沙特協(xié)商會(huì)議

　　一、協(xié)商會(huì)議簡(jiǎn)史

　　1.協(xié)商會(huì)議簡(jiǎn)史。協(xié)商會(huì)議的前身是1924年由沙特首任國(guó)王阿卜杜勒—阿齊茲成立的民族委員會(huì)。1925年更名為民族協(xié)商委員會(huì)，1926年更名為協(xié)商會(huì)議。1927年，沙首次頒布《協(xié)商會(huì)議法》，同年7月，阿卜杜勒—阿齊茲國(guó)王出席協(xié)商會(huì)議第一次會(huì)議，標(biāo)志協(xié)商會(huì)議正式成立。沙特將1924年至第四任國(guó)王哈立德去世(1982年)期間的協(xié)商會(huì)議稱為“舊協(xié)商會(huì)議”，歷經(jīng)51屆，召開6222次例會(huì)，通過(guò)決議9349項(xiàng)。

　　2.現(xiàn)代協(xié)商會(huì)議。

　　1982年法赫德國(guó)王登基后，發(fā)布了具有現(xiàn)代意義的《協(xié)商會(huì)議法》。1992年9月，法赫德國(guó)王任命前司法大臣穆罕默德•本•朱拜爾為協(xié)商會(huì)議主席，1993年8月，又任命哈姆德•巴德爾為協(xié)商會(huì)議秘書長(zhǎng)，8月20日任命了協(xié)商會(huì)議的60名成員。12月29日，主持了協(xié)商會(huì)議開幕式，第一屆現(xiàn)代協(xié)商會(huì)議宣告正式成立。1997年7月，第二屆協(xié)商會(huì)議成立，法赫德國(guó)王諭令將成員增至90名，原60名成員中一半留任，新任命60人。2001年第三屆協(xié)商會(huì)議將人數(shù)由90人增加到120人。2005年4月11日，法赫德國(guó)王諭令修改《協(xié)商會(huì)議法》，將協(xié)商會(huì)議成員由120名增至150名，并宣布第四屆協(xié)商會(huì)議成立，150名成員中有92員成新員。

　　近年來(lái)，為提高透明度，協(xié)商會(huì)議開始通過(guò)電視向公眾直播會(huì)議舉行情況，普通公民也可參觀協(xié)商會(huì)議總部并旁聽會(huì)議。2006年6月，6名女專家、學(xué)者作為非專職顧問(wèn)開始參與協(xié)商會(huì)議事務(wù)。

　　2009年3月，第5屆協(xié)商會(huì)議成立。成員共150名，其中新成員81名。

　　二、協(xié)商會(huì)議地位

　　1992年頒布的《協(xié)商會(huì)議法》規(guī)定：協(xié)商會(huì)議每屆任期4年，總部設(shè)在利雅得，也可在王國(guó)境內(nèi)的其他城市召開會(huì)議。協(xié)商會(huì)議通過(guò)的決議呈交內(nèi)閣首相供內(nèi)閣會(huì)議研究，如內(nèi)閣和協(xié)商會(huì)議意見一致，經(jīng)國(guó)王批準(zhǔn)后生效；如出現(xiàn)分歧，由國(guó)王最終裁決。

　　三、協(xié)商會(huì)議成員的選舉與協(xié)商會(huì)議的產(chǎn)生

　　協(xié)商會(huì)議主席和成員均由國(guó)王任命，成員為30歲以上的沙特籍男性，多為社會(huì)名流和各領(lǐng)域精英，成員不得在政府機(jī)關(guān)或公司兼職。

　　四、協(xié)商會(huì)議的職權(quán)

　　協(xié)商會(huì)議沒(méi)有立法權(quán)，是政府的咨詢機(jī)構(gòu)，就政府提交的問(wèn)題提出修改意見或?qū)φ?jīng)濟(jì)政策等提出建議、批評(píng)。有權(quán)對(duì)政府大臣提出正式質(zhì)詢。其職能包括：1.討論國(guó)家經(jīng)社發(fā)展計(jì)劃。2.研究國(guó)際條約和協(xié)議，并提出建議。3.討論各部及其他政府機(jī)構(gòu)提出的年度報(bào)告。4.根據(jù)內(nèi)閣首相的要求就一些重大的國(guó)家大政方針發(fā)表咨詢意見。

　　五、協(xié)商會(huì)議的組織結(jié)構(gòu)

　　設(shè)主席、副主席、秘書長(zhǎng)和主席助理各1名。協(xié)商會(huì)議下設(shè)9個(gè)司：顧問(wèn)司、公共關(guān)系和宣傳司、議會(huì)關(guān)系辦公室、計(jì)劃與發(fā)展司、計(jì)算機(jī)司、協(xié)商會(huì)議成員事務(wù)司、追蹤辦案司、財(cái)務(wù)審查司、信息研究司。

　　有12個(gè)專門委員會(huì)，分別是：(1)伊斯蘭、司法與人權(quán)事務(wù)委員會(huì)；(2)社會(huì)、家庭及青年事務(wù)委員會(huì)；(3)經(jīng)濟(jì)、能源事務(wù)委員會(huì)；(4)安全事務(wù)委員會(huì)；(5)行政、人力資源委員會(huì)；(6)教育、科研事務(wù)委員會(huì)；(7)文化、新聞事務(wù)委員會(huì)；(8)外交事務(wù)委員會(huì)；(9)水、設(shè)施及公共服務(wù)委員會(huì)；(10)衛(wèi)生與環(huán)境事務(wù)委員會(huì)；(11)財(cái)政事務(wù)委員會(huì)；(12)交通運(yùn)輸與信息技術(shù)委員會(huì)。

　　協(xié)商會(huì)議秘書處下設(shè)3個(gè)部門：專門委員會(huì)事務(wù)助理秘書處、例會(huì)事務(wù)助理秘書處、財(cái)務(wù)與管理事務(wù)助理秘書處。

　　六、協(xié)商會(huì)議制度

　　會(huì)議由協(xié)商會(huì)議主席宣布開始和結(jié)束，并由其確定會(huì)議議題，決定是否對(duì)某議題進(jìn)行投票。主席不在時(shí)，由副主席履行上述職責(zé)。只有在至少三分之二成員出席的情況下，會(huì)議方為有效，有關(guān)決議須經(jīng)多數(shù)與會(huì)成員同意。在同意與反對(duì)票相等時(shí)，采納協(xié)商會(huì)議主席所在方的意見。沙特協(xié)商會(huì)議每?jī)芍芘e行一次會(huì)議，由主席決定會(huì)議時(shí)間。會(huì)議議題及文件必須在協(xié)商會(huì)議內(nèi)部研究討論，不得將其帶出會(huì)場(chǎng)。會(huì)議期間，成員發(fā)言須提出書面要求，對(duì)一個(gè)議題的發(fā)言時(shí)間一般不得超過(guò)5分鐘，非經(jīng)主席許可不能發(fā)言。除主席外，他人無(wú)權(quán)打斷發(fā)言。每次會(huì)議均編寫會(huì)議紀(jì)要。休會(huì)期一般在7月到9月。

　　七、協(xié)商會(huì)議的立法程序

　　協(xié)商會(huì)議沒(méi)有立法權(quán)，是政府的咨詢機(jī)構(gòu)。

　　八、協(xié)商會(huì)議黨團(tuán)

　　沙特是政教合一的君主制國(guó)家，禁止任何政黨活動(dòng)。所以協(xié)商會(huì)議無(wú)黨團(tuán)會(huì)議和督導(dǎo)。

　　九、協(xié)商會(huì)議對(duì)外交往

　　沙特協(xié)商會(huì)議積極參加有關(guān)地區(qū)和國(guó)際議會(huì)組織的會(huì)議。協(xié)商會(huì)議下設(shè)10個(gè)議會(huì)友好委員會(huì)，每個(gè)委員會(huì)成員從11人到13人不等，每個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)與若干國(guó)家的雙邊議會(huì)友好工作。