巴布亞新幾內(nèi)亞國民議會

　　一、議會簡史

　　巴布亞新幾內(nèi)亞國民議會(National Parliament)的前身是殖民地時期的“議事院”(House of Assembly)。1975年巴新獨立后正式定名為“國民議會”。原址在巴新首都莫爾斯比港市中心，后遷至獨立山附近。議會大廈占地面積約2萬平方米。1975年3月時任巴新自治政府首席部長的邁克爾•索馬雷倡議修建，1984年8月8日正式落成。

　　二、議會的地位

　　巴新效仿英國政治體制，立法、司法、行政三權(quán)分立。

　　(一)與總督關(guān)系?？偠降漠a(chǎn)生和權(quán)力行使與議會無關(guān)?？偠匠鲈L時，通常由議長代理總督職務(wù)。總督還主持議會年度會議開幕式。

　　(二)與政府關(guān)系。議會多數(shù)派組閣。席位最多的政黨的領(lǐng)袖出任政府總理。

　　(三)與司法機關(guān)關(guān)系。完全分立。

　　(四)巴新無“憲法法院”等專門憲法監(jiān)督機構(gòu)。

　　三、議員選舉與產(chǎn)生

　　凡18歲以上公民都有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，無任何財產(chǎn)限制。欲成為候選人，事先向選舉委員會(Electoral Commission)交納1000基那提名費(Nomination Fee)即可。選舉委員會是負責各項選舉的機構(gòu)。巴新實行一院制。上次選舉于2007年6至8月進行。如不提前舉行大選，下次選舉將于2012年6月舉行。巴新社會結(jié)構(gòu)較原始，國家觀念不強，整體屬于美拉尼西亞人種，選舉時以巴布亞地區(qū)、高地地區(qū)、Mamose地區(qū)、外島地區(qū)為基礎(chǔ)劃分選區(qū)。巴新對于議員連選連任無任何限制。關(guān)于改選，只有當法院裁決選舉無效時才進行。

　　四、現(xiàn)議會主要政黨

　　1.國民聯(lián)盟黨(National Allianle Party)。1996年8月成立。執(zhí)政黨?，F(xiàn)有議員27名。

　　2.巴布亞新幾內(nèi)亞黨(Png Party)。主要反對黨。現(xiàn)有議員8名。

　　3.人民行動黨(People’s Action Party)。聯(lián)合執(zhí)政黨?，F(xiàn)有議員6名。

　　4.聯(lián)合資源黨 (United Resources Party)。聯(lián)合執(zhí)政黨?，F(xiàn)有議員6名。

　　5.潘古黨(Pangu Party)。聯(lián)合執(zhí)政黨?，F(xiàn)有議員5名。

　　6.人民民主運動黨(People’s Democratic Movement Party)。聯(lián)合執(zhí)政黨。現(xiàn)有議員5名。

　　7.新一代黨(New Generation Party)。反對黨?，F(xiàn)有議員4名。

　　8.人民進步黨(People’s Progress Party)。反對黨。現(xiàn)有議員4名。

　　9.人民全國代表大會黨(People’s National Congress Party)。反對黨?，F(xiàn)有議員4名。

　　五、議會職權(quán)

　　巴新仿效英國政治體系，以習慣法為特征，憲法只規(guī)定議會有立法權(quán)力(Legislative Power)，再無其他專門法律規(guī)制議會。從實踐看，巴新議會的主要權(quán)力是立法權(quán)和預(yù)算審批權(quán)。

　　六、議會組織結(jié)構(gòu)

　　議長每屆任期5年，其職權(quán)主要包括維護議會尊嚴、維持議會秩序、規(guī)制和管理議會日常工作。

　　根據(jù)憲法，公共賬目委員會(Public Accounts Committee)是巴新議會唯一的常設(shè)委員會，議會將根據(jù)形勢變化隨時設(shè)置或廢除其他專門委員。

　　七、議會會議制度

　　巴新議會共109個議席，通過任何法案都須要至少83票贊成票，每年的議會會期一般分為3月、5月、11月3個階段，其余時段為休會期。各類法案都實行舉手表決制，議會工作人員負責計票。為保證政局穩(wěn)定，巴新法律還為本國議會政治規(guī)定了“政治安全期”(Grace Period)，即新政府組成后的18個月和政府即將屆滿前的18個月內(nèi)，議會反對黨聯(lián)盟不得提出針對政府的不信任案。

　　八、議會立法程序

　　巴新議會議案龐雜。一般的立法流程是：議員提出議案—交由專門委員會審核—專門委員會審核通過后提交議會書記官—議會書記官在議會會議上公布議案供議員討論、議案通過后由議長確認簽字并呈交總督—總督簽署后則議案成為法律文件。

　　九、議員制度

　　根據(jù)憲法，議員權(quán)利主要包括提案權(quán)、主持議會討論權(quán)、投票權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等。議員在行使其職權(quán)時享有言論自由、免受司法管轄、免受民事和刑事司法程序、不得因民事債務(wù)問題被逮捕。

　　十、議會黨團

　　議會各黨派組織各自的黨團會議，一般而言，執(zhí)政聯(lián)盟的黨團會議對國家政策制定有重要影響。

　　十一、議會辦事機構(gòu)

　　議長在議會有18人編制的辦公室，負責議會的總體運行。普通議員通常配有3名助手?？偫砀疀Q定內(nèi)閣部長們可配備的議會助手人數(shù)，但此數(shù)額不得超過18人。巴新議會無專門的研究機構(gòu)。

　　十二、議會對外交往

　　作為國家預(yù)算的一部分，議會每年對外交往經(jīng)費由財政部劃撥，數(shù)額不定。議會間關(guān)系局(InterParliamentary Relation Division)是議會的外事機構(gòu)。普通議員出訪須請示議長。內(nèi)閣部長的出訪申請由國務(wù)會議審批。議長本人的出訪需由議長本人商總理后決定，總理一般不予反對。巴新議會很少邀請外國議會代表團前來訪問，更多情況下是接受別國議會邀請前去訪問。巴新議會沒有專門的涉我關(guān)系小組。巴新議會與外國議會的交流不存在固定機制。