智利議會(huì)

　　一、議會(huì)簡(jiǎn)史

　　智利議會(huì)成立于1811年7月4日，是南美最古老的議會(huì)之一。成立的目的是為剛成立的自治委員會(huì)建章立制，但于當(dāng)年12月2日即遭自治委員會(huì)主席何塞•米格爾•卡雷亞解散。1818年恢復(fù)，實(shí)行一院制。1828年改行兩院制。1973年軍事政變后，議會(huì)再遭解散。1988年10月，智以全民公決的形式?jīng)Q定恢復(fù)民主制度。恢復(fù)民主制度后的第一屆議會(huì)于1989年12月選舉產(chǎn)生，1990年3月正式行使職權(quán)。

　　二、議會(huì)地位

　　智利實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分立的政治體系。議會(huì)獨(dú)立于政府和最高法院。憲法法院是憲法監(jiān)督和解釋機(jī)關(guān)，其10名成員中有2人由參議院直接任命，2人由眾議院提名經(jīng)參議院認(rèn)可后成為正式憲法法院成員。

　　三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生

　　(一)選民資格

　　年滿18歲未犯最重刑的智利公民。出生在海外的智利公民和被特別授予智利國(guó)籍者須在智居留超過(guò)1年。

　　(二)候選人資格

　　1.眾議員候選人資格：年滿21歲，中學(xué)畢業(yè)或同等學(xué)力，在選區(qū)生活超過(guò)兩年，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的智利公民。

　　2.參議員候選人資格：年滿35歲，中學(xué)畢業(yè)或同等學(xué)力，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的智利公民。

　　(三)候選人產(chǎn)生辦法

　　各黨派或選舉聯(lián)盟(因選舉而形成的政黨間聯(lián)盟)自行決定本黨或本聯(lián)盟候選人。各黨派或選舉聯(lián)盟候選人名單一經(jīng)確定，各黨派或選舉聯(lián)盟須在國(guó)家選舉委員會(huì)規(guī)定期限內(nèi)向該委員會(huì)主席提交由候選人本人簽名的書(shū)面參選申請(qǐng)。國(guó)家選舉委員會(huì)在申請(qǐng)期限過(guò)后的10天內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核并將結(jié)果公布在政府公告上。不依附于任何選舉聯(lián)盟的獨(dú)立人士參選須具備不少于參選選區(qū)上次選舉計(jì)票數(shù)0.5%的支持率。

　　(四)眾、參兩院選舉規(guī)定

　　1.眾議院選舉規(guī)定：全國(guó)劃分為60個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)以直接選舉方式選出兩名眾議員。眾議員任期4年。

　　2.參議院選舉規(guī)定：全國(guó)劃分為19個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)以直接選舉方式選出2名參議員。參議員任期8年。

　　(五)負(fù)責(zé)選舉的機(jī)構(gòu)

　　全國(guó)選舉委員會(huì)(SERVICIO NACIONAL ELECTORAL，選舉執(zhí)行機(jī)構(gòu))和選舉法院(TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES，宣布計(jì)票結(jié)果和處理因選舉產(chǎn)生的糾紛)。

　　(六)最近一次選舉時(shí)間

　　2009年12月。

　　參、眾議員均可連選連任。

　　四、議會(huì)職權(quán)

　　議會(huì)擁有立法權(quán)；對(duì)行政、司法和軍事領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)預(yù)算、最高法院法官、司法檢察官和總檢察長(zhǎng)的任命以及對(duì)政府簽署的國(guó)際協(xié)議進(jìn)行審批的權(quán)力。

　　五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)

　　(一)參議院

　　1.參議長(zhǎng)職權(quán)

　　確定會(huì)議日期，主持會(huì)議，維持會(huì)場(chǎng)秩序，安排秘密會(huì)議，對(duì)緊急事項(xiàng)提供處理意見(jiàn)并通知各委員會(huì)主席，確保官方媒體上不出現(xiàn)反議會(huì)言論(如出現(xiàn)則勒令其撤銷)，與總統(tǒng)、內(nèi)閣部長(zhǎng)、審計(jì)署長(zhǎng)、眾議院、憲法法院、選舉法院、高等法院以及外國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)保持通信往來(lái)，代表參議院參加禮節(jié)性活動(dòng)，監(jiān)督參議院內(nèi)部條例的實(shí)施等。

　　2.各常設(shè)專門委員會(huì)名稱

　　政府、分散化和地區(qū)化委員會(huì)

　　外事委員會(huì)

　　憲法、立法、法律和條例委員會(huì)

　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　財(cái)政委員會(huì)

　　教育、文化和科技委員會(huì)

　　國(guó)防委員會(huì)

　　公共工程委員會(huì)

　　農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　環(huán)境和國(guó)有資源委員會(huì)

　　勞工和社會(huì)保障委員會(huì)

　　衛(wèi)生委員會(huì)

　　礦產(chǎn)和能源委員會(huì)

　　住房和城市化委員會(huì)

　　交通和通訊委員會(huì)

　　人權(quán)、國(guó)籍和公民委員會(huì)

　　海洋、漁業(yè)和水產(chǎn)委員會(huì)

　　內(nèi)務(wù)委員會(huì)

　　財(cái)務(wù)審核委員會(huì)

　　道德和政治透明度委員會(huì)

　　(二)眾議院

　　1.眾議長(zhǎng)職權(quán)

　　確定會(huì)議日期，主持會(huì)議，維持會(huì)場(chǎng)秩序，安排秘密會(huì)議，宣布對(duì)議案的否決或修改意見(jiàn)，簽署會(huì)議紀(jì)要、眾院公告等文件，每一會(huì)期結(jié)束后公布眾院工作報(bào)告，組織協(xié)調(diào)各專門委員會(huì)的成立，通知財(cái)政部眾院預(yù)算，監(jiān)督眾議院內(nèi)部條例的實(shí)施等。

　　2.各常設(shè)專門委員會(huì)名稱

　　內(nèi)政委員會(huì)

　　外事委員會(huì)

　　憲法、立法和法律委員會(huì)

　　教育委員會(huì)

　　財(cái)政委員會(huì)

　　國(guó)防委員會(huì)

　　公共工程、交通和通訊委員會(huì)

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)和農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)

　　自然資源委員會(huì)

　　衛(wèi)生委員會(huì)

　　勞工委員會(huì)

　　礦產(chǎn)和能源委員會(huì)

　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　住房和城市發(fā)展委員會(huì)

　　人權(quán)委員會(huì)

　　家庭委員會(huì)

　　科技委員會(huì)

　　漁業(yè)、水產(chǎn)和海洋委員會(huì)

　　中小企業(yè)委員會(huì)

　　偏遠(yuǎn)地區(qū)委員會(huì)

　　公民安全和緝毒委員會(huì)

　　社會(huì)規(guī)劃發(fā)展和擺脫貧困委員會(huì)

　　內(nèi)務(wù)委員會(huì)

　　文化藝術(shù)委員會(huì)

　　(三)兩院職責(zé)劃分

　　眾院負(fù)責(zé)直接對(duì)行政、司法、軍事等公共部門的行為實(shí)行監(jiān)督，參院對(duì)眾院在監(jiān)督過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及提出的相關(guān)處理意見(jiàn)進(jìn)行最終裁決。

　　六、議會(huì)會(huì)議制度

　　每年5月21日至9月18日為議會(huì)會(huì)期。會(huì)議分為常會(huì)和特別會(huì)議。常會(huì)是事先規(guī)定好時(shí)間的會(huì)議，特別會(huì)議是總統(tǒng)召集或兩院根據(jù)自身需要臨時(shí)決定召開(kāi)的會(huì)議(可以在會(huì)期內(nèi)也可在會(huì)期外)。會(huì)議的法定出席人數(shù)為在職議員人數(shù)的三分之一。表決方法分為公開(kāi)和秘密兩種。

　　七、議會(huì)立法程序

　　(一)議案種類

　　分為沒(méi)有法律效力的聲明(Proyecto de Acuerdo )和具有法律效力的法案(Proyecto de Ley)。

　　(二)議案提出

　　聲明由議會(huì)提出，法案可由議會(huì)提出也可由政府提出。

　　(三)議案提交

　　聲明由5名以上議員聯(lián)名向所屬院提交，法案由起草人向所屬院提交，政府起草的法案首先向眾議院提交。

　　(四)議案審議

　　聲明在其所產(chǎn)生的議院會(huì)議上以投票方式通過(guò)。法案在一院投票通過(guò)后還須送另一院審議，兩院均通過(guò)才算在議會(huì)通過(guò)。

　　(五)議案簽署

　　聲明無(wú)須簽署，通過(guò)后直接在其所產(chǎn)生的議院公告上公布；法案要由總統(tǒng)在其通過(guò)后10天內(nèi)簽署頒布令后方能生效。

　　八、議員制度

　　(一)議員行為準(zhǔn)則

　　1.以誠(chéng)實(shí)、善意的態(tài)度工作

　　2.對(duì)同事友善

　　3.社會(huì)生活中注意維護(hù)議員尊嚴(yán)

　　4.出言謹(jǐn)慎，注意保守秘密

　　5.不因工作對(duì)象的種族、膚色、性別、地區(qū)和經(jīng)濟(jì)狀況而對(duì)其持有偏見(jiàn)

　　6.熟悉國(guó)家律法、議會(huì)規(guī)章

　　7.尊重普通公民和其他國(guó)家公職人員

　　8.自覺(jué)回避直接或間接有利于本人、配偶、直系四代血親或任何令他人懷疑你客觀立場(chǎng)的決策過(guò)程

　　9.公布本人經(jīng)濟(jì)狀況

　　(二)待遇

　　參議員平均月工資約500萬(wàn)比索(約合8000美元)，眾議員平均月工資約265萬(wàn)比索(約合4500美元)。

　　九、議會(huì)黨團(tuán)

　　各政治派別議員在兩院組成本派別議會(huì)黨團(tuán)，負(fù)責(zé)就某一議題協(xié)調(diào)本派別議員立場(chǎng)。各派參、眾議員在議會(huì)會(huì)期開(kāi)始前選出參、眾議院黨團(tuán)長(zhǎng)，黨團(tuán)長(zhǎng)任期1年。

　　十、議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

　　參、眾議院秘書(shū)處分別為兩院辦事機(jī)構(gòu)。除參、眾兩院外，議會(huì)設(shè)有國(guó)會(huì)圖書(shū)館，負(fù)責(zé)檔案管理、資科收集和公開(kāi)信息。不設(shè)議員助手制度，參、眾兩院雇員由兩院內(nèi)務(wù)委員會(huì)依各自內(nèi)部管理?xiàng)l例統(tǒng)一雇用和管理。

　　十一、議會(huì)對(duì)外交往

　　(一)權(quán)限

　　在開(kāi)展議會(huì)對(duì)外交往方面享有自主權(quán)，并有權(quán)陪同總統(tǒng)進(jìn)行正式訪問(wèn)。

　　(二)經(jīng)費(fèi)來(lái)源

　　經(jīng)費(fèi)來(lái)自議會(huì)預(yù)算。

　　(三)外事機(jī)構(gòu)

　　兩院均設(shè)外事委員會(huì)。眾院于2007年成立外事局，負(fù)責(zé)出來(lái)訪組織接待工作。此外，智外交部設(shè)有議會(huì)聯(lián)絡(luò)辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與議會(huì)相關(guān)的外事工作。

　　(四)議員出訪審批

　　議員出訪由兩院內(nèi)務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審批。

　　(五)友好小組

　　眾議院共設(shè)50個(gè)議員友好小組。

　　參議院與中國(guó)、日本、歐盟、阿根廷、墨西哥、澳大利亞設(shè)有議員友好小組。

　　(六)建立對(duì)外立流機(jī)制情況

　　智議會(huì)與中國(guó)建有政治對(duì)話委員會(huì)(Comité de Dialogo Polítco)，與歐洲議會(huì)建有聯(lián)合委員會(huì)(Comisión de Asociación)。

　　(七)參與國(guó)際、地區(qū)議會(huì)組織情況

　　智議會(huì)是拉美議會(huì)( PARLATLNO)、議會(huì)聯(lián)盟(UIP)、亞太議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人論壇(APPF)、美洲議會(huì)論壇(FIPA)、歐洲—拉美議會(huì)大會(huì)(EUROLAT)成員。