我省就固廢立法召開聽證會

《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》立法聽證會會場。

王曉光委員認(rèn)真記錄會議代表的意見和建議。

聽證會代表、邵東縣高樓法律服務(wù)所主任公職律師尹仕民發(fā)表意見。

省人大環(huán)資委調(diào)研組成員在固廢處理企業(yè)的生產(chǎn)車間，實(shí)地了解危險(xiǎn)廢物處置情況。

省人大常委會委員、環(huán)資委委員、博士生導(dǎo)師王曉光在郴州市永興眾德環(huán)?？萍加邢薰疽睙捝a(chǎn)車間了解固體廢物冶煉回收情況。

　　9月20日，我省舉行立法聽證會，就擬提請省人民政府常務(wù)會議研究的《湖南省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》(以下簡稱《固廢法實(shí)施辦法》)聽取社會各界的意見和建議。省人大常委會委員、環(huán)資委委員王曉光、以及省人大法工委、環(huán)保廳、省政府法制辦公室的有關(guān)人員、社會各界近40名代表參加了聽證會。

　　據(jù)省人大環(huán)資委工作人員介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我省醫(yī)療廢物、城市生活垃圾、工農(nóng)業(yè)固體廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車等固體廢物的產(chǎn)生量逐年增加，特別是省外危險(xiǎn)廢物量每年涌入我省不少。一些省人大代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前外省市區(qū)甚至國外每年轉(zhuǎn)入湖南的危險(xiǎn)廢物不少，其中很多來路不明的，僅郴州市2015年有登記的外來廢物就高達(dá)17.81萬噸。這些固體廢物的轉(zhuǎn)移、利用和外置，將對我省環(huán)境產(chǎn)生不同程度的污染，直接影響到全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。2004年出臺的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，其中對工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物等固廢的具體管理制度涉及內(nèi)容不多，急需制訂具體實(shí)施辦法，才能為我省固體廢物污染環(huán)境防治工作提供有效的法制保障，適用全省各地加強(qiáng)固體廢物管理和防治環(huán)境污染的實(shí)際工作需要。

　　省人大常委會和省人民政府對此高度重視，將《固廢法實(shí)施辦法》列入了2016年立法計(jì)劃出臺項(xiàng)目。為做好該法規(guī)的審議工作，省人大環(huán)資委提前介入，還專門赴長沙、郴州、婁底等地開展調(diào)研，組織召開座談會議，聽取基層部門和固廢處理單位、社會人士對制定《固廢法實(shí)施辦法》的意見和建議。

　　2年多來，省環(huán)保廳會同省政府法制辦公室等有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究，積極組織起草法案，數(shù)易其稿。在召開聽證會前，省環(huán)保廳將《固廢法實(shí)施辦法》的征求意見稿在網(wǎng)上公布，接受社會評議，并在網(wǎng)上、現(xiàn)場和電話報(bào)名的代表中，公開遴選了近30名聽證代表參加聽證會。提請此次聽證會的《固廢法實(shí)施辦法》征求意見稿，堅(jiān)持固體廢物減量化、資源化、無害化處理原則，包含固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理、工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治、城鄉(xiāng)生活垃圾污染環(huán)境的防治、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治等八章共六十九條，內(nèi)容比較全面，條款操作性比較強(qiáng)。

　　在聽證會上，來自全省固體廢物產(chǎn)生企業(yè)、民間環(huán)保組織、高等院校、城鄉(xiāng)居民、律師事務(wù)所、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等領(lǐng)域的30余名聽證代表，針對《固廢法實(shí)施辦法》(征求意見稿)發(fā)表了建設(shè)性的意見和修改建議。此前，省環(huán)保廳共收到各類建議300余條。此次聽證會后，省環(huán)保廳和省政府法制辦公室將在認(rèn)真吸納各方意見和建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善法案，報(bào)請省人民政府常務(wù)會議研究。然后，省人民政府將正式行文提交議案，提請省人大常委會審議。據(jù)透露，該法規(guī)有望在明年上半年審議通過，將正式頒布實(shí)施。