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國家的哪些重大事項(xiàng)需由全國人民代表大會(huì)決定?

來源:中國人大網(wǎng) 作者: 編輯:redcloud 2016-09-07 17:16:05
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  全國人民代表大會(huì)有權(quán)決定這樣一些國家的重大事項(xiàng):審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置,決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度,決定戰(zhàn)爭與和平的問題,作出各種授權(quán)決定等。

  我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃,包括年度計(jì)劃、五年計(jì)劃和十年規(guī)劃。這些計(jì)劃(規(guī)劃)一旦經(jīng)全國人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn),就具有了法律效力,國務(wù)院必須嚴(yán)格執(zhí)行。全國人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,包括兩項(xiàng)內(nèi)容:審查和批準(zhǔn)下一年度(或今后五年或十年)的計(jì)劃和有關(guān)這個(gè)計(jì)劃的報(bào)告;審查和批準(zhǔn)關(guān)于上一年度(或前五年或十年)計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。后一項(xiàng)內(nèi)容是1982年修改憲法時(shí)新增加的職權(quán)。它的目的就是為了讓全國人民代表大會(huì)能對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,以確保已經(jīng)批準(zhǔn)了的計(jì)劃得以貫徹落實(shí)。從1991年開始,每年的全國人民代表大會(huì)會(huì)議都聽取和審議上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,并作出關(guān)于該年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的決議。

  全國人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算,也包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是,審查和批準(zhǔn)本年度的國家預(yù)算。從1954年開始,憲法就規(guī)定由全國人民代表大會(huì)來審查和批準(zhǔn)國家預(yù)算。二是,審查和批準(zhǔn)上一年度國家預(yù)算的執(zhí)行情況。國家預(yù)算執(zhí)行到年末,就需要根據(jù)執(zhí)行結(jié)果編制國家決算。但由于上一年度的國家決算很難在全國人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)編制出來,所以1982年修改憲法時(shí)作出靈活規(guī)定,將原來全國人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)國家決算的職權(quán)改為:審查和批準(zhǔn)國家上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況。同時(shí),授權(quán)全國人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)上一年度的國家決算。常委會(huì)一般在每年6月舉行的常委會(huì)會(huì)議上審查和批準(zhǔn)上一年度的國家決算。

  增設(shè)一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市或取消一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的建置,通常先由國務(wù)院提出方案,再由全國人民代表大會(huì)決定是否批準(zhǔn)。如1988年國務(wù)院提出建立海南省的議案,全國人民代表大會(huì)通過了關(guān)于設(shè)立海南省的決定,批準(zhǔn)成立海南省。國務(wù)院關(guān)于設(shè)立重慶直轄市的議案,也是由第八屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的。關(guān)于設(shè)立特別行政區(qū)和特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行什么樣的制度,憲法規(guī)定也要由全國人民代表大會(huì)決定。全國人民代表大會(huì)已先后決定設(shè)立香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū),并且制定了香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法,規(guī)定在這兩個(gè)特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行“一國兩制”、高度自治的制度。決定戰(zhàn)爭與和平的問題,是關(guān)系國家安全和主權(quán)完整的大事,也要由全國人民代表大會(huì)來決定。

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