亞洲議會(huì)大會(huì)

　　一、歷史和宗旨

　　亞洲議會(huì)大會(huì)(Asian Parliamentary Assembly,簡稱APA)于2006年11月在伊朗德黑蘭成立，由亞洲和太平洋地區(qū)的主權(quán)國家議會(huì)組成，其宗旨是為亞洲和太平洋地區(qū)的各國議員提供一個(gè)相互交流、加強(qiáng)合作、增進(jìn)友誼的論壇，促進(jìn)本地區(qū)乃至世界的和平與發(fā)展。擁有39個(gè)成員國，18個(gè)非成員國。

　　亞洲議會(huì)大會(huì)的前身為亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)(Association of Asian Parliaments for Peace,簡稱AAPP)。亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)由孟加拉前總理哈西娜倡議，于1999年9月在孟加拉國首都達(dá)卡成立。協(xié)會(huì)共舉行過7屆年會(huì)。第一屆年會(huì)于1999年9月在孟加拉首都達(dá)卡舉行，第二屆年會(huì)于2001年1月在柬埔寨首都金邊舉行，第三屆年會(huì)于2002年4月在中國北京和重慶舉行，第四屆年會(huì)于2003年8月在菲律賓首都馬尼拉舉行，第五屆年會(huì)于2004年11月在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行，第六屆年會(huì)于2005年11月在泰國芭堤雅舉行，第七屆年會(huì)于2006年11月在伊朗德黑蘭舉行。

　　在伊朗舉行的亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)第七屆年會(huì)決定將亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)正式轉(zhuǎn)變?yōu)閬喼拮h會(huì)大會(huì)。在正式成立之前，亞洲議會(huì)大會(huì)經(jīng)過了一個(gè)較長的醞釀過程，情況如下：

　　1. 2004年11月，在伊斯蘭堡亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)第五屆年會(huì)前夕，菲律賓代表團(tuán)提交了一份關(guān)于成立“亞洲議會(huì)大會(huì)”的可行性研究報(bào)告，建議在5年內(nèi)將亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)改造為亞洲議會(huì)大會(huì)。各方原則同意這一目標(biāo)，同意由協(xié)會(huì)主席召開“亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)高級(jí)顧問委員會(huì)”繼續(xù)探討亞洲議會(huì)大會(huì)的概念、模式和目標(biāo)等。

　　2. 2005年4月5日，議聯(lián)第112屆大會(huì)期間召開了亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)高級(jí)顧問委員會(huì)首次會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)討論了亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)向亞洲議會(huì)大會(huì)過渡問題。會(huì)上，菲律賓眾議長德貝內(nèi)西亞就其主張作了進(jìn)一步說明，并建議高級(jí)顧問委員會(huì)組成人員于2005年6月赴歐洲委員會(huì)議會(huì)和歐洲議會(huì)進(jìn)行考察。最后，高級(jí)顧問委員會(huì)同意由泰國國會(huì)牽頭，組成一個(gè)高級(jí)顧問委員會(huì)成員國的專家小組，對(duì)亞洲議會(huì)大會(huì)問題繼續(xù)進(jìn)行研究。

　　3. 2005年6月20日至24日，應(yīng)歐洲委員會(huì)議會(huì)議長凡•林登的邀請(qǐng)，高級(jí)顧問委員會(huì)代表團(tuán)考察了歐洲委員會(huì)議會(huì)。考察期間，高級(jí)顧問委員會(huì)舉行了第二次會(huì)議。

　　4.2005年8月29日至30日，亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)高級(jí)顧問委員會(huì)專家小組第一次會(huì)議在泰國曼谷舉行。會(huì)議就進(jìn)一步加強(qiáng)亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)和制定亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)過渡為亞洲議會(huì)大會(huì)“路線圖”進(jìn)行了討論。

　　5.2005年11月，泰國芭堤雅亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)第六屆年會(huì)正式確認(rèn)了高級(jí)顧問委員會(huì)專家小組制定的亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閬喼拮h會(huì)大會(huì)“路線圖”指導(dǎo)原則，即循序漸進(jìn)和與亞洲經(jīng)濟(jì)政治一體化進(jìn)程相適應(yīng)，為亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)未來發(fā)展定下基調(diào)。

　　6. 2006年10月7日，高級(jí)顧問委員會(huì)專家小組第二次會(huì)議在伊朗首都德黑蘭舉行。東道國伊朗向議會(huì)提交了“亞洲議會(huì)大會(huì)章程草案”。會(huì)議未對(duì)此事進(jìn)行討論。

　　7.2006年11月，伊朗德黑蘭亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)第7屆年會(huì)上通過了《德黑蘭宣言》，同意將亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;亞洲議會(huì)大會(huì)”，原則通過《亞洲議會(huì)大會(huì)章程》(草案)。德黑蘭會(huì)議也成為亞洲議會(huì)大會(huì)首屆大會(huì)。

　　亞洲議會(huì)大會(huì)成立后舉行的重要會(huì)議如下：2006年11月，亞洲議會(huì)大會(huì)首屆年會(huì)在伊朗德黑蘭召開。2007年9月，亞洲議會(huì)大會(huì)執(zhí)行理事會(huì)在德黑蘭召開，會(huì)上討論通過了包括《亞洲議會(huì)大會(huì)議事規(guī)則》、《亞洲友好協(xié)定》等8個(gè)文件和倡議，并決定提交11月份的年會(huì)通過。2007年11月，亞洲議會(huì)大會(huì)第二屆年會(huì)在德黑蘭召開。2008年11月，亞洲議會(huì)大會(huì)第三屆年會(huì)在印尼雅加達(dá)召開。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　亞洲議會(huì)大會(huì)由全體會(huì)議(年會(huì))、執(zhí)行理事會(huì)、大會(huì)主席團(tuán)、可能成立的委員會(huì)和秘書處組成。

　　全體會(huì)議是大會(huì)最重要的機(jī)構(gòu)，由各成員議會(huì)提名的代表組成。這些代表應(yīng)由各自的國家議會(huì)選舉產(chǎn)生，任期為2年。全體會(huì)議每年至少舉辦1次年會(huì)，如遇到緊急情況，經(jīng)任何一成員議會(huì)提出，并經(jīng)大多數(shù)成員議會(huì)的代表同意，可召開特別會(huì)議。全體會(huì)議可通過決定、決議和宣言，或就大會(huì)的基本政策和其他問題提交報(bào)告。

　　執(zhí)行理事會(huì)由各成員議會(huì)的一名代表組成。執(zhí)行理事會(huì)每年至少召開2次會(huì)議，一次在每屆年會(huì)召開之前，另一次通常在會(huì)年前3個(gè)月在上一屆年會(huì)主辦國舉行。

　　大會(huì)設(shè)一位主席，四位副主席和一位報(bào)告人。大會(huì)主席從成員議會(huì)的議長中選舉產(chǎn)生，須獲大多數(shù)成員議會(huì)代表支持，任期1年或2年(由主辦國議會(huì)決定)。主席有權(quán)連任一屆。主席在其任期第一年的首次會(huì)議中經(jīng)選舉產(chǎn)生。

　　亞洲議會(huì)大會(huì)現(xiàn)在伊朗德黑蘭設(shè)有常設(shè)秘書處，每屆大會(huì)的秘書處設(shè)在大會(huì)主席所在國。東道國應(yīng)負(fù)責(zé)提供秘書處以及召開大會(huì)所需的有關(guān)設(shè)施。

　　亞洲議會(huì)大會(huì)的官方語言是英語和阿拉伯語，工作語言是英語。目前，亞洲議會(huì)大會(huì)不收取會(huì)費(fèi)。

　　三、全國人大與亞洲議會(huì)大會(huì)的關(guān)系

　　我全國人大是亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)和亞洲議會(huì)大會(huì)的創(chuàng)始成員，派團(tuán)出席了亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)和亞洲議會(huì)大會(huì)歷屆年會(huì)，并于2002年4月在北京和重慶承辦了亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)第三屆年會(huì)。

　　四、成員國及觀察員國

　　成員國(member,共39國)：阿富汗、巴林、孟加拉國、不丹、柬埔寨、中國、塞浦路斯、朝鮮、印度尼西亞、伊朗、伊拉克、約旦、基里巴斯、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、黎巴嫩、馬來西亞、馬爾代夫、蒙古、尼泊爾、巴基斯坦、巴勒斯坦、帕勞、菲律賓、韓國、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、敘利亞、塔吉克斯坦、泰國、湯加、土耳其、阿聯(lián)酋、烏茲別克斯坦、越南、也門。

　　觀察員(Observer，共18國)：澳大利亞、阿塞拜疆、斐濟(jì)、印度、日本、哈薩克斯坦、馬紹爾群島、密克羅尼西亞、瑙魯、新西蘭、阿曼、巴布亞新幾內(nèi)亞、薩摩亞、所羅門群島、東帝汶、土庫曼斯坦、圖瓦盧、瓦努阿圖。