布隆迪議會(huì)

　　一、國(guó)民議會(huì)

　　(一)組織結(jié)構(gòu)及議會(huì)會(huì)議制度

　　1.執(zhí)行局

　　執(zhí)行局包括議長(zhǎng)和兩位副議長(zhǎng)，須議員三分之二多數(shù)選舉產(chǎn)生，如果兩輪投票過(guò)后，仍沒(méi)有達(dá)到三分之二，則在第三輪相對(duì)多數(shù)即可。議長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)執(zhí)行局的活動(dòng)，任命辦公室高級(jí)官員，組織起草國(guó)民議會(huì)的有關(guān)草案，主持全會(huì)的討論。

　　2.常設(shè)委員會(huì)

　　除立法職能外，常設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督政府行為，在行政管理、公共社會(huì)和合營(yíng)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)各領(lǐng)域跟蹤、評(píng)估政府政策執(zhí)行情況，形成信息報(bào)告上交國(guó)民議會(huì)，在全會(huì)上展開(kāi)討論，要求部長(zhǎng)出席回答詢問(wèn)。常設(shè)委員會(huì)委員的任命在每年二月的季會(huì)上進(jìn)行，每個(gè)委員會(huì)人數(shù)不少于12人。執(zhí)行局成員不可在常設(shè)委員會(huì)中任職，但可列席委員會(huì)會(huì)議。

　　國(guó)民議會(huì)共設(shè)8個(gè)常設(shè)委員會(huì)。分別是：

　　司法與人權(quán)法委員會(huì)，

　　農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、環(huán)境和市鎮(zhèn)發(fā)展委員會(huì)，

　　財(cái)政、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和計(jì)劃委員會(huì)，

　　國(guó)防和安全委員會(huì)，

　　良政和私有化委員會(huì)，

　　政治、行政事務(wù)和對(duì)外關(guān)系委員會(huì)，

　　教育、青年、體育、文化和新聞委員會(huì)，

　　社會(huì)事務(wù)、難民遣返和防治艾滋病委員會(huì)，

　　3.全體會(huì)議

　　全體會(huì)議每年三個(gè)會(huì)期，分別開(kāi)始于2月、6月和10月的第一個(gè)星期一，每個(gè)會(huì)期不超過(guò)3個(gè)月。特別會(huì)議由國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)或議會(huì)成員絕對(duì)多數(shù)要求召開(kāi)，會(huì)期不超過(guò)15天。

　　(二)議員選舉與議員制度

　　1.選民資格

　　選民須滿 25歲，擁有布隆迪國(guó)籍，可以行使公民和政治權(quán)利，由獨(dú)立選舉委員會(huì)裁定是否具有候選資格。

　　2.議員身份

　　議員任期內(nèi)不得擔(dān)任其他任何公職，一旦接受布政府或國(guó)際組織的公職任命，須辭去議員席位。

　　3.議員的豁免權(quán)

　　(1)言論免責(zé)權(quán)：議員不得因其在履行職責(zé)時(shí)所發(fā)表的意見(jiàn)或者所投的票而受到追訴、搜查、逮捕、拘留或?qū)徟小?/p>

　　(2)人身不可侵犯權(quán)：議員在議會(huì)會(huì)議期間享有不可侵犯權(quán)，非經(jīng)所屬議院的批準(zhǔn)，不得因刑事案件或輕罪案件而受到追訴或逮捕。在議會(huì)的非會(huì)議期間，非經(jīng)所屬議院辦公廳的批準(zhǔn)，議員不受逮捕，但已經(jīng)提起的訴訟或者已經(jīng)確定的判決除外。

　　(三)國(guó)民議會(huì)職權(quán)

　　1.監(jiān)督權(quán)

　　(1)口頭提問(wèn)：所有希望對(duì)部長(zhǎng)進(jìn)行口頭提問(wèn)的代表先向國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)提交主題，執(zhí)行局在將口頭提問(wèn)的問(wèn)題提交副總統(tǒng)48小時(shí)后安排提問(wèn)時(shí)間。

　　(2)書(shū)面提問(wèn)：書(shū)面提問(wèn)由議長(zhǎng)通知政府，部長(zhǎng)應(yīng)在隨后的1個(gè)月內(nèi)給出答復(fù)。

　　(3)調(diào)查委員會(huì)：議會(huì)可建立一個(gè)針對(duì)公共部門(mén)、集體企業(yè)的管理進(jìn)行檢查的調(diào)查委員會(huì)，該委員會(huì)不得超過(guò)10位代表，由執(zhí)行局任命，但須事先通報(bào)司法部長(zhǎng)。調(diào)查委員會(huì)須在設(shè)立之日起6個(gè)月內(nèi)將報(bào)告提交給國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)，該報(bào)告將刊登在議會(huì)公報(bào)上并在最近召開(kāi)的全會(huì)上公布。

　　(四)國(guó)民議會(huì)的對(duì)外交往

　　布國(guó)民議會(huì)與國(guó)際組織或其他國(guó)家的議會(huì)建立了廣泛的聯(lián)系，主要合作伙伴有：比利時(shí)議會(huì)、法國(guó)議會(huì)、非洲聯(lián)盟泛非議會(huì)、各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、歐洲議會(huì)對(duì)非洲加勒比太平洋島國(guó)國(guó)家集團(tuán)、議員全球行動(dòng)聯(lián)盟、法語(yǔ)國(guó)家議會(huì)等。截至目前沒(méi)有與外國(guó)議會(huì)建立定期交流機(jī)制。

　　二、參議院

　　(一)組織結(jié)構(gòu)及議會(huì)會(huì)議制度

　　1.執(zhí)行局

　　執(zhí)行局包括參議長(zhǎng)和兩位副參議長(zhǎng)，任期相同，但不能來(lái)自同一種族。在就任和任期結(jié)束時(shí)，執(zhí)行局成員須向最高法院申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況。

　　執(zhí)行局的職權(quán)如下：對(duì)內(nèi)對(duì)外代表參議院、主持參議院的討論、決定參議院的組織情況和服務(wù)功能等。

　　執(zhí)行局每周一開(kāi)會(huì)，討論的決定要全體或三分之二票通過(guò)。

　　2.擴(kuò)大執(zhí)行局

　　擴(kuò)大執(zhí)行局由執(zhí)行局3位成員加上5位常設(shè)委員會(huì)主席構(gòu)成。在議會(huì)會(huì)議期間，擴(kuò)大委員會(huì)每周一召開(kāi)會(huì)議，由參議長(zhǎng)主持，就參議員感興趣的問(wèn)題進(jìn)行討論。

　　五個(gè)常設(shè)委員會(huì)分別是：

　　(1)政治、外交、國(guó)防和安全委員會(huì)，

　　(2)機(jī)構(gòu)、司法、權(quán)利和基本自由委員會(huì)，

　　(3)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和預(yù)算委員會(huì),

　　(4)社會(huì)、教育、衛(wèi)生、青年和文化委員會(huì)，

　　(5)行政、地方分權(quán)和機(jī)構(gòu)監(jiān)督委員會(huì),

　　4.全體會(huì)議

　　全體會(huì)議的主要任務(wù)是聽(tīng)取政府的有關(guān)報(bào)告,聽(tīng)取議案的有關(guān)說(shuō)明，對(duì)報(bào)告和議案進(jìn)行充分討論，提出修正意見(jiàn),最后投票通過(guò)。全體會(huì)議每年三個(gè)會(huì)期,分別為2月、6月和10月開(kāi)始的會(huì)期，每個(gè)會(huì)期3個(gè)月，休會(huì)1個(gè)月，即5月、9月和來(lái)年1月為休會(huì)期。一般情況下,會(huì)議沒(méi)有出席人數(shù)的限制，但就某一草案投票時(shí)，須四分之三以上人數(shù)出席。

　　5.常設(shè)委員會(huì)會(huì)議

　　常設(shè)委員會(huì)會(huì)議比較靈活，在議會(huì)會(huì)議期間由委員會(huì)主席或參議長(zhǎng)召開(kāi)。政府成員須到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)，但無(wú)權(quán)表決。每次常委會(huì)會(huì)議須建立一個(gè)議案材料，由參議院備檔。

　　(二)參議員選舉與議員制度

　　1.選民資格

　　選民須滿35歲，擁有布隆迪國(guó)籍，可以行使公民和政治權(quán)利，由獨(dú)立選舉委員會(huì)(CENI)裁定個(gè)人是否有候選資格。

　　2.參議員身份

　　為確保參議院的獨(dú)立性，參議員任期內(nèi)不得擔(dān)任其他任何公職。參議員一旦接受布政府或國(guó)際組織的公職任命，須辭去議員席位。當(dāng)參議員辭職后，獨(dú)立選舉委員會(huì)從該議員所代表的省選出接替者。

　　3.參議員的豁免權(quán)

　　(1)言論免責(zé)權(quán)：議員不得因其在履行職責(zé)時(shí)所發(fā)表的意見(jiàn)或者所投的票而受到追訴、搜查、逮捕、拘留或?qū)徟小?/p>

　　(2)人身不可侵犯權(quán)：議員在議會(huì)會(huì)議期間享有不可侵犯權(quán)，非經(jīng)所屬議院的批準(zhǔn)，不得因刑事案件或輕罪案件而受到追訴或逮捕。在議會(huì)的非會(huì)議期間，非經(jīng)所屬議院辦公廳的批準(zhǔn)，議員不受逮捕，但已經(jīng)提起的訴訟或者已經(jīng)確定的判決除外。

　　(三)參議院職權(quán)

　　1.立法權(quán)

　　(1)參議院有權(quán)在憲法確定的領(lǐng)域提出議案：公民的基本義務(wù)，政治、行政和司法組織，環(huán)境和自然資源保護(hù)，財(cái)政和遺產(chǎn)問(wèn)題，企業(yè)國(guó)有和私營(yíng)化，教育和科研制度，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，勞動(dòng)、社會(huì)保障和工會(huì)權(quán)利等。

　　(2)參議院有權(quán)修改法案，但無(wú)權(quán)對(duì)有關(guān)財(cái)政的議案提增加開(kāi)支的修正案。如果政府和議會(huì)存在分歧，由憲法法院裁決。

　　2.監(jiān)督權(quán)

　　自阿魯沙協(xié)議簽署以來(lái)，憲法賦予參議院特殊的種族和地區(qū)平衡監(jiān)督的權(quán)利。

　　常設(shè)委員會(huì)接到監(jiān)督政府行為的任務(wù)后，在各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)調(diào)查，在全會(huì)上邀請(qǐng)相關(guān)部長(zhǎng)進(jìn)行辯論，并有權(quán)經(jīng)全會(huì)投票表決同意后組建專門(mén)調(diào)查委員會(huì)，但設(shè)立時(shí)段不超過(guò)6個(gè)月。參議員可以用三種提問(wèn)方式從政府方面獲得信息，即書(shū)面提問(wèn)、口頭無(wú)辯論提問(wèn)和口頭有辯論提問(wèn)。

　　參議院有權(quán)對(duì)共和國(guó)總統(tǒng)和國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)就所有問(wèn)題，尤其是立法程序問(wèn)題提出建議。

　　政府要職在被總統(tǒng)任命后須經(jīng)參議院批準(zhǔn)方能生效，這些部門(mén)有：國(guó)防和安全部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、省長(zhǎng)、大使、巡視官、最高司法會(huì)議成員、最高法院成員、憲法法院成員、總檢察長(zhǎng)、檢察總署的法官、上訴法庭和行政法庭主席、上訴法庭總檢察長(zhǎng)、商業(yè)和勞動(dòng)法庭主席、檢察長(zhǎng)等。

　　(五)參議院對(duì)外交往情況

　　參議院日常接待一些來(lái)自外國(guó)議會(huì)或非議會(huì)性質(zhì)團(tuán)組，并根據(jù)情況派團(tuán)出訪。2008年共派出各類出訪團(tuán)組60個(gè)。參議員出訪，一般由執(zhí)行局討論，參議長(zhǎng)簽字通過(guò)，典禮局負(fù)責(zé)具體手續(xù)的辦理。布參議院共有11個(gè)友好小組，包括法國(guó)、比利時(shí)、也門(mén)、南非、蘇丹、加拿大、摩洛哥、德國(guó)、美國(guó)、盧旺達(dá)、布基納法索等，截至目前尚無(wú)對(duì)華友好小組，也沒(méi)有與外國(guó)議會(huì)建立定期交流機(jī)制。

　　三、議會(huì)立法程序

　　在議會(huì)會(huì)議期間提交的法律草案或法案在國(guó)民議會(huì)(或參議院)登記，在全會(huì)上公布，閉會(huì)期間提交的議案被公布于議會(huì)公報(bào)上，國(guó)民議會(huì)(或參議院)根據(jù)內(nèi)容將議案送往相關(guān)的委員會(huì)，或成立特別委員會(huì)進(jìn)行處理。共和國(guó)總統(tǒng)或政府在國(guó)民議會(huì)最終通過(guò)前可以隨時(shí)撤回法律草案。被國(guó)民議會(huì)拒絕的議案一年內(nèi)不得被重新提出。

　　委員會(huì)指定一名起草人進(jìn)行研究工作(包括通過(guò)咨詢、調(diào)研、聽(tīng)證會(huì)等方式)，草擬出一份報(bào)告，并在議會(huì)全體會(huì)議上就該報(bào)告作有關(guān)說(shuō)明。如需要，政府成員須列席委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)，但無(wú)權(quán)表決。最后委員會(huì)根據(jù)起草人的草案建議或修正意見(jiàn)向議會(huì)建議通過(guò)，否決，或修改。委員會(huì)成員通過(guò)舉手或投票表決，將結(jié)果寫(xiě)入報(bào)告，在全體會(huì)議開(kāi)始前印發(fā)給代表。提交委員會(huì)的修正案應(yīng)作為報(bào)告附件一并印發(fā)。

　　全體會(huì)議上，起草人就該委員會(huì)的總結(jié)報(bào)告作有關(guān)說(shuō)明，全體代表進(jìn)行審議。如委員會(huì)對(duì)報(bào)告的建議是通過(guò)，則全體代表對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議，修改，形成新的報(bào)告；如建議是否決或沒(méi)有結(jié)論，議長(zhǎng)要求所有代表在審議結(jié)束后立即表決，第一種情況，如果否決沒(méi)被通過(guò)，則繼續(xù)審查報(bào)告；第二種情況，國(guó)民議會(huì)進(jìn)行裁決，其拒絕即表示對(duì)該報(bào)告的否決。

　　普通程序：

　　草案和建議同時(shí)被送往國(guó)民議會(huì)和參議院執(zhí)行局。由國(guó)民議會(huì)進(jìn)行一讀，國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)提交參議院，后者對(duì)其進(jìn)行審查，經(jīng)至少三分之一代表同意，7日后形成接案報(bào)告。參議院可以決定：沒(méi)有必要修改草案或在10天后通過(guò)修改好的草案。如果草案被修改，參議院提交國(guó)民議會(huì)決定通過(guò)或否決(全部或經(jīng)參議院修改的部分)。如果參議院10日內(nèi)沒(méi)有作出決定或者是對(duì)議案沒(méi)作修改，國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)將于48小時(shí)后交由共和國(guó)總統(tǒng)來(lái)頒布。

　　如果二讀時(shí)，國(guó)民議會(huì)通過(guò)了新的修改，草案將被再次提交參議院，對(duì)修改作出決定。參議院自議案送達(dá)之日起5日后，可無(wú)修改通過(guò)，亦可對(duì)草案修改后通過(guò)。如果草案再次被修改，參議院提交國(guó)民議會(huì)，后者最后決定通過(guò)或修改。

　　立法程序圖解：

　　頒布法律：被議會(huì)通過(guò)的法律由總統(tǒng)自提交之日起30日內(nèi)頒布。