土耳其大國(guó)民議會(huì)

　　亞非土耳其大國(guó)民議會(huì)1920年4月23日由土共和國(guó)締造者凱末爾在安卡拉創(chuàng)立，當(dāng)時(shí)是一個(gè)集立法、行政管理和審判權(quán)為一身的機(jī)構(gòu)，在土民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)1924年憲法，土議會(huì)與政府職能開始有所區(qū)分。1961年憲法基于西方三權(quán)分立的模式，確定土議會(huì)為最高立法機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)實(shí)行“大國(guó)民議會(huì)”和“參議院”兩院制。1982年憲法取消了“參議院”，實(shí)行“大國(guó)民議會(huì)”一院制。

　　土耳其大國(guó)民議會(huì)是最高立法機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有權(quán)否決政府提案及對(duì)政府提出不信任案?？偨y(tǒng)有權(quán)將議會(huì)通過的法案駁回，但如該法案未經(jīng)修改再次在議會(huì)獲得通過，總統(tǒng)必須簽署生效。議會(huì)中政黨獲得半數(shù)以上支持可組成內(nèi)閣，可單獨(dú)組閣，亦可聯(lián)合組閣。憲法法院為土最高司法機(jī)構(gòu)，裁定一切團(tuán)體或個(gè)人行為、包括議會(huì)新通過法律在內(nèi)等一切法律、法規(guī)是否違憲，并對(duì)違憲實(shí)體進(jìn)行審判。

　　土議會(huì)有550名議員，由全國(guó)直選產(chǎn)生，4年一屆。凡年滿18周歲的土耳其公民，除被剝奪政治權(quán)利的囚犯、服兵役的士兵及軍校就讀的學(xué)生外，均有權(quán)參加選舉。年滿25周歲的公民，除法官、檢察官、高校教員和公職人員外，凡具有小學(xué)畢業(yè)以上學(xué)歷、服完兵役、無(wú)犯罪記錄、未被禁止從政者即具有競(jìng)選議員資格。全國(guó)按省劃分選區(qū)，選區(qū)內(nèi)應(yīng)選議員數(shù)根據(jù)各省人口按比例分配。各政黨確定各自在不同選區(qū)的候選人，個(gè)人亦可以獨(dú)立候選人身份參選。得票率未超過10%的政黨首先被排除，超過10%的政黨以省選區(qū)為單位根據(jù)得票比率分配該選區(qū)議員數(shù)。選舉、計(jì)票和宣布結(jié)果由高等選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？偨y(tǒng)有權(quán)決定提前舉行大選，因戰(zhàn)爭(zhēng)原因，選舉也可推遲進(jìn)行。本屆議會(huì)為土第23屆議會(huì)，由2007年8月4日的全國(guó)大選產(chǎn)生。議會(huì)各政黨議席分別為正義與發(fā)展黨341席，共和人民黨112席，民族行動(dòng)黨70席，另有26名獨(dú)立議員。

　　議會(huì)的主要職能是：制定、修改和廢除法律，監(jiān)督并質(zhì)詢政府和內(nèi)閣成員，授權(quán)政府頒布法令，討論通過國(guó)家預(yù)算、決算，決定大赦特赦，批準(zhǔn)國(guó)際條約、協(xié)定以及批準(zhǔn)執(zhí)行死刑等。

　　議會(huì)組成后，由最年長(zhǎng)議員任臨時(shí)議長(zhǎng)，組織議會(huì)開會(huì)，由議員秘密投票選出議長(zhǎng)。議長(zhǎng)擁有對(duì)外代表議會(huì)、主持議會(huì)全會(huì)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)議會(huì)議長(zhǎng)團(tuán)及執(zhí)行其決定、監(jiān)督議會(huì)各委員會(huì)等職權(quán)。

　　議會(huì)設(shè)主席團(tuán)，由4名副議長(zhǎng)、3名行政官員、7名書記組成。議會(huì)下設(shè)16個(gè)委員會(huì)，分別為司法委員會(huì)，憲法委員會(huì)，國(guó)防委員會(huì)，內(nèi)務(wù)委員會(huì)，外事委員會(huì)，國(guó)家教育、文化、青年和體育委員會(huì)，發(fā)展、公共事業(yè)、交流與旅游委員會(huì)，環(huán)境委員會(huì)、健康、家庭、就業(yè)與社會(huì)服務(wù)委員會(huì)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)與農(nóng)村事務(wù)委員會(huì)，工業(yè)、貿(mào)易、能源、自然資源、信息和技術(shù)委員會(huì)，訴訟委員會(huì)，計(jì)劃與預(yù)算委員會(huì)，國(guó)有企業(yè)委員會(huì)，人權(quán)調(diào)查委員會(huì)及歐盟事務(wù)委員會(huì)，委員會(huì)成員根據(jù)各黨議員比例選舉產(chǎn)生。議會(huì)辦公總務(wù)機(jī)構(gòu)為“秘書與管理組織”。

　　每年10月1日至次年9月30日為一個(gè)立法年。期間7月1日起議會(huì)休會(huì)，但每年休會(huì)期不得超過3個(gè)月。議會(huì)一般于每周二、三、四15∶00—19∶00開會(huì)，法定出席人數(shù)為議員總數(shù)的三分之一，討論修憲等重大議題除外?？偨y(tǒng)和議長(zhǎng)有權(quán)在休會(huì)期間召開議會(huì)會(huì)議。

　　議會(huì)立法提案由政府內(nèi)閣和議員向議會(huì)提交，經(jīng)大會(huì)簡(jiǎn)單多數(shù)投票通過后(修憲提案須三分之二多數(shù)通過)，經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)頒布生效。

　　議員享有豁免權(quán)，在議會(huì)發(fā)言和表決不受法律追究，非經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)不受逮捕、審訊、拘留等，解除免責(zé)權(quán)和取消議員資格由議會(huì)決定。議員有權(quán)提出議案，發(fā)表意見，投票表決法案的通過、修改和廢除。議員不得在國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任公職，不得在國(guó)有企業(yè)、國(guó)有非盈利機(jī)構(gòu)及享有免稅待遇的機(jī)構(gòu)、國(guó)家設(shè)立的商會(huì)、協(xié)會(huì)中任職。議員月工資不得超過最高公務(wù)員工資，差旅費(fèi)不得超過工資的一半，退休待遇由退休基金會(huì)負(fù)責(zé)。

　　在議會(huì)中擁有20以上議席的政黨可設(shè)立議會(huì)黨團(tuán)，并根據(jù)其議席比例參與議會(huì)議長(zhǎng)團(tuán)。

　　議會(huì)與外交部協(xié)商后自行開展對(duì)外交往活動(dòng)，包括議會(huì)交往和各專門委員會(huì)交往，所有費(fèi)用均由議會(huì)預(yù)算負(fù)擔(dān)。各專門委員會(huì)對(duì)外交往也由議會(huì)外事禮賓局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。議會(huì)根據(jù)與其他國(guó)家友好狀況成立雙邊友好小組。