薩摩亞立法大會(huì)

　　一、議會(huì)簡(jiǎn)史

　　1948年新西蘭總督批準(zhǔn)西薩摩亞立法大會(huì)章程(Western Samoa Legislative Assembly Regulations 1948)，建立西薩摩亞立法大會(huì)(一院制)。第一屆立法大會(huì)在1948年4月3日成立，由擁有“馬他伊”(類似酋長(zhǎng))頭銜的12名薩摩亞人議員及5名歐洲裔議員組成，任期3年。

　　到1957年第四屆立法大會(huì)時(shí)，薩摩亞議員人數(shù)增加到41人，每個(gè)選區(qū)選出一名代表，但只有擁有“馬他伊”頭銜的薩摩亞人才有被選舉權(quán)，歐洲裔議員仍為5人。

　　1961年第五屆立法大會(huì)系薩摩亞獨(dú)立后第一屆議會(huì)，人數(shù)及分配保持不變。

　　1963年的憲法修正案對(duì)選區(qū)議員人數(shù)進(jìn)行了較大的修改，4個(gè)選區(qū)可有兩名議員代表，并將原歐洲裔選民選區(qū)改稱為獨(dú)立選區(qū)，議席減少到2人，為年滿21歲的非純薩摩亞血統(tǒng)的人而設(shè)(包括歐洲裔、中國(guó)裔及所羅門群島裔)。

　　1990年薩摩亞采用普選制度，凡年滿21歲的薩公民都有選舉權(quán)，但只有“馬他伊”才有被選舉權(quán)，同時(shí)保留2個(gè)獨(dú)立選區(qū)議員名額。1991年薩摩亞憲法修正案對(duì)薩議員人數(shù)及分配再次作了修改，將兩名議員代表的選區(qū)增加到6個(gè)，將議員任期增加至5年。目前，薩摩亞立法大會(huì)共有49名議員，其中47個(gè)議席從41個(gè)選區(qū)中選出，另外2個(gè)議席為獨(dú)立選區(qū)選出。

　　二、議會(huì)地位

　　薩政體采用立法、行政和司法三權(quán)分立的形式。1960年薩摩亞憲法規(guī)定，薩摩亞議會(huì)必須由國(guó)家元首和立法大會(huì)組成，國(guó)家元首有召集、休會(huì)及解散議會(huì)的權(quán)力，元首可建議公共資金的使用以及批準(zhǔn)由立法大會(huì)討論通過的法案。

　　三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生

　　1990年3月通過《選舉法修正案》開始實(shí)行普選制，凡年滿21歲的薩摩亞公民均有選舉權(quán)，但除獨(dú)立選區(qū)外，仍只有“馬他伊”享有被選舉權(quán)。議員任期為5年，連任次數(shù)沒有限制。本屆議會(huì)于2006年3月產(chǎn)生，49名議員中，女性議員4人，執(zhí)政的人權(quán)保護(hù)黨有35席，反對(duì)黨服務(wù)薩摩亞黨12席，民主聯(lián)合黨1席，獨(dú)立人士1席。下屆議會(huì)選舉時(shí)間為2011年。

　　四、議會(huì)職權(quán)

　　議會(huì)有立法權(quán)、預(yù)算審批權(quán)(每年6、7月份)、監(jiān)督權(quán)。經(jīng)總理提議，由議會(huì)批準(zhǔn)國(guó)家元首的任命，但政府內(nèi)閣部長(zhǎng)的任命由總理負(fù)責(zé)。

　　五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)

　　(一)薩議會(huì)系一院制，議會(huì)秘書處是議會(huì)協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。

　　(二)薩議會(huì)常設(shè)16個(gè)委員會(huì)，委員會(huì)名稱如下：

　　1.議事規(guī)則委員會(huì)(Standing Orders Committee)

　　2.工程交通環(huán)境委員會(huì)(Works，Transport & Environment Committee)

　　3.外交貿(mào)易及稅收委員會(huì)(Foreign Affairs，Trade and Revenue Committee)

　　4.選舉委員會(huì)(Electoral Committee)

　　5.章程審議委員會(huì)(Regulations Review Committee)

　　6.特權(quán)與道德委員會(huì)(Privileges & Ethics Committee)

　　7.議會(huì)間協(xié)會(huì)委員會(huì)(Committee for Parliamentary Association & Union)

　　8.商業(yè)委員會(huì)(Business Committee)

　　9.議會(huì)事務(wù)委員會(huì)(House Committee)

　　10.議會(huì)辦公人員委員會(huì)(Officers of Parliament Committee)

　　11.財(cái)政與支出委員會(huì)(Finance & Expenditure Committee)

　　12.衛(wèi)生及社會(huì)事務(wù)，內(nèi)政、社區(qū)及社會(huì)發(fā)展委員會(huì)(Health & Social Services,Internal Affairs Community and Social Development Committee)

　　13.教育，科學(xué)，通訊技術(shù)委員會(huì)(Education，Science，Communication and Information Technology Committee)

　　14.司法，警察，監(jiān)獄及土地頭銜委員會(huì)(Justice,Police & Prisons & Land & Titles Committee)

　　15.初級(jí)生產(chǎn)、商業(yè)、工業(yè)及勞工委員會(huì)(Primary Production，Commerce，Industry and Labour Committee)

　　16.政府行政委員會(huì)(Government Administration Committee)

　　六、議會(huì)會(huì)議制度

　　薩摩亞議會(huì)一年中須保證60天的會(huì)期。議會(huì)事務(wù)委員會(huì)協(xié)同總理、議長(zhǎng)及反對(duì)黨領(lǐng)袖在年初商定該年度的議會(huì)會(huì)期，議員有義務(wù)保證參加所有議會(huì)會(huì)期，如有特殊情況，須向議長(zhǎng)請(qǐng)假，若沒有事先請(qǐng)假缺席3天，則自動(dòng)失去議員身份。

　　薩摩亞議會(huì)表決是通過“Call Out”的方式進(jìn)行，即議長(zhǎng)詢問有無不同意見，如果大多數(shù)人表示同意，則通過該法案。只有當(dāng)反對(duì)方提出計(jì)數(shù)要求時(shí)，才由議長(zhǎng)清點(diǎn)兩方人數(shù)，少數(shù)服從多數(shù)。如正反兩方票數(shù)相同，議長(zhǎng)具有投票決定權(quán)。

　　2009年的議會(huì)會(huì)期如下：

　　1月：19日至23日，26日至30日

　　5月：29日(薩財(cái)長(zhǎng)將年度預(yù)算交付議會(huì)審議，休會(huì)兩周供議員研究)

　　6月：15日至19日，22日至26日，29日至30日(審議年度預(yù)算，系議會(huì)年度最重要的會(huì)議)

　　8月：17日至21日，24日至28日

　　10月：19日至23日，26日至30日

　　12月：7日至11日，14日至18日

　　七、立法程序

　　任何議員可提出議案。但是，除非由元首建議或同意，議會(huì)可以停止審議被議長(zhǎng)認(rèn)為將動(dòng)用政府資金或改變稅率等的議案。議案多數(shù)表決通過后，經(jīng)總理建議，提交元首簽署生效。

　　八、議員制度

　　議員由各選區(qū)選出，對(duì)選區(qū)選民負(fù)責(zé)，在議會(huì)中代表該選區(qū)選民的聲音，議員享有政府提供的基本工資，在薩國(guó)內(nèi)社會(huì)活動(dòng)及出國(guó)訪問時(shí)，享有禮遇。

　　九、議會(huì)黨團(tuán)

　　薩摩亞議會(huì)目前有兩大政黨，即執(zhí)政黨人權(quán)保護(hù)黨(35席)與反對(duì)黨服務(wù)薩摩亞黨(12席)。人權(quán)保護(hù)黨有較完整的組織框架，有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，領(lǐng)袖系總理圖伊拉埃帕，黨魁為副議長(zhǎng)拉烏力(HonLaauli Leuatea Polataivao)。

　　新反對(duì)黨服務(wù)薩摩亞黨于2008年12月成立，是議會(huì)中的新興力量，成員包括薩議會(huì)獨(dú)立議員及原反對(duì)黨民主聯(lián)合黨大部分議員。

　　十、議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

　　議會(huì)秘書處系議會(huì)的主要辦事機(jī)構(gòu)，維持議會(huì)日常運(yùn)作。薩議會(huì)無議員助手制度及研究部門。

　　十一、議會(huì)對(duì)外交往

　　薩摩亞議會(huì)出訪人員及出訪經(jīng)費(fèi)均須經(jīng)內(nèi)閣開會(huì)討論批準(zhǔn)，鑒于薩系聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，薩議會(huì)經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)外出訪主要由邀請(qǐng)方資助。2009年薩議會(huì)擬定的出訪或參加世界性會(huì)議的團(tuán)組為20個(gè)，接待來訪約7個(gè)。