科威特議會

　　一、議會簡史

　　1961年6月，科威特獨立后召開制憲會議，于1962年頒布《科威特憲法》，成為海灣阿拉伯國家中第一個頒布憲法的國家。1963年1月23日，科威特舉行首屆國民議會選舉，至今已成立了13屆議會。

　　議會成立初期，在民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策方面發(fā)揮了積極作用，但立法與行政兩大機構(gòu)間不時發(fā)生分歧，導(dǎo)致政府無法施政，為此科埃米爾曾六次解散議會，兩次中止議會運作，其中埃米爾薩巴赫自2006年登基三年以來，已三次解散議會。

　　二、議會地位

　　科威特憲法規(guī)定，立法權(quán)由埃米爾和國民議會行使。國民議會為立法機構(gòu)，主要職能：制定和通過國家的各項法令和法規(guī)；監(jiān)督國家財政執(zhí)行情況；就政府的內(nèi)外政策及有關(guān)事務(wù)向首相和內(nèi)閣大臣提出質(zhì)詢；組成調(diào)查委員會對任何事件進(jìn)行調(diào)查；通過對內(nèi)閣大臣投不信任票罷免其職務(wù)；議會不得對內(nèi)閣首相提出不信任案，但議會可呈報埃米爾裁決：或解除首相職務(wù)，或解散議會。

　　三、議會選舉和議會的產(chǎn)生

　　科威特國民議會為一院制，由選舉產(chǎn)生的50名議員和內(nèi)閣成員組成，每屆任期4年。內(nèi)政部負(fù)責(zé)組織選舉。議員由出生在科威特、年滿21周歲的公民選舉產(chǎn)生。軍人和警察不參加議會選舉。議員候選人需為年滿30周歲、具有公民權(quán)和讀寫能力者。2005年5月，議會通過法律，允許女性參選議員。

　　第一屆議會選舉時全國劃分10個選區(qū)，為了防止有組織的政治派別控制大選區(qū)，1981年第五屆議會選舉時選區(qū)擴大為25個。為了增加競爭，減少賄選，2006年又將選區(qū)由25個減少至5個。

　　四、議會組織結(jié)構(gòu)

　　本屆議會由十一個常設(shè)委員會和八個臨時委員會組成。

　　常設(shè)委員會：埃米爾報告委員會，信訪事務(wù)委員會，內(nèi)政和國防事務(wù)委員會，財經(jīng)事務(wù)委員會，預(yù)決算委員會，立法與法律事務(wù)委員會，文化、教育和指導(dǎo)事務(wù)委員會，衛(wèi)生、社會事務(wù)和勞動委員會，外事委員會，公用設(shè)施委員會，公共財產(chǎn)保護(hù)委員會。

　　臨時委員會：殘疾人事務(wù)委員會，青年與體育委員會，婦女和家庭事務(wù)委員會，處理國籍不明者(貝杜因人)狀況委員會，人權(quán)委員會，消除外來消極現(xiàn)象對科威特社會影響委員會，環(huán)境委員會，住房事務(wù)委員會。

　　五、議會會議制度

　　議會每年的會期不得少于8個月，并且不得在預(yù)算案通過前休會。議會通常在埃米爾召集下于每年10月第三周開始常規(guī)會議。本屆議會今年第一階段會期將于7月2日休會。

　　議會每周二召開例會。有效的會議必須有超過半數(shù)議員參加。議長如要推遲會議必須提前48小時發(fā)出通知，并附上會議議程。

　　議員或政府提出的法案由議長送交議會立法與法律事務(wù)委員會和相關(guān)專門委員會審議，通過后由埃米爾批準(zhǔn)生效。埃米爾有權(quán)否決或提請議會復(fù)議某項法案，但如議會仍以三分之二的多數(shù)通過，或在此后的會議上以簡單多數(shù)通過，該議案則自動成為法律并生效。

　　六、議員制度

　　議會議員有權(quán)擬定提案，有權(quán)在議會或執(zhí)委會自由發(fā)表看法和觀點。任何情況下，議員都不應(yīng)因發(fā)表觀點而受懲罰。在議會會期內(nèi)發(fā)生議員現(xiàn)行犯罪行為，除非經(jīng)過國民議會授權(quán)，否則不能對議員實施詢問、搜查、逮捕、拘留或其他刑罰行為。在休會期間對議員采取的此類行為，必須在復(fù)會后的首次議會會議上通告。在任何情況下，自接到授權(quán)請求當(dāng)日起的一個月內(nèi)，如果議會沒有作出決定，則將視為該授權(quán)請求已獲批準(zhǔn)。

　　法律規(guī)定國民議會議長、副議長以及議員的酬勞。如有需要修改酬勞的情況，在下屆法定任期開始之前，所作修改不得生效。除了依憲法允許的相容情況，議員資格與公職不相容。在相容情況下，不得同時享有議員酬勞和公職工資。法律規(guī)定了其他不相容的情形。議員在任職期間，不得擔(dān)任公司的董事，也不能參加與政府或公共團(tuán)體授權(quán)特許經(jīng)營，不得購買或租用任何國有財產(chǎn)，也不能向政府出租、出售或與其交換任何財產(chǎn)，通過公開拍賣或投標(biāo)或者依強制征用制度執(zhí)行者除外。任職期間，議員不得接受獎?wù)?，除非那些因其同時擔(dān)任公職，而非因議員身份而獲得的獎?wù)隆?/p>

　　七、議會對外交往

　　科威特議會工作以制定、修改國內(nèi)政策法律，監(jiān)督政府工作為主，對外交往不多，議長或少數(shù)議員出國通常是為參加與議會事務(wù)相關(guān)的國際及地區(qū)組織會議。