貝寧國民議會

　　一、議會簡史

　　1990年12月貝寧全國公民投票通過新憲法，并于1991年2月舉行立法選舉，產(chǎn)生貝寧共和國第一屆國民議會，阿德里安•溫貝吉(Adrien Houngbédji)當(dāng)選議長；1995年3月舉行第三屆立法選舉，布魯諾•阿穆蘇(Bruno Amoussou)當(dāng)選議長；1999年3月舉行第三屆立法選舉，阿德里安•溫貝吉當(dāng)選議長；2003年3月舉行第四屆立法選舉，總統(tǒng)派以較大優(yōu)勢勝出，科拉沃萊•伊吉(Kolawoléldji)當(dāng)選議長；2007年3月舉行第五屆立法選舉，總統(tǒng)派獲得議會絕對多數(shù)，馬蒂蘭•納戈(Mathurin Nago)當(dāng)選議長。

　　二、議會地位

　　國民議會是僅次于政府的第二大國家機構(gòu)，對政府進行制約。只有國民議會有權(quán)向高等法院對總統(tǒng)和政府成員在執(zhí)行職務(wù)時所犯叛國和違法行為提出訴訟。

　　國民議會有權(quán)任命憲法法院的7名成員中的4名，有權(quán)推舉高等法院13名成員中的6名。同時，憲法法院對議會的行為以及其通過法律的合憲性進行審查，對總統(tǒng)選舉、立法選舉和全民公決的透明、自由、可信度進行監(jiān)督，宣布選舉結(jié)果并對爭議問題進行審查。

　　三、議員選舉與議會的產(chǎn)生

　　議員由選民(年滿18周歲的貝寧公民)直接選舉產(chǎn)生，任期4年，可連選連任。候選人需年滿25歲，無年齡上限。議會選舉應(yīng)在本屆議會任期屆滿之前60天舉行。

　　全國獨立選舉委員會(Commission électorale nationale autonome,CENA)為選舉的行政管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)選舉的籌備、組織、監(jiān)督和選票集中。CENA獨立于其他國家機構(gòu)，享有自治權(quán)，預(yù)算獨立，有自己的內(nèi)部章程。常務(wù)行政秘書處(Secrétariat administratif permanent,SAP)為CENA常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)兩次全國選舉(包括總統(tǒng)選舉、立法選舉、市鎮(zhèn)選舉)間CENA的銜接工作。CENA由17名成員組成，其中2人由總統(tǒng)指定，13人由議會指定，1人由民間社會指定，1人為CENA常務(wù)行政秘書處成員。在選舉最終結(jié)果宣布后45天內(nèi)，CENA向所有相關(guān)機構(gòu)提交活動總報告，終止職權(quán)。選舉結(jié)果的有效性須由憲法法院宣布確認(rèn)。

　　第五屆議會于2007年3月31日選舉產(chǎn)生，系貝寧民主化后的第5屆議會，共有83名議員，其中女性議員8名，分別來自12個政黨或政黨聯(lián)盟。其中貝寧崛起貝殼力量(Force Cauris pour un Bénin Emergent,FCBE)35席，民主動力聯(lián)盟(Alliance pour une Dynamique Démocratiquc，ADD)20席，民主復(fù)興黨(Parti du Renouveau Démocratique,PRD)10席，中堅力量(Force Clé，F(xiàn)C)4席，接班人聯(lián)盟(Union Pour la Reléve,UPR)3席，民主進步聯(lián)盟(Union Nationale Pour la Démocratie et le Progrès UNDP)、希望力量(Force Espoir，F(xiàn)E)、貝寧崛起同盟(Coalition pourun Bénin Emergent，CBE)、復(fù)興聯(lián)盟(Alliance du Renouveau，AR)等各2席，進步力量聯(lián)盟(Alliance des Forces du Progrès，AFP)、民主與社會進步黨(Partie pour la Démocratie et le progrès Social，PDPS)、重建希望黨(Restaurer l’Espoir，RE)等各1席。

　　四、議會職權(quán)

　　議會為國家最高立法機構(gòu)，行使立法權(quán)，制定或通過法律、法令，通過口頭、書面質(zhì)詢或組織議會調(diào)查小組等形式對政府工作實行監(jiān)督，審議、批準(zhǔn)政府年度財政預(yù)算。

　　五、議會組織結(jié)構(gòu)

　　議長擁有對議會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在國內(nèi)國際政治領(lǐng)域代表議會，主持召開議會全會、議會領(lǐng)導(dǎo)辦公室會議以及議會各團體主席會議并主持議會的討論；是議會執(zhí)行機構(gòu)及議會預(yù)算的總負(fù)責(zé)人；在總統(tǒng)休假時，暫時代理總統(tǒng)的部分職權(quán)；可就最高法院院長、最高視聽和通訊委員會主席以及國家授勛局局長的提名發(fā)表意見；可在總統(tǒng)授權(quán)或議員絕對多數(shù)通過的情況下召開特別會議；有權(quán)在經(jīng)討論后宣布草案和提案無效；有權(quán)在議會各團體主席會議討論后，任命議會行政秘書長。

　　議會領(lǐng)導(dǎo)辦公室由7人組成，系根據(jù)議會內(nèi)部章程由議員選舉產(chǎn)生，包括議長，第一副議長，第二副議長，首席總務(wù)長，第二總務(wù)長，首席秘書，第二秘書。

　　議會下設(shè)5個不同的常務(wù)技術(shù)委員會，其成員系根據(jù)議會內(nèi)部有關(guān)規(guī)定，由各議會黨團依據(jù)其議員在議會中的比例提出相應(yīng)的候選人提交議會審議，議員投票選出，分別是：法律、行政和人權(quán)委員會，財政和貿(mào)易委員會，計劃、設(shè)備和生產(chǎn)委員會，教育、文化、就業(yè)和社會事務(wù)委員會，對外關(guān)系、發(fā)展合作、防務(wù)和安全委員會。

　　六、議會會議制度

　　議會每年例行召開兩次全會，每次會期不超過3個月。第一次會議從4月上半年開始，第二次會議從10月下半月開始。會議開始時，如果議員沒有超過半數(shù)，應(yīng)推遲3天舉行。必要時，可召開特別例會。議會亦可應(yīng)共和國總統(tǒng)或絕對多數(shù)議員的要求召開特別會議，但會期不得超過15天。

　　議會2009年第一次特別會議原定于3月7日開幕，因出席議員未達到法定人數(shù)推遲至3月10日開幕，于3月20日閉幕。2009年第二次特別會議也于3月23日推遲至26日開幕。

　　七、議會立法程序

　　議長在議會全會上宣布將法案遞交議會領(lǐng)導(dǎo)辦公室，并指定相關(guān)委員會對法案進行研究審查。該委員會完成審查報告后，向全體議員分發(fā)審查報告和法案。議員在全會上首先討論并通過審查報告，再逐條審查并投票通過法案的所有條文，最后投票通過該法案。

　　八、議員制度

　　議員享受議員割免權(quán)。任何議員都不得因履行職務(wù)時的言論或投票被起訴、逮捕、拘押或?qū)徟?；會期?nèi)，對議員進行刑事起訴或逮捕必須征得議會的同意；休會期間，對議員進行刑事起訴或逮捕必須征得議會領(lǐng)導(dǎo)辦公室的同意；若議會三分之二絕對多數(shù)議員投票要求，對議員的拘押或起訴將被取消。議員享受法律規(guī)定的津貼。

　　九、議會黨團

　　根據(jù)議會內(nèi)部章程，滿9名議員可以成立一個議會黨團。議會現(xiàn)共有7個黨團，分別是：崛起貝寧—團結(jié)和進步黨團(Bénin mergent《Solidarité et Progrès》)，民主—崛起黨團(Démocratiemergence)，民族統(tǒng)一黨團(Unité Nationale)，民主動力聯(lián)盟—民族與發(fā)展黨團(AddNation et Développement),民主動力聯(lián)盟—和平與進步黨團(AddPaixet Progrès)，民主復(fù)興黨—社會革新黨黨團(PRDPRS)和議會13人小組黨團(G13)。其中前三個為總統(tǒng)派黨團，后四個為未公開聲明的發(fā)對派黨團。

　　十、議會辦事機構(gòu)

　　議會行政事務(wù)由行政秘書處負(fù)責(zé)，下設(shè)立法事務(wù)辦公室和財務(wù)后勤事務(wù)辦公室，行政秘書長與行政副秘書長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)兩個辦公室相關(guān)工作。行政秘書處還設(shè)有四個直屬處室，分別是執(zhí)行秘書處、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與議員關(guān)系處、負(fù)責(zé)議會間合作處以及信息處。此外，議會還有國家財政預(yù)算調(diào)控評估分析室和議會發(fā)展政策分析室等支持機構(gòu)。

　　十一、議會對外交往

　　議會有自主對外交往的權(quán)利，資金來源為議會預(yù)算和自籌資金。