亞太議會論壇

　　一、歷史和宗旨

　　亞太議會論壇(Asia Pacific Parliamentary Forum,簡稱APPF)由日本前首相中曾根康弘發(fā)起，于1993年1月在東京成立。目前，論壇擁有27個成員國(名單附后)，是本地區(qū)影響較大的議會間組織。截至2009年，論壇已舉行過十七屆年會，并于2002年在墨西哥舉行過一次特別會議。中國全國人大是論壇創(chuàng)始成員，派團出席了歷次會議，并于2004年在北京主辦了論壇第十二屆年會。

　　1993年1月在東京舉行的首屆年會上通過的《東京宣言》是亞太議會論壇的綱領(lǐng)性文件。《東京宣言》對論壇的總綱、宗旨、指導(dǎo)原則和成員資格作了規(guī)定。總綱規(guī)定：“亞太議會論壇是由國家議員組成的一個松散的、非排外性的論壇，本地區(qū)各國議員可以其議會代表的名義或個人的名義與會”。論壇的宗旨是：通過討論各國共同關(guān)注和感興趣的問題，加深各國之間的相互了解，增進友誼，進一步促進亞太地區(qū)更廣泛的合作。論壇的指導(dǎo)原則是：在平等的基礎(chǔ)上進行坦率的、具有建設(shè)意義的對話，尊重各種觀點和意見；作出任何決定須經(jīng)協(xié)商一致。論壇向亞太地區(qū)所有國家議會開放，但吸收新成員必須經(jīng)全體成員的同意。

　　1994年1月在論壇第二屆年會上通過的《馬尼拉宣言》對論壇的程序問題作了規(guī)定。1997年1月在論壇第五屆年會上通過的《溫哥華宣言》對論壇在21世紀(jì)的發(fā)展提出了展望，確立論壇今后應(yīng)重點在政治與安全、經(jīng)濟、環(huán)境、法制建設(shè)、人權(quán)、教育和文化交流等六個領(lǐng)域內(nèi)加強交流，呼吁各成員國共同努力，把亞太地區(qū)建設(shè)成一個人民安居樂業(yè)、和平、安全、繁榮的共同大廈。

　　二、組織機構(gòu)

　　亞太議會論壇是一個松散的論壇，沒有常設(shè)秘書處，秘書處工作由上屆年會東道國和下屆年會東道國共同承擔(dān)。目前，成員國暫不繳納會費。論壇由年會、論壇主席、執(zhí)行委員會、工作小組和技術(shù)工作委員會等組成。

　　1.年會

　　年會是論壇的最高決策機構(gòu)，由各成員國議會派團或議員以個人名義參加，可邀請本地區(qū)其他國家議員以聯(lián)系成員、觀察員或由年會確定的其他合適身份與會。聯(lián)系成員、觀察員未經(jīng)主席邀請和全體正式成員同意不得在年會上發(fā)言。年會須經(jīng)協(xié)商一致方式作出決定。

　　年會每年舉行1次，輪流在太平洋兩岸舉行。每屆年會的東道國、日期和地點由上屆年會決定，會期一般為4個工作日。大會主席由全會選舉產(chǎn)生，一般由東道國議員擔(dān)任。主席可任命副主席協(xié)助其工作，副主席一般由執(zhí)委會成員國議員擔(dān)任。

　　年會的議題由執(zhí)委會提出，交年會通過。成員國代表團也可提出補充議題，是否列入議程須經(jīng)執(zhí)委會審議決定。在規(guī)定的時限范圍內(nèi)，各代表團還可就全會討論的議題提交決議草案，交年會審議通過。

　　2.論壇主席

　　論壇主席由年會選舉產(chǎn)生，任期3年，可以連選連任。如果主席辭職、死亡或已不是議員，執(zhí)委會應(yīng)選舉一位臨時主席直到下屆年會選出新主席為止。自論壇成立后，主席一職一直由日本前首相中曾根康弘擔(dān)任。2003年1月，由于中曾根康弘不再擔(dān)任議員，在北京舉行的論壇第十二屆年會決定，今后的論壇主席由年會東道國議會領(lǐng)導(dǎo)人輪流擔(dān)任，并決定中曾根康弘為論壇名譽主席。

　　3.執(zhí)行委員會

　　執(zhí)委會是論壇的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)包括：討論決定年會的臨時議程，并提交年會通過；討論接納新成員問題，并向年會作出建議；討論決定論壇的行政管理事務(wù)等。

　　執(zhí)委會成員應(yīng)不超過9人，其中包括本屆年會東道國和下屆年會東道國的代表。為了體現(xiàn)地區(qū)代表的平衡原則，亞太地區(qū)分為東北亞、東南亞、大洋洲、美洲等4個次地區(qū)，各次地區(qū)選舉兩個國家進入執(zhí)委會。執(zhí)委會成員的任期為兩年。如果因執(zhí)委會成員辭職、死亡或由于不再是議員而不能再行使執(zhí)委職責(zé)，其所屬成員國議會應(yīng)指派1名替代者行使執(zhí)委職責(zé)直至下屆年會為止。

　　論壇主席擔(dān)任執(zhí)委會主席。目前執(zhí)委會成員國家是：中國和日本(東北亞)、印度尼西亞和馬來西亞(東南亞)、斐濟和新西蘭(大洋洲)、加拿大和智利(美洲)。1999年以來，我一直擔(dān)任論壇執(zhí)委。

　　4.工作小組

　　經(jīng)執(zhí)委會建議，論壇可設(shè)工作組負(fù)責(zé)審議年會授權(quán)審議的特別問題，或行使某項特別任務(wù)，如起草聯(lián)合公報等。工作小組自行決定日程，對年會負(fù)責(zé)，并向年會報告工作情況。

　　5.技術(shù)工作委員會

　　技術(shù)工作委員會由澳大利亞、日本、秘魯和泰國等國組成，由秘魯擔(dān)任主席。工作目標(biāo)主要包括鼓勵成員國議會建立網(wǎng)站，制訂有關(guān)亞太議會論壇網(wǎng)站(網(wǎng)址為：WWW.APPF.ORG.PE)的規(guī)章制度、創(chuàng)建在線多語言環(huán)境等。

　　三、亞太議會論壇成員國名單(共27國)

　　澳大利亞、柬埔寨、加拿大、哥斯達黎加、厄瓜多爾、智利、中國、哥倫比亞、斐濟、印度尼西亞、日本、韓國、老撾、馬來西亞、馬紹爾群島、墨西哥、密克羅尼西亞、蒙古、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國、美國、越南。

　　觀察員：文萊。