斐濟議會

　　一、議會簡史

　　斐濟1970年獨立后仿照英國威斯敏斯特體制設(shè)計了議會制度，設(shè)眾議院和參議院，眾議院有52席，其中斐濟族和印度族各22席，其他族8席。1987年，斐濟族軍人蘭布卡發(fā)動軍事政變上臺后，斐濟族人開始在參眾兩院享有固定多數(shù)席位。印度族人對此強烈不滿，推動于1997年修憲，改進了議會民主制度，斐議會重新回到兩大種族分享多數(shù)席位格局。但2000年斐濟族商人斯佩特發(fā)動武裝政變，推翻印度族政黨聯(lián)盟政府。軍隊司令姆拜尼馬拉馬隨后平息政變，成立了臨時政府。斐于2001年重新選出新一屆議會，并在議會任期屆滿后于2006年順利換屆。同年12月，姆發(fā)動政變并解散議會。2009年4月，伊洛伊洛總統(tǒng)廢除憲法，任命新政府，并宣布將于2014年9月前舉行大選。目前，斐正計劃對議會制度進行改革，內(nèi)容包括廢除按種族劃分選區(qū)、審議議會任期等。

　　二、議會地位

　　根據(jù)1997年憲法，斐上屆議會實行兩院制，由眾議院、參議院和總統(tǒng)組成。參、眾兩院任期均為5年。眾議院為斐最高立法機構(gòu)。眾議院審議的議案大部分來自政府，也有部分由議員提出。參議院有審議議案的權(quán)力，但無提案權(quán)?？偨y(tǒng)在議會中的主要職責是召集和解散議會、批準并頒布法案。議會不得干預司法。

　　三、議員選舉與議會產(chǎn)生

　　斐眾議院設(shè)71席，其中民族議席46席(斐濟族23席、印度族19席、羅圖馬島人1席、其他民族3席)，其余25席是開放議席，由相關(guān)選區(qū)自由選舉產(chǎn)生。斐每5年舉行一次大選，獲議席最多的黨領(lǐng)導人出任總理，并組成多民族黨派聯(lián)合政府。擁有10%以上眾議院席位的黨均有權(quán)參與組閣。總理程序上須經(jīng)總統(tǒng)任命產(chǎn)生。個別議席出現(xiàn)空缺后，在原選區(qū)進行補選。參議院由32個議席組成，經(jīng)各方提名后由總統(tǒng)任命產(chǎn)生。其中大酋長委員會提名14人，總理提名9人，眾議院反對黨領(lǐng)袖提名8人，羅圖馬島提名1人。大酋長委員會為斐濟族人行政體系中的最高議政機構(gòu)。大酋長委員會在與總理協(xié)商后，提名并任命總統(tǒng)、副總統(tǒng)。

　　四、議會職權(quán)

　　議會職權(quán)為立法權(quán)，議會以通過議案形式行使此權(quán)利。議會享有政府財政經(jīng)費審批權(quán)。每年11月初，議會兩院召開會議討論并通過政府下一年度財政預算。

　　眾議院是斐最高立法機構(gòu)，參議院有審議議案的權(quán)力，但無提案權(quán)。參議院對眾議院通過的議案有否權(quán)決，但被否決的議案退回眾議院再審并通過后，參議院不能再次否決。參議院對預算、財務(wù)議案和緊急議案無否決權(quán)。

　　五、議會組織結(jié)構(gòu)

　　眾議院下設(shè)6個常設(shè)委員會：行政服務(wù)委員會、經(jīng)濟服務(wù)委員會、對外關(guān)系委員會、法律秩序和司法委員會、自然資源委員會、社會服務(wù)委員會。上述委員會可根據(jù)需要組成聯(lián)合委員會，審議向眾議院提交的重要法案。眾議院還設(shè)立5個專門委員會，包括：特權(quán)委員會、會務(wù)委員會、議會委員會、公共賬目委員會、議事規(guī)則委員會。眾議院可另根據(jù)需要設(shè)立臨時專門委員會。常設(shè)委員會由8至13名眾議員和最多2名參議員組成，其余委員會組成由議長與各政黨組織秘書商定。

　　參議院下設(shè)5個常設(shè)委員會：行政服務(wù)委員會、會務(wù)委員會、議事規(guī)則委員會、特權(quán)委員會和申訴委員會。上述委員會由參議長任命，參議長亦可根據(jù)需要設(shè)立其他常設(shè)委員會和臨時專門委員會。

　　六、議會會議制度

　　每年年底，議會根據(jù)會務(wù)委員會建議商定下一年度會議計劃及休會期。會議召開期間通常每周一至周五(公共節(jié)假日除外)早上9：30至下午4：30開會。

　　七、議會立法程序

　　議案由政府相關(guān)部門部長提交議會眾議院秘書長辦公室，并在眾議院對議案進入一讀前的21天散發(fā)給眾議員審議。進入一讀時，由秘書長宣讀議案標題內(nèi)容。二讀是立法過程中最重要的步驟，議員就議案內(nèi)容進行充分辯論和修改。三讀主要討論是否按二讀結(jié)果通過有關(guān)議案。三讀后，眾議院將議案提交參議院審議，議案經(jīng)參議院通過并由總統(tǒng)批準頒布后生效。

　　八、議員制度

　　議員須繳納少量議會會費。議員入會后必須遵守議會議事規(guī)則。議員享有法律規(guī)定范圍內(nèi)的特權(quán)，如在議會發(fā)言不受法院質(zhì)詢等。但議員應(yīng)尊重公共法律、不得干預司法。眾議員年薪3萬斐元(稅前)，參議員為19170斐元(稅前)。眾議員另有選舉和旅行等津貼，共10700斐元(稅后)。

　　九、議會辦事機構(gòu)

　　議會辦事機構(gòu)包括：秘書長辦公室、行政和財務(wù)部、會議紀要部、委員會部、信息研究和咨詢部、議會教育部、議會間關(guān)系小組以及政府與在野黨議員辦公室。

　　十、議會對外交往

　　(一)斐議會年度出訪計劃及出訪人員由議長與議會各黨派領(lǐng)導人協(xié)商后確定，斐代表團組成要體現(xiàn)執(zhí)政黨與反對黨代表性以及性別平衡，出訪具體事宜由議會間關(guān)系小組負責安排。

　　(二)為增進與其他國家議會的交流和合作，斐議會視情與其他國家議會結(jié)成“非正式友好小組”。

　　(三)對于訪問斐濟的外國議會代表團，除應(yīng)斐議會邀請來訪外，大多數(shù)代表團的費用自理。接待來訪團組的費用從議員交納的會費中列支。