湖南人大微信俄羅斯獨立后，繼續(xù)延用原俄羅斯聯(lián)邦憲法及其憲政體制，議會為俄聯(lián)邦人民代表大會及其常設(shè)機關(guān)俄聯(lián)邦最高蘇維埃。俄前總統(tǒng)葉利欽于1993年10月以武力方式驅(qū)散了議會。“十月事件”以后，葉利欽宣布立即解散最高蘇維埃，命令于1993年12月12日舉行新的國家代表權(quán)力機關(guān)——聯(lián)邦會議兩院選舉，并以全民公決方式通過由他主持制定的新憲法。
1993年憲法規(guī)定俄羅斯是共和制的民主聯(lián)邦法制國家，確立了總統(tǒng)制的國家領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)該憲法，俄聯(lián)邦的國家權(quán)力由總統(tǒng)、聯(lián)邦會議(聯(lián)邦委員會和國家杜馬)、俄聯(lián)邦政府和俄聯(lián)邦法院行使，實行行政、立法、司法三權(quán)分立制度。俄聯(lián)邦會議(議會)是立法代議機關(guān)，由聯(lián)邦委員會(上院)和國家杜馬(下院)組成。聯(lián)邦會議為常設(shè)機關(guān)。聯(lián)邦委員會和國家杜馬分別開會，會議公開進行。在兩院議事規(guī)程所規(guī)定的情況下，兩院有權(quán)舉行秘密會議。兩院可以舉行聯(lián)席會議以聽取俄聯(lián)邦總統(tǒng)咨文、俄聯(lián)邦憲法法院咨文、外國領(lǐng)導(dǎo)人的演說。
葉利欽執(zhí)政時期，由于國家杜馬多數(shù)派多為反對派掌握，總統(tǒng)、政府與議會之間的紛爭不斷。普京擔(dān)任總統(tǒng)后通過加強對政治、政黨體制的規(guī)范和治理，由統(tǒng)一俄羅斯黨主導(dǎo)的國家杜馬以及組成方式改革后的聯(lián)邦委員會與當(dāng)局積極配合，議會與執(zhí)行和司法機構(gòu)關(guān)系得以理順，議會兩院之間的關(guān)系也更加協(xié)調(diào)順暢，聯(lián)邦委員會駁回已經(jīng)國家杜馬通過的法律的比例大為減少，立法效率大大提高。
俄地方議會即各州、共和國、直轄市、邊區(qū)的議會，多實行一院制，多稱立法會議，有的仍稱“蘇維埃代表大會”，有的已改稱杜馬。
下面分別介紹俄聯(lián)邦會議的上、下兩院情況。
一、聯(lián)邦委員會(上院)
(一)職權(quán)
批準(zhǔn)俄聯(lián)邦各主體之間的邊界變動；批準(zhǔn)俄聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于實行戰(zhàn)時狀態(tài)的命令；批準(zhǔn)俄聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于實行緊急狀態(tài)的命令；解決在俄聯(lián)邦境外動用俄聯(lián)邦武裝力量的可能性問題；確定俄聯(lián)邦總統(tǒng)選舉；罷免俄聯(lián)邦總統(tǒng)職務(wù)；任命俄聯(lián)邦憲法法院、俄聯(lián)邦最高法院、俄聯(lián)邦高等仲裁法院法官職務(wù)；任命和解除俄聯(lián)邦總檢察長職務(wù)；任命和解除審計署副審計長職務(wù)及其半數(shù)成員。聯(lián)邦委員會就俄聯(lián)邦憲法劃歸其管轄的問題作出決議。
國家杜馬就聯(lián)邦預(yù)算問題、聯(lián)邦稅收和集資問題、財政、外匯、信貸和海關(guān)調(diào)整問題、貨幣發(fā)行問題、批準(zhǔn)和廢除俄聯(lián)邦的國際條約問題、俄聯(lián)邦國家邊界的地位和保護問題、戰(zhàn)爭與和平問題所通過的聯(lián)邦法律必須在聯(lián)邦委員會審議。
聯(lián)邦憲法法院有權(quán)對聯(lián)邦委員會批準(zhǔn)的法律、決定作出裁決。
(二)選舉與產(chǎn)生
1993年俄憲法規(guī)定，俄聯(lián)邦每個主體有2名代表參加聯(lián)邦委員會，即各聯(lián)邦主體的國家權(quán)力代表機關(guān)和國家權(quán)力執(zhí)行機關(guān)各1人。當(dāng)年12月舉行選舉產(chǎn)生的第一屆聯(lián)邦委員會任期2年。以后的聯(lián)邦委員會每屆任期4年。法定任職年齡21歲以上。同一個人不能同時擔(dān)任聯(lián)邦委員會委員和國家杜馬議員。
1995年年底通過的《聯(lián)邦委員會組成法》規(guī)定，每個聯(lián)邦主體派駐聯(lián)邦委員會的議員為當(dāng)?shù)氐牧⒎ê托姓L官，從此聯(lián)邦委員會開始真正向代表各地方利益的機關(guān)轉(zhuǎn)變。由于各地的立法和行政長官選舉期限各不相同，聯(lián)邦委員會的議員輪換期也不同。普京執(zhí)政以后，俄對一些聯(lián)邦主體進行合并，對聯(lián)邦委員會的組成程序法律進行了調(diào)整，每個聯(lián)邦主體的2名聯(lián)邦委員會議員的產(chǎn)生辦法改變?yōu)?，?dāng)?shù)匦姓L官任命1名議員，任期與其本人任期相同，當(dāng)?shù)亓⒎C構(gòu)選舉產(chǎn)生1名議員，任期與該立法機構(gòu)任期相同。在個別實行議會兩院制的聯(lián)邦主體，由上、下兩院輪流推選代表出任本聯(lián)邦主體的聯(lián)邦委員會議員，任期為相應(yīng)上(或下)院任期的一半時間。當(dāng)前俄聯(lián)邦主體數(shù)量為83個，聯(lián)邦委員會共166名議員。
2009年2月，俄通過《聯(lián)邦委員會組成法修正案》，規(guī)定有權(quán)當(dāng)選或被任命為聯(lián)邦委員會議員的必須是當(dāng)?shù)芈?lián)邦主體議會或市級代表機關(guān)的議員。該修正案將于2011年1月1日生效。在此期限之前為過渡期。
(三)組織結(jié)構(gòu)
聯(lián)邦委員會從其委員中選舉聯(lián)邦委員會主席及其副主席。聯(lián)邦委員會主席和副主席主持會議并管理內(nèi)部制度。聯(lián)邦委員會成立各種委員會，就其管轄的問題進行立法論證、舉行議會聽證會。聯(lián)邦委員會通過議事規(guī)則并解決自身活動的內(nèi)部程序問題。
現(xiàn)聯(lián)邦委員會設(shè)一位第一副主席和4位副主席。主席、副主席、各委員會主席組成聯(lián)邦委員會理事會，理事會為常設(shè)機關(guān)，預(yù)先籌備并審議聯(lián)邦委員會活動的各種組織性問題，逐月批準(zhǔn)聯(lián)邦委員會會議安排及議事日程等重要事項。
現(xiàn)聯(lián)邦委員會共設(shè)28個委員會，各委員會及其主席分別為：憲法性立法委員會，法律和司法問題委員會、聯(lián)邦事務(wù)與地區(qū)政策委員會、地方自治問題委員會、國防與安全委員會、預(yù)算委員會、金融市場與貨幣流通委員會、與俄聯(lián)邦審計署協(xié)作委員會、國際事務(wù)委員會、獨聯(lián)體事務(wù)委員會、資格和議會活動組織委員會、社會政策與衛(wèi)生委員會、教育與科學(xué)委員會、青年事務(wù)與旅游委員會、經(jīng)濟政策、企業(yè)經(jīng)營與所有制委員會、工業(yè)政策委員會、自然壟斷委員會、自然資源和環(huán)境保護委員會、農(nóng)業(yè)、食品政策和漁業(yè)綜合體委員會、北方和少數(shù)民族事務(wù)委員會、信息政策委員會、保障聯(lián)邦委員會活動監(jiān)督委員會、國家海洋政策委員會、文化委員會、住房政策與公用住宅事業(yè)委員會、公民社會制度發(fā)展問題委員會、體育和奧林匹克運動發(fā)展委員會。
聯(lián)邦委員會和國家杜馬各有一位俄聯(lián)邦總統(tǒng)全權(quán)代表，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)兩院工作。
(四)會議制度
聯(lián)邦委員會在選舉后第30天召開首次會議。聯(lián)邦委員會首次會議由俄聯(lián)邦總統(tǒng)主持召開。以后由主席、副主席輪流主持聯(lián)邦委員會的會議。
聯(lián)邦委員會例行會議按法律規(guī)定在固定時間內(nèi)召開，主要討論立法問題。聯(lián)邦委員會會期分為春秋兩季會議，每年7月中旬和8月休會。議會例會期間，議員并不是每天開會，實際上是宣布議員正式工作的開始和議會內(nèi)部機構(gòu)的工作時間。在此期間，議員未經(jīng)議會準(zhǔn)假，不得離開舉行會議的城市，不得出訪或進行其他與開會無直接關(guān)系的活動。
聯(lián)邦委員會可以在議會例會之外逢國家遇到關(guān)系全局的重大事件而召開非常會議，具有較強的針對性，一般作出決定即算完成當(dāng)次會議的任務(wù)，因此這種會議的會期較短，一般只有幾天。有權(quán)提出召開非常會議的人員或機構(gòu)一般包括：國家元首、政府、聯(lián)邦委員會理事會、若干聯(lián)邦主體、一定數(shù)量的議員等。
(五)立法程序
如果俄羅斯聯(lián)邦憲法未對通過決議的程序作出其他規(guī)定，聯(lián)邦委員會決議由聯(lián)邦委員會委員總數(shù)的多數(shù)票予以通過。
(六)議員制度
俄聯(lián)邦憲法和《俄聯(lián)邦會議代表地位法》在規(guī)定議會兩院代表所享有的權(quán)利及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)的同時，還對其所享有的工作、生活以及法律上的各種保障措施作出規(guī)定，目的在于使其能夠更好地行使權(quán)力。
1.議員的權(quán)利
立法提案權(quán)聯(lián)邦會議兩院代表享有立法提案權(quán)，其有權(quán)向國家杜馬提交法律草案、法律草案的修正案、對俄現(xiàn)行法律修改與補充的法律草案以及承認(rèn)相關(guān)法律失效的法律草案，并提出立法建議以制定和通過新的聯(lián)邦憲法性法律和聯(lián)邦法律。對于修改和重新審議俄聯(lián)邦憲法條款的建議，聯(lián)邦會議兩院中任何一院五分之一以上的代表均有權(quán)提出。
質(zhì)詢與詢問權(quán)依據(jù)憲法及有關(guān)法律，質(zhì)詢的主體為聯(lián)邦會議兩院的任何代表或是代表小組；質(zhì)詢的對象為俄聯(lián)邦政府、俄聯(lián)邦總檢察長、俄聯(lián)邦中央銀行行長、各聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、聯(lián)邦主體各執(zhí)行權(quán)力機關(guān)和地方自治機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人；質(zhì)詢需要以書面的形式在兩院各自的會議上提出；被質(zhì)詢的機關(guān)或是個人應(yīng)當(dāng)在受到質(zhì)詢之日起15日或是質(zhì)詢?nèi)怂?guī)定的期限內(nèi)對質(zhì)詢作出答復(fù)，答復(fù)可以采用口頭形式，也可以采用書面形式。詢問可以由國家杜馬的任何一位代表或代表小組向俄聯(lián)邦政府的成員提出。詢問仍是以書面形式提出，聯(lián)邦政府的相關(guān)成員應(yīng)國家杜馬相應(yīng)機關(guān)的邀請出席杜馬會議并作出回答。
走訪國家機關(guān)的權(quán)力兩院代表在任職期間有權(quán)走訪俄聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)、地方自治機關(guān)、企業(yè)、組織、社會聯(lián)合組織、部隊及其他軍事組織，并有權(quán)在走訪期間同這些機關(guān)、機構(gòu)、組織的領(lǐng)導(dǎo)人進行迅速會面。代表可以向上述人員索要相關(guān)信息，提出有關(guān)問題，上述領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)信息，并對代表所提出的問題予以答復(fù)。對于一時難以解決而需要進一步核實和研究的問題，被走訪的機關(guān)及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)自走訪之日起一定時日內(nèi)將結(jié)果向代表通報。另外，代表還有權(quán)參加對其所提問題的審議，甚至是一些秘密會議。在此種情況下，調(diào)查機關(guān)、偵查機關(guān)和法院系統(tǒng)機關(guān)不得干預(yù)代表的活動。
2.議員的義務(wù)
與選民的聯(lián)系機制聯(lián)邦委員會代表和單席位制選區(qū)當(dāng)選的杜馬代表負(fù)責(zé)同相應(yīng)選區(qū)的選民建立聯(lián)系，對于在全聯(lián)邦選區(qū)當(dāng)選的國家杜馬代表，則由其所在的議會黨團負(fù)責(zé)確定該代表與何地選民建立聯(lián)系。代表可以通過與選民見面或大眾傳播媒介的方式向選民通報自己的活動情況，與選民溝通。代表必須認(rèn)真對待選民所提建議、意見，必要時將有關(guān)建議、意見送交相關(guān)國家政權(quán)機關(guān)、地方自治機關(guān)和社會聯(lián)合組織。
收入與財產(chǎn)的公開義務(wù)兩院議員均有義務(wù)向聯(lián)邦稅務(wù)機構(gòu)提交一份個人收入與私人財產(chǎn)申報單，并同時將這份申報單的復(fù)印件上交其所在的聯(lián)邦委員會或國家杜馬。代表違反規(guī)定的行為將會被公布在《俄聯(lián)邦聯(lián)邦會議公報》上。
不得兼任的義務(wù)
同一個人不得同時兼任國家杜馬代表和聯(lián)邦委員會代表。
3.保障措施
為使代表在任職期間能夠有效、充分地行使職權(quán)，俄聯(lián)邦憲法和議會代表地位法為兩院議員規(guī)定了工作、生活及法律方面的各種保障措施。
工作保障主要體現(xiàn)在議員獲得信息的權(quán)利方面。兩院議員有權(quán)及時掌握聯(lián)邦會議兩院通過的文件，俄聯(lián)邦總統(tǒng)辦公室、俄聯(lián)邦政府、俄聯(lián)邦憲法法院、俄聯(lián)邦最高法院、俄聯(lián)邦最高仲裁法院以及其他國家機關(guān)和社會聯(lián)合組織正式散發(fā)的文件，信息資料以及其他參考資料。同時，在其走訪有關(guān)國家機關(guān)、社會組織時所需要獲得的信息也必須得到及時、充分的提供，并且這種對于代表的信息公開不受文件機密級別限制。
此外，為保障兩院議員的正常工作，兩院議員有權(quán)在本院辦公樓里擁有自己的辦公用房；在實施議員活動時，有權(quán)使用有關(guān)的通訊設(shè)備，免費使用火車、飛機、公共汽車、輪船等交通運輸工具；議員在為實施議員活動而出公差時，可以享受有關(guān)單位優(yōu)先而快捷的服務(wù)，有權(quán)擁有5名在編助手。
法律保障聯(lián)邦會議兩院議員在其整個任期內(nèi)享有法律上的不受侵犯權(quán)。除在犯罪現(xiàn)場被拘捕外，未經(jīng)聯(lián)邦會議相關(guān)院的同意，兩院議員不得被按照司法程序追究刑事責(zé)任或行政責(zé)任，不得被審查和司法機關(guān)拘留、逮捕、搜查或訊問。除為保障他人安全，聯(lián)邦法律另有規(guī)定外，聯(lián)邦會議兩院議員不得被搜身檢查。議員的法律豁免權(quán)還適用于其住宅、辦公用房、行李、私人及公用的交通工具、書信、通訊器材及個人文件。議員在任期內(nèi)的發(fā)言、表決時的立場以及與議員地位相符的其他行為(不包括議員對他人的誣告和公開誹謗以及聯(lián)邦法律禁止的其他違法行為)，在其任期內(nèi)和任期結(jié)束后均不得被追究刑事責(zé)任和行政責(zé)任。只有根據(jù)俄聯(lián)邦總檢察長的提議和聯(lián)邦會議相關(guān)院作出的決定，才能剝奪議員的法律豁免權(quán)。
另外，就其在履行職責(zé)過程中了解到的民事案件、刑事案件的情況，兩院議員有權(quán)拒絕舉證。議員在任職期間內(nèi)免服兵役，并免交國家征集的軍事收費。此外，如果議員在行使職權(quán)的過程中因受到肉體傷害或其他方面的健康傷害而最終導(dǎo)致死亡或者造成殘疾、長期或短期內(nèi)喪失勞動能力，則國家保險機關(guān)應(yīng)向其支付保險金；對于致殘或喪失勞動能力的，國家還應(yīng)當(dāng)每月補償其原有工資額和現(xiàn)退休金之間的差額。
生活保障首先，這體現(xiàn)在議員的工資待遇方面。除國家杜馬主席之外，國家杜馬所有代表的月工資額均相當(dāng)于俄羅斯聯(lián)邦政府部長的月職務(wù)工資與附加工資的總和，國家杜馬主席的月工資額則相當(dāng)于俄羅斯聯(lián)邦政府主席的月職務(wù)工資和附加工資的總和。而對于聯(lián)邦委員會的代表而言，則可以根據(jù)其個人選擇，國家或是支付其原工資額，或是支付其與國家杜馬代表相同的月工資額。
其次，還體現(xiàn)在議員的工作職務(wù)待遇方面。議員任職期間的工作年限應(yīng)計入其總工齡和連續(xù)工齡，或?qū)I(yè)工齡與服役期。在代表任期結(jié)束后，應(yīng)允許其從事原工作或擔(dān)任原職務(wù)。征得代表同意后，可以允許其在原單位從事另一同等勞酬的工作或擔(dān)任另一同等勞酬的職務(wù)，也可以到其他企業(yè)、機構(gòu)或組織工作。
(七)議會黨團
聯(lián)邦委員會不按照政黨比例制選舉，不設(shè)議會黨團。
(八)辦事機構(gòu)
聯(lián)邦委員會和國家杜馬均設(shè)有辦公廳、研究局等助理機構(gòu)。
為對聯(lián)邦預(yù)算的執(zhí)行情況實行監(jiān)督，聯(lián)邦委員會和國家杜馬聯(lián)合組成審計廳，其構(gòu)成與活動程序由聯(lián)邦法律規(guī)定。議員除領(lǐng)取工資外，享受2倍于月工資的醫(yī)療補貼，可配5名助手，每月可得到2倍于月工資的助理補貼，享受免費交通工具、電信費。
(九)對外交往
聯(lián)邦委員會開展較為活躍的對外交往。近年來逐漸機制化的“圣彼得堡經(jīng)濟論壇”和“貝加爾經(jīng)濟論壇”即為聯(lián)邦委員會最初主持召開的。積極參與上海合作組織、歐洲委員會議會、亞洲議會大會、歐洲安全與合作組織議會大會等活動。與獨聯(lián)體國家的議會交往最為機制化，包括與國家杜馬聯(lián)合組成9個同獨聯(lián)體國家議會交往的跨議會合作委員會。
其經(jīng)費來源為聯(lián)邦預(yù)算撥款。2009年，受國際金融和經(jīng)濟危機影響，俄聯(lián)邦預(yù)算重新編制，議會對外交往經(jīng)費略有減少。
二、國家杜馬(下院)
國家杜馬起源于沙俄時代，曾先后召開四屆，到十月革命前解散。根據(jù)1993年憲法選舉產(chǎn)生的國家杜馬為第一屆，現(xiàn)任國家杜馬為第五屆。
(一)職權(quán)
通過聯(lián)邦法律；對俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)任命俄聯(lián)邦政府總理表示同意；解決對俄聯(lián)邦政府的信任問題；任命和解除俄聯(lián)邦中央銀行行長職務(wù)；任命和解除審計署署長及其半數(shù)成員的職務(wù)；任命和解除根據(jù)聯(lián)邦憲法性法律開展活動的人權(quán)代表的職務(wù)；宣布大赦；對俄聯(lián)邦總統(tǒng)提出指控以便罷免其職務(wù)；就俄羅斯聯(lián)邦憲法劃歸其管轄的問題作出決議。
(二)地位
俄憲法規(guī)定了議會對總統(tǒng)和政府的微弱制衡關(guān)系。
俄聯(lián)邦總統(tǒng)根據(jù)憲法和聯(lián)邦法律確定國家杜馬選舉；根據(jù)憲法規(guī)定的情況和程序解散國家杜馬；向國家杜馬提出法律草案；簽署和頒布聯(lián)邦法律；向聯(lián)邦會議提出關(guān)于國內(nèi)形勢、國家內(nèi)外政策基本方針的年度咨文。如果俄聯(lián)邦總統(tǒng)在聯(lián)邦法律提交后14天內(nèi)將其否決，國家杜馬和聯(lián)邦委員會通過俄聯(lián)邦憲法所規(guī)定的程序重新審議該法。如果在復(fù)審中聯(lián)邦法律以原來所通過的文本由不少于聯(lián)邦委員會委員和國家杜馬議員總數(shù)三分之二的多數(shù)票予以通過，俄聯(lián)邦總統(tǒng)應(yīng)在7天內(nèi)簽署和公布該法。
俄聯(lián)邦總統(tǒng)在其辭職、因健康狀況而長期不能行使屬于總統(tǒng)的職權(quán)或離職的情況下，可提前終止行使職權(quán)，俄聯(lián)邦總統(tǒng)選舉應(yīng)在提前終止行使職權(quán)后的三個月內(nèi)進行。俄聯(lián)邦政府總理臨時行使總統(tǒng)職責(zé)。俄聯(lián)邦代總統(tǒng)無權(quán)解散國家杜馬、確定公決以及提出關(guān)于修改和重新審議聯(lián)邦憲法條款的建議。
總統(tǒng)只能由聯(lián)邦委員會根據(jù)國家杜馬所提出的叛國罪或?qū)嵤┢渌卮蠓缸锏闹缚赜枰粤T免，這一指控須由俄聯(lián)邦最高法院關(guān)于俄聯(lián)邦總統(tǒng)行為中具有犯罪特征的結(jié)論和俄聯(lián)邦憲法法院關(guān)于提出指控符合規(guī)定程序的結(jié)論所證實。國家杜馬關(guān)于提出指控的決定和聯(lián)邦委員會關(guān)于罷免總統(tǒng)職務(wù)的決定，應(yīng)根據(jù)不少于五分之一的國家杜馬議員的動議在兩院中的每一院內(nèi)以三分之二票數(shù)予以通過，并要具有國家杜馬專門委員會的結(jié)論。聯(lián)邦委員會關(guān)于罷免俄聯(lián)邦總統(tǒng)職務(wù)的決定應(yīng)在國家杜馬對總統(tǒng)提出指控后的3個月內(nèi)作出。如果聯(lián)邦委員會在這段期間內(nèi)沒有作出決定，對總統(tǒng)的指控即為廢除。
國家杜馬可在俄聯(lián)邦憲法第111條和第117條規(guī)定的情況下由俄聯(lián)邦總統(tǒng)予以解散。在解散國家杜馬的情況下，俄聯(lián)邦總統(tǒng)確定選舉日期以便使重新選出的國家杜馬不遲于4個月內(nèi)召開。國家杜馬選出后一年內(nèi)不能根據(jù)俄聯(lián)邦憲法第117條規(guī)定的理由予以解散。國家杜馬在它對俄聯(lián)邦總統(tǒng)提出指控之后直到聯(lián)邦委員會作出相應(yīng)決定之前不得被解散。國家杜馬在俄聯(lián)邦全境實行戰(zhàn)時狀態(tài)或緊急狀態(tài)時期以及俄聯(lián)邦總統(tǒng)任期屆滿前6個月內(nèi)不得被解散。
俄聯(lián)邦憲法第111條規(guī)定，俄聯(lián)邦政府總理由俄聯(lián)邦總統(tǒng)經(jīng)國家杜馬同意任命。提出關(guān)于總理候選人的建議應(yīng)不遲于新當(dāng)選的俄聯(lián)邦總統(tǒng)就職后或俄聯(lián)邦政府辭職后兩周，或在國家杜馬否決候選人后的一周內(nèi)。國家杜馬在關(guān)于候選人的提案提出后一周內(nèi)審議總統(tǒng)提出的政府總理的候選人資格。國家杜馬三次否決政府總理的候選人資格后，俄聯(lián)邦總統(tǒng)任命俄聯(lián)邦政府總理，解散國家杜馬并確定新的選舉。
俄聯(lián)邦憲法第117條規(guī)定，國家杜馬可以對俄聯(lián)邦政府表示不信任。關(guān)于不信任俄聯(lián)邦政府的決議由國家杜馬議員總數(shù)的多數(shù)票予以通過。國家杜馬對政府表示不信任之后，俄聯(lián)邦總統(tǒng)有權(quán)宣布俄聯(lián)邦政府辭職或不同意國家杜馬的決定。在國家杜馬三個月內(nèi)再次對俄聯(lián)邦政府表示不信任的情況下，俄聯(lián)邦總統(tǒng)宣布俄聯(lián)邦政府辭職或者解散國家杜馬。俄聯(lián)邦政府總理可向國家杜馬提出關(guān)于對政府的信任問題。如果國家杜馬拒絕表示信任，俄聯(lián)邦總統(tǒng)在7天內(nèi)作出俄聯(lián)邦政府辭職的決定或者解散國家杜馬和舉行新的選舉的決定。
2008年年底，俄通過憲法修正案，規(guī)定政府總理需每年向國家杜馬報告政府工作，2009年4月，普京總理已按此要求在國家杜馬作政府工作報告。
聯(lián)邦憲法法院有權(quán)對國家杜馬的法律通過、決定作出裁決。
(三)選舉與產(chǎn)生
1993年俄憲法規(guī)定，國家杜馬由450名議員組成，經(jīng)過選舉產(chǎn)生，任期4年。凡年滿18周歲的俄羅斯公民(被法院認(rèn)為無行為能力的或被法院判刑的在押者除外)均有選舉權(quán)。凡年滿21歲并有權(quán)參加選舉的俄聯(lián)邦公民均可當(dāng)選為國家杜馬議員。第一屆國家杜馬議員任期2年。1995年通過的《國家杜馬代表選舉法》規(guī)定實行混合選舉制，即450名國家杜馬議員的一半根據(jù)政黨名單按照比例代表制的原則選舉產(chǎn)生，另一半由單席位選區(qū)選舉產(chǎn)生。2005年5月，俄通過新的國家杜馬選舉法，規(guī)定杜馬議員全部按照政黨代表制原則由全聯(lián)邦選區(qū)選舉產(chǎn)生，獲得選民投票7%的政黨有權(quán)進入國家杜馬并分配席位。本屆國家杜馬為第五屆，于2007年12月2日選舉產(chǎn)生。共有4個黨派，分別為統(tǒng)一俄羅斯黨、俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨、俄羅斯自由民主黨、公正俄羅斯黨。下屆選舉在2011年12月舉行，具體日期由總統(tǒng)確定。
2008年年底，俄通過憲法修正案，將國家杜馬議員的任期延長至5年，新規(guī)定從2011年12月選舉產(chǎn)生的新一屆國家杜馬開始執(zhí)行。2009年年初，俄通過國家杜馬選舉法修正案，允許為在國家杜馬選舉中獲得5%—6%和6%—7%選票的小黨分別撥出1個和2個國家杜馬議席，該修正案從2011年選舉產(chǎn)生的新國家杜馬開始生效。
(四)組織結(jié)構(gòu)
國家杜馬從其議員中選舉國家杜馬主席及其副主席。國家杜馬成立各種委員會，就其管轄的問題舉行議會聽證會。國家杜馬通過自己的議事規(guī)則并解決杜馬活動的內(nèi)部程序問題。
現(xiàn)國家杜馬設(shè)一位第一副主席(統(tǒng)一俄羅斯黨)和其他9位副主席，其中俄共、公正俄羅斯和自由民主黨各分配有1位副主席職務(wù)，其余的副主席均為統(tǒng)一俄羅斯黨黨員。國家杜馬主席和副主席組成11人的國家杜馬理事會，預(yù)先籌備并審議國家杜馬活動的組織性問題，各委員會主席(或由其委托的副主席)有權(quán)出席理事會會議，但無投票權(quán)。
現(xiàn)國家杜馬共設(shè)32個委員會，另設(shè)負(fù)責(zé)審計與監(jiān)督用于國防和國家安全聯(lián)邦預(yù)算執(zhí)行情況的4個專業(yè)委員會。32個委員會及分別為：憲法性立法與國家建設(shè)委員會、民事、刑事、仲裁與訴訟立法委員會、勞動與社會政策委員會、預(yù)算與稅收委員會、金融市場委員會、經(jīng)濟政策與企業(yè)經(jīng)營委員會、所有制委員會、工業(yè)委員會、建筑與土地關(guān)系委員會、科學(xué)與高科技委員會、能源委員會、交通委員會、國防委員會、國際事務(wù)委員會、獨聯(lián)體事務(wù)與俄僑聯(lián)系委員會、聯(lián)邦事務(wù)與地區(qū)政策委員會、地方自治問題委員會、資格與國家杜馬工作組織委員會、信息政策、信息技術(shù)與通信委員會、保健委員會、教育委員會、家庭、婦女與兒童問題委員會、農(nóng)業(yè)問題委員會、自然資源、資源利用與生態(tài)委員會、文化委員會、社會團體與宗教組織事務(wù)委員會、民族事務(wù)委員會、體育委員會、青年事務(wù)委員會、北方與遠(yuǎn)東問題委員會、老戰(zhàn)士事務(wù)委員會。
(五)會議制度
國家杜馬在選舉后第30天舉行第一次會議。俄聯(lián)邦總統(tǒng)可在這一期限之前召集國家杜馬會議。國家杜馬第一次會議由最年長的議員主持召開。以后由國家杜馬主席、副主席輪流主持會議。
國家杜馬會期分為春秋兩季會議，春季會議從1月12日至6月20日；秋季會議從9月1日至12月25日。議會例會期間，議員并非每天開會，例會期限是宣布議員正式工作的開始和議會內(nèi)部機構(gòu)的工作時間。在此期間，議員未經(jīng)議會準(zhǔn)假，不得離開舉行會議的城市，不得出訪或進行其他與開會無直接關(guān)系的活動。
國家杜馬也可以舉行非常會議，情況同聯(lián)邦委員會。
除對個別問題進行秘密表決外，國家杜馬會議完全公開，向記者開放，每月最后一周為杜馬議員與選民見面時間，聽取選民意見。
(六)立法程序
國家杜馬的決議由國家杜馬議員總數(shù)的多數(shù)票予以通過，如果俄聯(lián)邦憲法對決定通過程序未作其他規(guī)定的情況。
立法動議權(quán)屬于俄聯(lián)邦總統(tǒng)、聯(lián)邦委員會、聯(lián)邦委員會委員、國家杜馬議員、俄聯(lián)邦政府、俄聯(lián)邦各主體立法(代表)機關(guān)。根據(jù)管轄的問題，立法動議權(quán)還屬于俄聯(lián)邦憲法法院、俄聯(lián)邦最高法院和俄聯(lián)邦最高仲裁法院。
法律草案提交給國家杜馬。如果俄聯(lián)邦憲法未作其他規(guī)定，聯(lián)邦法律由國家杜馬議員總數(shù)的多數(shù)票予以通過，國家杜馬通過的法律在5天內(nèi)移交聯(lián)邦委員會審議。如果聯(lián)邦委員會委員總數(shù)的半數(shù)以上投票對其表示贊成或者聯(lián)邦委員會14天內(nèi)未予審議，聯(lián)邦法律即為聯(lián)邦委員會批準(zhǔn)。在聯(lián)邦委員會否決聯(lián)邦法律的情況下，兩院可成立協(xié)商委員會以消除已經(jīng)產(chǎn)生的分歧。此后，聯(lián)邦法律應(yīng)由國家杜馬復(fù)審。在國家杜馬不同意聯(lián)邦委員會決定的情況下，如果復(fù)審時不少于國家杜馬議員總數(shù)三分之二的人投贊成票，聯(lián)邦法律即為通過。
關(guān)于實行和取消稅收、免除納稅、發(fā)行國債、改變國家財政義務(wù)的法律草案、審議聯(lián)邦預(yù)算外開支的其他法律草案，只能在附有俄聯(lián)邦政府結(jié)論的情況下方可提出。
(七)議員制度
國家杜馬議員不能成為地方自治國家權(quán)力代表機關(guān)的議員。國家杜馬議員為職業(yè)性的常設(shè)工作。國家杜馬議員不能擔(dān)任國家機關(guān)的職務(wù)、從事其他有酬活動。教學(xué)、科研和其他創(chuàng)作活動除外。
其他情況見聯(lián)邦委員會。
(八)議會黨團
現(xiàn)國家杜馬共有4個議員團，分別為統(tǒng)一俄羅斯黨黨團(315席)、俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨黨團(57席)、俄羅斯自由民主黨黨團(40席)、公正俄羅斯黨團(38席)。
(九)辦事機構(gòu)
見聯(lián)邦委員會。
(十)對外交往
國家杜馬的對外交往十分活躍。與獨聯(lián)體國家的議會交往最為密切。積極參與歐洲委員會議會、歐洲安全與合作組織議會大會等14個國際議會組織的活動。已同我全國人大建立定期交流機制。
國家杜馬共有78個對外國別友好小組。其中，對華友好小組有112人，是國家杜馬與外國友好小組中人數(shù)最多的小組。
來源：《外國議會簡介》
編輯：redcloud