lián)盟(UPA)、西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟議會、西非國家經(jīng)濟共同體議會、泛非議會(PAP)、伊斯蘭會議組織成員國議會聯(lián)盟(UPMOCI)等。