吉爾吉斯斯坦議會(huì)

　　一、議會(huì)簡(jiǎn)史

　　第一屆議會(huì)于1990年2月25日通過選舉產(chǎn)生，1994年9月提前解散。1995年2月，選舉產(chǎn)生了由立法會(huì)議和人民代表會(huì)議組成的新議會(huì)。根據(jù)1998年修改后的新憲法，2000年2月吉選舉產(chǎn)生第三屆議會(huì)，由立法會(huì)議和人民代表會(huì)議組成，任期5年。立法會(huì)議由60名議員組成，由單一選區(qū)和政黨比例代表制選舉產(chǎn)生。人民代表會(huì)議由45名議員組成，實(shí)行區(qū)域代表制度。根據(jù)2003年2月全民公決通過的憲法，2005年議會(huì)由兩院制改為一院制，議員由105人減少到75人。取消政黨比例代表制，全部議員由單一選區(qū)選舉制選舉產(chǎn)生。2006年11月，吉議會(huì)通過的新憲法規(guī)定，議會(huì)由90名議員組成，50%席位按比例代表制產(chǎn)生，其余席位按單一選區(qū)制產(chǎn)生。2007年9月14日，吉憲法法院宣布廢止2006年年底通過的憲法，9月19日，吉總統(tǒng)巴基耶夫宣布進(jìn)行憲法全民公決，10月21日吉舉行全民公決通過新憲法。該憲法規(guī)定，議會(huì)完全按政黨比例代表制選舉產(chǎn)生，由90名議員組成；總統(tǒng)指定在議會(huì)選舉中獲得大多數(shù)席位的政黨組建政府。

　　二、議會(huì)地位

　　1993年5月5日，吉議會(huì)通過獨(dú)立后第一部憲法，規(guī)定吉是建立在法制、世俗國(guó)家基礎(chǔ)上的主權(quán)、單一制民主共和國(guó)，實(shí)行立法、司法、行政三權(quán)分立。根據(jù)憲法，議會(huì)為履行立法職能的代表機(jī)構(gòu)，并行使對(duì)司法和行政權(quán)力的監(jiān)督職能。

　　三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生

　　根據(jù)2007年10月通過的新憲法規(guī)定，吉議會(huì)完全按政黨比例代表制選舉產(chǎn)生，新議會(huì)由90名議員組成。親總統(tǒng)黨“光明道路”人民黨，社會(huì)民主黨(反對(duì)黨)和共產(chǎn)黨人黨進(jìn)入議會(huì)，分別占據(jù)71個(gè)、11個(gè)和8個(gè)席位。

　　四、議會(huì)職權(quán)

　　吉是建立在法制、世俗國(guó)家基礎(chǔ)上的主權(quán)、單一制民主共和國(guó)，實(shí)行立法、司法、行政三權(quán)分立，總統(tǒng)為國(guó)家元首，議會(huì)為履行立法職能的代表機(jī)構(gòu)，并行使對(duì)司法和行政權(quán)力的監(jiān)督職能。1996年2月初，吉舉行全民公決，對(duì)憲法進(jìn)行修改，擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)限，規(guī)定總統(tǒng)任期5年，并對(duì)各權(quán)力部門的職權(quán)進(jìn)行了更為明確地劃分。1998年10月，吉再次就修憲舉行全民公決，修憲內(nèi)容包括調(diào)整議會(huì)兩院議席，限制議會(huì)及議員權(quán)利，實(shí)行土地私有制，嚴(yán)禁通過限制新聞自由的法律等。2003年2月2日，吉通過全民公決修改憲法。根據(jù)新憲法，吉議會(huì)由兩院制改為一院制，議員由105人減少到75人。取消政黨比例代表制，全部議員由單一選區(qū)選舉制選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)將部分權(quán)力轉(zhuǎn)交給議會(huì)和政府，政府組成、總理和所有內(nèi)閣成員的任免均須經(jīng)過議會(huì)同意，地方行政長(zhǎng)官的任免由政府提名，總統(tǒng)任命。2007年11月，吉議會(huì)通過的新憲法規(guī)定，總統(tǒng)權(quán)力被部分削減，議會(huì)由90名議員組成，在議會(huì)選舉中贏得50%以上政黨議席的政黨組建政府。

　　五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)2003年2月全民公決通過的憲法，吉國(guó)家議會(huì)由兩院制改為一院制。

　　經(jīng)議會(huì)會(huì)議通過，吉本屆議會(huì)共設(shè)12個(gè)委員會(huì)，分別為：憲政立法與國(guó)家政體、法制與人權(quán)委員會(huì)；國(guó)防、安全、法制與司法改革委員會(huì)；經(jīng)濟(jì)、預(yù)算與財(cái)政委員會(huì)；國(guó)際事務(wù)與議會(huì)間合作委員會(huì)；土地—農(nóng)工問題、生態(tài)與緊急狀態(tài)委員會(huì)；燃料能源、水資源與地下資源利用委員會(huì)；教育、科學(xué)、文化與信息政策委員會(huì)；勞動(dòng)、社會(huì)政策與移民政策、衛(wèi)生委員會(huì)；地區(qū)發(fā)展與地方自治委員會(huì)；道德與議程委員會(huì)；工業(yè)、中小企業(yè)、貿(mào)易與旅游發(fā)展、交通、通訊、建筑與建設(shè)委員會(huì)；體育、青年與性別政策委員會(huì)。

　　六、議會(huì)立法程序

　　根據(jù)吉憲法，議會(huì)為履行立法職能的代表機(jī)構(gòu)，下設(shè)12個(gè)相關(guān)委員會(huì)，對(duì)其所屬領(lǐng)域立法實(shí)施監(jiān)督和審議。具體立法程序?yàn)?，由總統(tǒng)、政府、議員團(tuán)或普通民眾團(tuán)體(3萬名或以上合法公民聯(lián)名)提交立法意向，相關(guān)委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和審議，并送交各議會(huì)黨團(tuán)討論通過，最后提交議會(huì)由全體議員表決。

　　七、議會(huì)黨團(tuán)

　　(一)“光明道路”人民黨。2007年10月15日成立。該黨成立之初，便獲得許多小黨的支持，許多前議員也紛紛加入其中。該黨的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是：保護(hù)和鞏固吉?dú)v史文化傳統(tǒng)，促使吉爾吉斯斯坦迅速發(fā)展。該黨近15年的目標(biāo)：保證正常的生活水平，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)，融入世界體系。黨近5年的目標(biāo)：鞏固國(guó)家，保存民族文化，形成民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立穩(wěn)固的社會(huì)保障和高效的政權(quán)，恢復(fù)道德和愛國(guó)主義。該黨現(xiàn)在議會(huì)中有71席。

　　(二)吉爾吉斯斯坦社會(huì)民主黨。1994年12月重新注冊(cè)，現(xiàn)有黨員約5萬人。創(chuàng)建者多為知識(shí)分子，旨在吉建立真正的民主法制社會(huì)，主張三權(quán)文明分工、積極合作。行為準(zhǔn)則是民主社會(huì)主義，全面深化政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的民主進(jìn)程，提倡人文、發(fā)展和自由。該黨現(xiàn)在議會(huì)有11席。

　　(三)吉爾吉斯斯坦共產(chǎn)黨人黨。在原吉共基礎(chǔ)上建立，于1992年9月17日注冊(cè)，現(xiàn)有黨員2.5萬。該黨主張創(chuàng)造性地遵循馬克思列寧主義，宗旨是保障勞動(dòng)者的生存權(quán)利，在社會(huì)主義原則基礎(chǔ)上建立民主法制國(guó)家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、人道主義、自由平等，建立社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家、集體經(jīng)濟(jì)成分的主導(dǎo)地位，主張各民族平等，消除貧困。該黨現(xiàn)在議會(huì)有8席。

　　八、議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

　　吉議會(huì)設(shè)議長(zhǎng)1名，副議長(zhǎng)3名，設(shè)有12個(gè)委員會(huì)，共有3個(gè)議會(huì)黨團(tuán)。

　　議會(huì)下屬議會(huì)辦公廳和議會(huì)事務(wù)管理局，其下設(shè)有禮賓局、外事局、新聞局、人事局、財(cái)務(wù)預(yù)算局等辦事機(jī)構(gòu)。

　　九、議會(huì)對(duì)外交往

　　吉議會(huì)積極開展對(duì)外友好交往活動(dòng)，下設(shè)吉中、吉俄、吉哈、吉美、吉日、吉韓等多個(gè)議員友好小組，每年定期對(duì)各國(guó)進(jìn)行友好訪問。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全年組團(tuán)40余次，對(duì)俄羅斯、哈薩克、美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)進(jìn)行友好訪問。