湯加議會(huì)

　　一、議會(huì)簡(jiǎn)況

　　根據(jù)1875年頒布實(shí)施的湯加憲法，湯是君主立憲制國(guó)家，實(shí)行行政、立法、司法三權(quán)分立制度。湯加議會(huì)(Legislative Assembly)是一院制，負(fù)責(zé)制定法律；由首相領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣負(fù)責(zé)執(zhí)行和實(shí)施法律；而法院負(fù)責(zé)維護(hù)法律的權(quán)威。

　　但國(guó)王掌握軍政大權(quán)。他是國(guó)家元首，議長(zhǎng)、首相、各部大臣、瓦瓦烏島與哈派島行政長(zhǎng)官等均由他任命。他有權(quán)召開或解散議會(huì)。

　　二、議會(huì)選舉

　　只要年滿21周歲的湯加公民，均可參加投票。湯不存在海外投票，但海外的湯加公民如選舉時(shí)恰在國(guó)內(nèi)，即可參加。湯對(duì)候選人資格無嚴(yán)格規(guī)定，理論上只要心智健全均可。但如想作為候選人，首選須獲得50人的支持簽名；然后去首相府內(nèi)政辦公室(Internal Affairs Division)登記，繳納200元登記費(fèi)，內(nèi)政辦公室主任同時(shí)兼選舉總監(jiān)(Supervisor of the Election)；此后需開展適當(dāng)?shù)母?jìng)選活動(dòng)，在電視臺(tái)和報(bào)紙?jiān)靹?shì)等，需要一定的財(cái)政基礎(chǔ)。議員連選連任沒有限制，只要能在大選中勝出即可。

　　大選每3年舉行1次。期間如有議員被任命為內(nèi)閣成員或去世、辭職等，將舉行補(bǔ)選。

　　三、第108期議會(huì)情況

　　湯加議會(huì)現(xiàn)為第108期。上次大選是在2008年。全體內(nèi)閣成員(目前為14人)自然為議會(huì)成員，無須選舉。18位選舉出來的議員分別為9個(gè)貴族議員(湯有33個(gè)世襲貴族頭銜，他們內(nèi)部選舉產(chǎn)生)和9個(gè)平民議員(全國(guó)大選產(chǎn)生)。貴族和平民議員地區(qū)分配名額一樣，湯加塔布島各3席，瓦瓦烏島各2席，哈派島各2席，埃瓦島各1席，紐阿島各1席。32名議員中僅司法大臣1人為女性。

　　議長(zhǎng)職權(quán)大致可分為三類，一是針對(duì)議會(huì)出現(xiàn)的所有事務(wù)有權(quán)管理和處罰議員，二是統(tǒng)管議會(huì)辦公室和所有職員，三是在其他議員投票相等后投決定票等。

　　湯加議會(huì)通常在5—11月開會(huì)。傳統(tǒng)上議員們將在7月展開全國(guó)巡游，期間閉會(huì)。2009年議會(huì)在5月28日開幕。

　　四、議會(huì)權(quán)限

　　湯議會(huì)主要權(quán)力包括立法權(quán)、預(yù)算審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)，沒有人事權(quán)。根據(jù)其主要職責(zé)，它有兩個(gè)常設(shè)委員會(huì)，即立法委員會(huì)和財(cái)政委員會(huì)。委員會(huì)主席通常在新一屆議會(huì)產(chǎn)生時(shí)選舉產(chǎn)生。目前司法大臣和財(cái)政大臣分別為主席，任期與每屆議會(huì)一樣為3年。

　　五、方案審議

　　湯議案主要分為政府議案(government bill)和議員個(gè)人議案(Private bill)兩種。政府議案通常此前已在內(nèi)閣討論通過，由司法大臣提交議會(huì)批準(zhǔn)，相關(guān)部委做技術(shù)性解釋和說明。個(gè)人議案由不屬內(nèi)閣成員的議員自己提交。一般議案僅需簡(jiǎn)單多數(shù)(超過50%)即可通過。憲法修正案更嚴(yán)格一些，不僅需要議會(huì)簡(jiǎn)單多數(shù)，還需要樞密院(國(guó)王和內(nèi)閣成員組成)所有成員的一致同意。

　　所有議案最后都必須經(jīng)國(guó)王簽署后方可成為法律。

　　六、議員的權(quán)利

　　湯加議員都是以獨(dú)立候選人身份參選。議會(huì)不存在黨團(tuán)制度。議員的權(quán)利基本包括:1.絕對(duì)的議會(huì)言論自由權(quán)，在議會(huì)會(huì)議上可作任何評(píng)論，不必?fù)?dān)心遭誹謗罪等起訴(absolute freedom of speech in parliament)。2.除刑事罪名外，法庭程序不能妨礙議員自由參加議會(huì)會(huì)議(court proceedimgs not to hinder parliamentary proceedings)等。

　　七、對(duì)外交往

　　湯加議會(huì)相對(duì)簡(jiǎn)單，除議員外只有29個(gè)工作人員，且僅有8個(gè)是長(zhǎng)期性質(zhì)，包括議會(huì)正副秘書長(zhǎng)、議長(zhǎng)秘書等。其余21人只在議會(huì)會(huì)期時(shí)幫忙，且不十分固定。

　　湯加議會(huì)對(duì)外聯(lián)系不是太多，主要與英聯(lián)邦國(guó)家開展一些交往。它與澳大利亞議會(huì)有雙邊援助安排，后者時(shí)常會(huì)援助一些技術(shù)設(shè)備或提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

　　預(yù)算中有少量經(jīng)費(fèi)用于議長(zhǎng)或議員對(duì)外正式訪問，但每次訪問都需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)后方可使用，議長(zhǎng)和普通議員都須經(jīng)此程序。據(jù)稱湯議會(huì)每年接到的邀請(qǐng)挺多，但囿于經(jīng)費(fèi)限制，真正出去很少。

　　2009年1月，湯加已成立政改委員會(huì)(Constitutional and Electoral Commission)，討論改革憲法、選舉和政治制度等問題，計(jì)劃在10月份向議會(huì)提交改革草案，2010年實(shí)施。隨著政改進(jìn)程的不斷深入，湯加議會(huì)也可能面臨改革壓力。