哥斯達(dá)黎加立法大會(huì)

　　一、簡史

　　哥斯達(dá)黎加首屆議會(huì)成立于1825年。1949年，哥頒布新憲法并建立第二共和國，現(xiàn)行立法制度和機(jī)構(gòu)由此而來。

　　二、地位

　　哥憲法規(guī)定，立法權(quán)屬于哥全體人民，由立法大會(huì)代行。遇有重大事項(xiàng)時(shí)，立法大會(huì)可批準(zhǔn)全民公投進(jìn)行表決。

　　哥政體根據(jù)三權(quán)分立原則組成，立法大會(huì)代表立法權(quán)并與行政權(quán)和司法權(quán)共同構(gòu)成哥最高權(quán)力體系。

　　在總統(tǒng)和副總統(tǒng)不能履行職責(zé)時(shí)，立法大會(huì)主席(議長)代行總統(tǒng)職責(zé)。

　　三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生

　　根據(jù)1949年憲法規(guī)定，哥立法機(jī)構(gòu)為一院制，稱為立法大會(huì)，由57名議員組成，議長稱立法大會(huì)主席。全國共分7個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)議員名額按人口比例確定。議員由選區(qū)直選產(chǎn)生、代表全國，任期4年，不得連任，但可隔屆擔(dān)任。議員須是在哥出生或具有哥國籍并在哥居住10年以上、年滿21歲、有選舉權(quán)的本國公民。

　　在職總統(tǒng)、內(nèi)閣部長和法官等國家高級公務(wù)員不得參選議員。如要參選，應(yīng)于競選日期前6個(gè)月辭去公職。

　　議員選舉事項(xiàng)由最高選舉法院負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　四、立法大會(huì)主要職權(quán)

　　(一)制定、修改和廢止法律；

　　(二)任命立法大會(huì)主席和領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)；

　　(三)審議和授權(quán)總統(tǒng)出訪；

　　(四)任命法官；

　　(五)批準(zhǔn)和廢止哥簽署的國際協(xié)議；

　　(六)批準(zhǔn)和禁止外國軍隊(duì)進(jìn)入哥領(lǐng)土：

　　(七)對總統(tǒng)、副總統(tǒng)、法官等進(jìn)行調(diào)查；

　　(八)審批國家預(yù)算；

　　(九)任命總審計(jì)長和副總審計(jì)長；

　　(十)成立法院等公共機(jī)關(guān)。

　　五、組織結(jié)構(gòu)

　　立法大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)分為：

　　(一)全會(huì)。由全體議員組成，是哥議會(huì)最高決策機(jī)構(gòu)。

　　(二)立法領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)。由議長和2名秘書組成，負(fù)責(zé)處理立法大會(huì)日常工作和管理立法程序性事務(wù)，同時(shí)設(shè)有副議長和兩名候補(bǔ)秘書。當(dāng)議長和秘書因故缺席時(shí)，由副議長和候補(bǔ)秘書分別代行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)每年5月1日改選一次，任期1年，可連選連任。

　　(三)委員會(huì)。分為普通常設(shè)委員會(huì)、特別常設(shè)委員會(huì)和特別委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究及制定法律草案和處理立法大會(huì)授權(quán)的其他事務(wù)。其中，國際關(guān)系和外貿(mào)委員會(huì)屬特別常設(shè)委員會(huì)。

　　有關(guān)委員會(huì)名稱如下：

　　普通常設(shè)委員會(huì)(COMISION PERMANENTE ORDINARIA)：

　　特別常設(shè)委員會(huì)(COMISION PERMANENTE ESPECIAL)：

　　特別委員會(huì)(COMISION ESPECIAL)：

　　六、會(huì)議制度

　　正常會(huì)議期為每年的5月1日至7月31日和9月1日至11月30日。會(huì)議期間，每周一至周四召開例會(huì)。

　　其余時(shí)間為特別會(huì)議期，應(yīng)總統(tǒng)要求召開。

　　全會(huì)應(yīng)至少有三分之二即38名議員出席方能舉行。

　　議會(huì)表決時(shí)，對一般事項(xiàng)以簡單多數(shù)票數(shù)即可通過，對法律要求的有關(guān)重大事項(xiàng)需三分之二或四分之三多數(shù)票方可通過。

　　七、立法程序

　　議員(或由哥國民通過議員)或政府提出法律草案，遞交至立法大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)秘書處，由議長指定的委員會(huì)進(jìn)行初審，同時(shí)送交官方媒體《公報(bào)》刊登，公開征詢意見。經(jīng)過初審后，草案送回秘書處并確定提交全會(huì)一讀時(shí)間。一讀通過后，案文將送交法律審議委員會(huì)進(jìn)行二審，此后返回全會(huì)進(jìn)行二讀。二讀通過后，案文將由議會(huì)秘書處送交總統(tǒng)簽署頒布。如總統(tǒng)對法案有異議，可發(fā)回議會(huì)重審。如議會(huì)不接受總統(tǒng)建議，可舉行表決，獲多數(shù)票(三分之二)贊成可確認(rèn)通過法案，此種情況下，總統(tǒng)必須服從議會(huì)決定并頒布該法律。

　　八、議員制度

　　議員在職期間享有司法豁免權(quán)，除非議會(huì)批準(zhǔn)或議員本人同意，否則不得因民事指控被捕。議員就職后，不得再擔(dān)任其他公職(內(nèi)閣部長、國際組織等職務(wù)除外)。如確需擔(dān)任部長，應(yīng)由議會(huì)批準(zhǔn)暫停或辭去議員職務(wù)。

　　議員任職期間，議會(huì)應(yīng)為議員履行職權(quán)提供有關(guān)協(xié)助。

　　九、議會(huì)黨團(tuán)

　　現(xiàn)議會(huì)于2006年組成，57名議員分屬8個(gè)議會(huì)黨團(tuán)，列表如下：

　　十、辦事機(jī)構(gòu)

　　哥議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)稱立法大會(huì)執(zhí)委會(huì)，主要負(fù)責(zé)議會(huì)日常行政管理、協(xié)助議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)開展立法工作、為議員和各專門委員會(huì)提供行政和法律協(xié)助、協(xié)調(diào)與政府和司法系統(tǒng)關(guān)系等事務(wù)。

　　十一、對外交往

　　(一)哥議會(huì)擁有自主對外交往權(quán)，和世界上約80個(gè)國家的議會(huì)組織保持友好往來，并與巴拿馬等國議會(huì)建立交流機(jī)制。

　　哥議員因公出訪，一般需所在黨團(tuán)和議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　(二)參加國際組織情況。哥議會(huì)現(xiàn)為各國議會(huì)聯(lián)盟和拉美議會(huì)成員。作為中美洲國家，哥是唯一未參加中美洲議會(huì)的國家。

　　(三)友好小組情況。哥議會(huì)為促進(jìn)與友好國家議會(huì)組織開展交流設(shè)立雙邊友好小組并規(guī)定，每個(gè)議員自主報(bào)名并經(jīng)國際關(guān)系與外貿(mào)委員會(huì)(外委會(huì))批準(zhǔn)最多可參加3個(gè)雙邊友好小組；每個(gè)小組由最少3名、最多7名議員組成，并從小組成員中選舉協(xié)調(diào)員和秘書各一人負(fù)責(zé)日常工作。但據(jù)慣例，上述有關(guān)人數(shù)規(guī)定在實(shí)際執(zhí)行中并不嚴(yán)格。友好小組在外委會(huì)指導(dǎo)下建立并開展活動(dòng)，基本經(jīng)費(fèi)由立法大會(huì)提供，但舉辦活動(dòng)和出訪亦可根據(jù)實(shí)際情況接受有關(guān)國家議會(huì)和使館贊助。