也門議會

　　一、議會簡史

　　也門議會的前身是1969年成立的原北也門議會和1967年成立的原南也門議會。1990年5月22日革命后，南北也門統(tǒng)一，新的議會在北方首都薩那成立。

　　二、議會地位和職權(quán)

　　議會是國家立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定財政預(yù)、決算和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大綱等國家大政方針。

　　總統(tǒng)可對議會選舉進(jìn)行提名，有權(quán)簽署發(fā)布議會通過的法律、條約、協(xié)議等?？偨y(tǒng)作出的解散議會的決定，須在30日內(nèi)舉行全民公決，多數(shù)贊成才能生效。

　　議會對政府工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，議員可以向正副總理、各部正副部長提出質(zhì)詢；經(jīng)三分之一議員署名，議會可對政府提出不信任案，如獲多數(shù)通過，總理須向總統(tǒng)提出政府辭呈。

　　司法機(jī)關(guān)具有獨立的司法、財務(wù)、行政權(quán)，議會無權(quán)干涉司法機(jī)關(guān)司法權(quán)及其內(nèi)部事務(wù)。

　　議會設(shè)有專門的保安部門，人員由議長直接任命。任何其他形式的武裝力量未經(jīng)議長的許可，不得進(jìn)入議會大門。

　　三、議員選舉與議會的產(chǎn)生

　　(一)選民資格：年滿18歲的也門公民。

　　(二)候選人資格：年滿25歲的也門公民，能夠熟練讀寫，品行良好，無違法犯罪記錄。

　　(三)議員產(chǎn)生辦法：根據(jù)憲法規(guī)定，議會選舉前，先依照人口比例將全國分為301個選區(qū)，每選區(qū)內(nèi)選民數(shù)量基本相當(dāng)(上下不超過5%)。議員由選民通過無記名投票方式直選產(chǎn)生，每個選區(qū)選出1名議員。

　　(四)黨派、民族、性別構(gòu)成：執(zhí)政黨全人大是議會第一大黨，占有本屆議會301個席位中的239席，其次是改革集團(tuán)，有46席，也門社會主義黨7席，復(fù)興黨2席，納賽爾主義黨3席，獨立人士4席。

　　也門法律未對議員的民族、性別作特別規(guī)定。目前301名議員均為阿拉伯民族，其中女性議員1名。

　　(五)負(fù)責(zé)選舉的機(jī)構(gòu)：最高選舉委員會是負(fù)責(zé)選舉的機(jī)構(gòu)，由7名委員組成?？偨y(tǒng)負(fù)責(zé)提名15名當(dāng)屆議員為候選人，經(jīng)議會討論、投票，票數(shù)最高且獲三分之二以上選票的7人進(jìn)入最高選舉委員會，任期6年，可連任一次。委員必須年滿30歲，雙親均為也門人，具有大學(xué)以上學(xué)歷。

　　四、議會組織結(jié)構(gòu)

　　議會由議長、議會書記處和20個專門委員會組成。議長和議會書記處成員由議員在每屆新議會的第一次會議上通過無記名投票選舉產(chǎn)生。

　　(二)議會書記處：書記處由議長和三位副議長組成。

　　(三)議會的每個專門委員會由10至15名議員組成，這20個專門委員會是：

　　專門委員會名稱：

　　憲法及法律事務(wù)委員會

　　發(fā)展、石油與礦產(chǎn)資源委員會

　　貿(mào)易與工業(yè)委員會

　　財政事務(wù)委員會

　　教育委員會

　　高等教育、青年和體育委員會

　　新聞、文化和旅游委員會

　　電力、水力、建設(shè)和城市規(guī)劃委員會

　　環(huán)境及公共衛(wèi)生委員會

　　通訊和交通委員會

　　農(nóng)業(yè)、漁業(yè)及水資源委員會

　　勞動力及社會事務(wù)委員會

　　外事及僑民事務(wù)委員會

　　司法及宗教基金委員會

　　伊斯蘭立法委員會

　　國防和安全委員會

　　地方行政委員會

　　信訪投訴委員會

　　公眾自由和人權(quán)委員會

　　服務(wù)委員會

　　五、議會會議制度

　　議會可召開公開會議和秘密會議，每年有2個會議召集期，即2月1日至7月31日和9月1日至12月31日。會議召集期內(nèi)每月舉行20次例會。1月和8月為休會期。伊斯蘭教每年的齋月為議會的正式假期。

　　六、議會立法程序

　　由政府提出的法律議案應(yīng)在會議舉行前48小時由部長或副部長連同其說明提交議會討論，如果議會原則同意再交有關(guān)的專門委員會研究。尚未經(jīng)議會逐條討論的議案，政府有權(quán)要求撤回。同一條議案不能在一次會議中提交或撤回兩次。

　　由議員提出的議案應(yīng)連同其說明由書記處提交憲法及法律事務(wù)委員會研究，委員會在向議會提交報告前提出意見。

　　議案進(jìn)入議會討論階段，如果政府或5%以上議員提出要求，議案可以進(jìn)行多次討論。

　　討論、征求意見階段結(jié)束后，要經(jīng)一次審議(如果有必要可進(jìn)行二次審議)，重新提交專門委員會形成最終版本，從而由議會投票通過。

　　議案由議會通過后提交至總統(tǒng)，總統(tǒng)應(yīng)在30日內(nèi)簽署發(fā)布。30日內(nèi)總統(tǒng)有權(quán)要求議會重新審議已通過的議案。

　　七、議員制度

　　議員享有議員免訴權(quán)，未經(jīng)議會許可此權(quán)力不可被剝奪。未經(jīng)議會許可，不得對議員實行調(diào)查、逮捕、拘留或其他懲罰措施。

　　議員在任期內(nèi)享有健康和醫(yī)療保險、旅行費、搬家費，以及與內(nèi)閣同等的其他物質(zhì)和政治待遇。議員在結(jié)束任期后享有與內(nèi)閣同等工資福利待遇，此方面費用不計入議會的預(yù)算。議員任期內(nèi)，其月薪由原單位轉(zhuǎn)由議會發(fā)放。任期結(jié)束后，議員有權(quán)回原單位復(fù)職，也可受聘任議會書記處或?qū)ｉT委員會顧問。

　　八、議會對外交往情況

　　議會對外交往事務(wù)由主管外事的副議長主管。外事及僑民事務(wù)委員會是具體負(fù)責(zé)部門，主要負(fù)責(zé)調(diào)研議會的對外政策、國際議會合作協(xié)調(diào)，接待往來團(tuán)組等。

　　議會現(xiàn)有35個友好小組。