湖南人大微信一、議會簡史
博茨瓦納實行一院制，即國民議會(National Assembly，以下簡稱議會)，成立于1965年3月1日。另設酋長院(House of Chiefs)，為議會有關(guān)部落和傳統(tǒng)事務的咨詢機構(gòu)。
博每5年舉行一次議會選舉。
博議會遵循的準則是：高質(zhì)量的服務、透明公開、團隊協(xié)作、相互尊重。
二、議會地位
博實行多黨議會制，立法、行政和司法三權(quán)分立。議會行使立法權(quán)，內(nèi)閣行使行政權(quán)，法院行使司法權(quán)。
酋長院是博議會涉及部落傳統(tǒng)事務的咨詢機構(gòu)，由35名成員組成，其中博八大部族大酋長為當然成員，22名由各地區(qū)選舉產(chǎn)生，另有5名由總統(tǒng)任命。酋長院不定期舉行會議，但每年至少召開一次，一般是在有重要事情需要磋商時舉行。會議的時間和地點由酋長院主席決定。議會議案凡涉及部族酋長和頭人職務的任免、傳統(tǒng)法院的組織機構(gòu)和權(quán)力、習慣法的確認以及其他部族事務時，需將議案副本提前交酋長院征得同意。涉及部族事務的議案，在提交酋長院之前不能討論。酋長院在必要時可要求政府部門負責人到酋長院說明情況并回答問題，政府部門負責人也可向酋長院征詢意見。酋長院主席和副主席由酋長院成員選舉產(chǎn)生。
三、議員選舉與議會的產(chǎn)生
議會由總統(tǒng)、民選議員、特選議員和議長組成，共有63名成員?？偨y(tǒng)是議會當然成員，有權(quán)召集或解散議會；民選議員(57名)由選民按選區(qū)無記名投票選舉產(chǎn)生；特選議員(4名)由總統(tǒng)提名經(jīng)議會表決產(chǎn)生；議長由議員(民選和特選)從議員或非議員中選出，主持議會會議，無投票權(quán)。在議會中擁有席位的各黨派可向議會秘書長提交本黨議長候選人，由議員通過無記名投票選舉產(chǎn)生。副議長從議員中選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)、副總統(tǒng)、部長及副部長不能擔任議長或副議長職務。
年滿18歲的博公民即具備選民資格。參選各黨派在各選區(qū)推選本黨議員候選人，可連選連任。獨立選舉委員會負責選舉的籌備和組織工作。
四、議會職權(quán)
議會的主要職權(quán)是: 制定法律，修改憲法，討論國內(nèi)和國際事務，審議國家發(fā)展計劃和政府財政預算。
議會對一般議案的表決，半數(shù)以上通過即可；如反對票與贊成票相等，議案被否決。重要議案需三分之二以上議員贊成方能通過。涉及國家財政的議案，只有在總統(tǒng)的建議下才能討論。議會通過的議案需經(jīng)總統(tǒng)批準才能生效。
五、議會組織結(jié)構(gòu)
議會下設常務委員會(Standing Committees)和會期專責委員會(Sessional Select Committees)。議會亦可授權(quán)成立特殊專責委員會，如 HIV/AIDS委員會。每位議員可參加多個委員會。
常務委員會主要負責處理議會內(nèi)部事務，包括選舉、程序、特權(quán)、議會職員及議員利益等5個委員會，任期與議會任期相同。
會期專責委員會主要負責審查和監(jiān)督，向議會提交關(guān)于本委員會負責領(lǐng)域的報告，待議會討論通過后由行政部門實施。主要包括財政、勞工、衛(wèi)生、住房、附屬法例、法律改革、公共會計、業(yè)務咨詢、人口與發(fā)展、農(nóng)業(yè)與環(huán)境以及外交、貿(mào)易與安全等11個委員會，任期與議會任期相同。
六、議會會議制度
議會會議一般由議長主持。如議長缺席，由副議長主持。議會法定出席人數(shù)為除會議主持外，需達到總數(shù)的三分之一。
議會每年有3個會期，分別為：
(一)2月至4月，主要活動是財政部長作政府財政預算報告并由議會討論及通過；
(二)7月至8月，主要活動是討論各項法律草案和政策以及對政府工作進行質(zhì)詢；
(三)11月至12月中旬，主要活動是總統(tǒng)作國情咨文，報告政府一年來的政績得失和下一年工作計劃。
每周開會時間：每周一至周四14∶30—19∶00，其中16∶00—16∶30休息；周五09∶00—13∶00，其中10∶00—10∶30休息。
議會一般用茨瓦納語辯論，但涉及外交、預算、財政等議題的辯論以及總統(tǒng)講話需用英語。
七、議會立法程序
議員提交的議案主要有兩種：主體議案(Substantive motions)和附屬議案(subsidiary motions)。主體議案主要是與國家和公眾利益相關(guān)的議案。提案人一般提前幾天將其準備向議會提交議案的時間通知其他議員。附屬議案主要關(guān)于議會自身程序，提案人一般不事先通知提交議案的時間。
在得到議長同意后，提案人將議案提交議會審議。審議程序包括：
(一)一讀：提案人向議會大會簡要介紹議案內(nèi)容。與會議員不進行辯論，通過投票方式通過一讀。
(二)二讀：提案人向議會大會詳細介紹議案內(nèi)容。與會議員就議案一般原則進行充分討論，并投票決定通過或否決該議案。
(三)委員會討論：負責該議案涉及領(lǐng)域的委員會就議案各項條款逐條進行討論，并投票決定通過或否決該議案。
(四)三讀：與會議員對議案進行投票表決，不再進行辯論，也不再對議案內(nèi)容進行修正。如投票通過，議案將提交總統(tǒng)簽署。
(五)總統(tǒng)簽署：如總統(tǒng)簽署議案，該議案成為正式法律條例。如總統(tǒng)拒絕簽署，議案由議會再次進行審議，程序同前。
八、議員制度
根據(jù)博1961年4月實施的《國民議會權(quán)利與義務條例》規(guī)定，議員享有的權(quán)利和義務主要有：
1.進入議會辦公區(qū)域和參加議會會議。
2.在出席議會或委員會會議期間，議員如犯民事債務，可不被逮捕；議會會期期間，議員如犯刑事罪行，在沒有議長同意的情況下，議員在議會所在辦公區(qū)域內(nèi)可不被逮捕。
3.議長在認為有必要的情況下，可授權(quán)允許非議會工作人員進入議會辦公區(qū)域，并可隨時命令非議會工作人員離開議會辦公區(qū)域。
4.議會及各委員會可向非議會工作人員發(fā)出傳喚令，允許其旁聽議會會議并可向會議作證，提供其所持有的書籍、記錄或文件等議會所需證據(jù)。如出席議會會議，傳喚令由議長下令，秘書長起草。如出席委員會會議，傳喚令由委員會主席起草。傳喚令可由議會工作人員或博警察官員送達。
如被傳喚的人員未按時出席會議，議長授權(quán)秘書長簽發(fā)逮捕令，由博警察官員將被傳喚人員帶至會場。被傳喚人員出席會議后，議長可批準釋放該人員。
議會或委員會傳喚有關(guān)人員與會須按司法程序執(zhí)行。
在議會或委員會會議中所需何種文件或證據(jù)，須由與會議員決定。
5.未經(jīng)允許試圖進入或私自進入后拒絕離開議會辦公區(qū)域者，按情節(jié)輕重將被處以50普拉以下的罰款，或被判不超過3個月的監(jiān)禁。
6.如議員接受、同意接受或企圖接受賄賂等非法所得利益，在議會會議中受他人指使發(fā)言、投票等，按情節(jié)輕重將被處以400普拉以下的罰款，或被判不超過2年的監(jiān)禁。
7.如議長認為議員在議會會議中提及的部分內(nèi)容不適合對外公布，可下令禁止以任何形式對外公開這些內(nèi)容。任何人如將這些內(nèi)容對外公布，按情節(jié)輕重將被處以400普拉以下的罰款，或被判不超過2年的監(jiān)禁。
九、議會黨團
議會設2名督導員，一名來自執(zhí)政黨，另一名來自反對黨。主要職責是督促本黨議員遵守議會紀律；向本黨黨員介紹議會會議情況；向議會各委員會推薦本黨議員。
議會設1名反對派領(lǐng)袖，由議長任命，是議會中所有反對黨議員的代言人，維護其在議會的正當權(quán)益，但討論涉及國家安全事項時，必須支持政府立場。現(xiàn)任反對派領(lǐng)袖為民族陣線總裁、議員莫波。
議會設1名議會領(lǐng)袖，由副總統(tǒng)或內(nèi)閣資深部長擔任，須總統(tǒng)任命。主要職責是代表政府就議會事務與議長保持密切磋商，就事關(guān)國家利益的重要事務向議會提供咨詢?，F(xiàn)任議會領(lǐng)袖為衛(wèi)生部長、民主黨議員莫措米。
十、議會辦事機構(gòu)
秘書長(常秘級別)和副秘書長負責處理議會日常事務。秘書長辦公室由4個部門組成：
管理部，負責向議員、酋長院成員提供行政技術(shù)支持；對外發(fā)布信息；維護議會辦公區(qū)域及議員駐地的安全等。
研究編輯部，負責議會出版物的整理和編輯；管理議會圖書館。
政策程序部，負責協(xié)調(diào)議會各項事務的正常運轉(zhuǎn)；向議員、議會委員會提供有關(guān)程序要求和管理支持。
酋長院部，負責協(xié)調(diào)酋長院事務的正常運轉(zhuǎn)；向酋長院成員提供管理和行政支持。
十一、議會對外交往
議會年度預算計劃確定本年度出訪及接待來訪的費用。議長出訪須由總統(tǒng)審批，議員出訪需由議長審批。
博議會是泛非議會(PAP)、南共體議會論壇(SADCPF)、各國議會聯(lián)盟(IPU)、英聯(lián)邦議會協(xié)會(CPA)及非加太國家和歐盟聯(lián)合議會大會(ACPEU)等組織的成員。
來源：《外國議會簡介》
編輯：redcloud