花垣縣十六屆人大四次會(huì)議召開

　　3月22日上午，花垣縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在縣城圖書館會(huì)議廳隆重開幕。

　　縣領(lǐng)導(dǎo)羅明、麻宜志、隆立新、楊清泉、龍仕英、彭學(xué)康、劉鴻賓、龍子文、柴克儉、龔清軍、全金文、龍清明、劉述光、彭志富、石登志、申鴻雁、姚勝玉、鄧德猛、吳橝、謝成都、龍文彬在主席臺(tái)前排就座。

　　石英伯、向明喜、石昌明、吳志良、石生銀、向心國、申炳煊、吳云珍、石維松、石登富、吳周光、麻玉賢等老領(lǐng)導(dǎo)以及大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。

　　此次大會(huì)應(yīng)到代表176人，因事因病請(qǐng)假12人，實(shí)到代表164人，符合法定人數(shù)。

　　9：30，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)執(zhí)行主席麻宜志宣布大會(huì)開幕，全體人員起立齊唱國歌。

　　縣長隆立新代表縣人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告共分兩個(gè)部分：2015年和“十二五”時(shí)期政府工作回顧；“十三五”時(shí)期工作總體思路、奮斗目標(biāo)以及2016年的政府工作。

　　隆立新指出，“十二五”時(shí)期，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、礦業(yè)持續(xù)低迷、自然災(zāi)害等各種困難和挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，群眾幸福指數(shù)不斷提高，科學(xué)跨越發(fā)展取得重大成果，總體完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：十分注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。2015年全縣生產(chǎn)總值比2010年增長23.17%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的8.6∶66.5∶24.9調(diào)整到2015年的10.9∶55.1∶34.0，財(cái)政總收入連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)正增長，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步回升、五年累計(jì)完成104.7億元，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十分注重精準(zhǔn)扶貧，探索和積累了精準(zhǔn)扶貧“花垣經(jīng)驗(yàn)”。全縣精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象74399人，評(píng)定貧困村162個(gè)，2014年以來，累計(jì)脫貧人口27181人，貧困發(fā)生率下降到18.1%, 農(nóng)民人均純收入從2010年的3290元增加到2015年的6276元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的12531元增加到2015年的18994元。十分注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鄉(xiāng)同建同治成效顯著，一批基礎(chǔ)設(shè)施建成并發(fā)揮效益，縣城“兩環(huán)三橫八縱”格局初顯，城區(qū)功能進(jìn)一步完善，全縣100%的村通水泥路，80%的村通自來水，93%的村完成農(nóng)網(wǎng)改造，建制村實(shí)現(xiàn)無線通信信號(hào)全覆蓋，吉茶、張花高速公路建成通車，全縣進(jìn)入高速時(shí)代，城鎮(zhèn)化率提高到41.2%，榮獲“全省文明縣城”“美麗中國示范縣”稱號(hào)。十分注重生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)“兩型”礦山建設(shè)和環(huán)境污染綜合整治，成功獲批國家首批綠色能源示范縣、國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)縣、全國“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣，森林覆蓋率提高到53.4%，礦業(yè)整治整合“花垣模式”作為典型向全國推廣。十分注重民生福祉改善，確保60%以上的財(cái)政支出用于民生事業(yè)，城鄉(xiāng)困難家庭100%享有基本生活保障，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，99%以上的農(nóng)民參加新農(nóng)合，文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，城鄉(xiāng)教育條件不斷改善，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平位居湘西州前列，先后被評(píng)為全省民族地區(qū)教育強(qiáng)縣建設(shè)工作先進(jìn)縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，人民群眾擁有了更多獲得感。十分注重推進(jìn)改革開放，行政審批制度、人事制度、政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財(cái)政體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、林業(yè)管理體制、殯葬、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證等各項(xiàng)重大改革按期啟動(dòng)或完成，行政效能不斷提高，發(fā)展活力全面增強(qiáng)。十分注重民主法治建設(shè)，依法全面履行政府職能，國有資產(chǎn)、企業(yè)改制、土地出讓、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理不斷規(guī)范，累計(jì)辦理人大代表建議394件、政協(xié)提案533件，干部作風(fēng)得到根本轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加融洽，人民群眾安全感不斷提高。

　　隆立新指出，2015年，我縣發(fā)展面臨多重困難和挑戰(zhàn)，全縣各族人民以堅(jiān)定的信心和必勝勇氣，群策群力，合力攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值59.5億元，比增0.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值6.5億元，比增3.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值32.76億元，同比下降5.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值20.24億元，比增10%。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)稅總收入7.66億元，比增2.7%。完成固定資產(chǎn)投資21.16億元，比增27.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.2億元，比增10%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)18994元、6276元，分別比增8.3%、13.9%。

　　隆立新指出，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年?？h人民政府將圍繞美麗、平安、開放、小康“四個(gè)花垣”建設(shè)，大力開展脫貧攻堅(jiān)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定“五年”活動(dòng)，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，為2020年全面建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上，財(cái)政收入增長12%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)，確保貧困人口減少1.8萬人，堅(jiān)決完成資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)約束性指標(biāo)。為此，要突出抓好七個(gè)方面的工作。

　　一是推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧大突破，為全面建成小康增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。按照習(xí)近平總書記“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”總要求，以十八洞村為示范引領(lǐng)，以162個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，精準(zhǔn)施策，奮力攻堅(jiān)，確保2018年貧困縣摘帽、2019年建檔立卡貧困村全部退出、2020年國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大提升，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右。

　　三是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目大建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)增長增強(qiáng)拉動(dòng)力。大力開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，加快建設(shè)一批大項(xiàng)目，盡早開工一批新項(xiàng)目，抓緊謀劃一批好項(xiàng)目，確保今年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，完成投資35億元以上。

　　四是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)大提質(zhì)，為社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)承載力。繼續(xù)抓好舊城提質(zhì)，加快推進(jìn)縣城新區(qū)擴(kuò)容。全面完成“五小水利”工程三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，解決1.5萬人安全飲水問題，力爭(zhēng)農(nóng)村通水率達(dá)87%。實(shí)施好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等項(xiàng)目確保耕地保有量35.14萬畝、基本農(nóng)田面積31.5萬畝。改造農(nóng)村危房1000戶。推進(jìn)美麗花垣建設(shè)，積極與中聯(lián)重科合作開展縣域全環(huán)境治理，努力創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。

　　五是推動(dòng)民計(jì)民生大改善，為社會(huì)和諧穩(wěn)定增強(qiáng)保障力。積極開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺(tái)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保，積極探索實(shí)施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大新農(nóng)合保內(nèi)費(fèi)用范圍。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施教育“四大工程”，落實(shí)好教育優(yōu)惠政策。全面開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。實(shí)施縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)室建設(shè)等項(xiàng)目。繼續(xù)完善計(jì)劃生育相關(guān)政策。抓好食品藥品安全監(jiān)管和禁毒工作。完善公共文化服務(wù)體系，抓好文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。繼續(xù)抓好礦區(qū)生態(tài)治理，加快推進(jìn)“兩型”礦山建設(shè)。

　　六是推動(dòng)全面改革開放大提速，為發(fā)展增強(qiáng)新活力。抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后續(xù)工作，建好便民服務(wù)中心。完成60個(gè)建制村區(qū)劃調(diào)整。深化行政審批改革，有效承接省、州下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，研究下放部分規(guī)劃、國土管理和執(zhí)法等權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新。徹底取消非行政許可審批事項(xiàng)。深化財(cái)稅體制改革，健全政府預(yù)算體系。深化投融資體制改革，建立完善信貸擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬融資渠道。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。繼續(xù)抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。抓好公務(wù)用車制度改革。大力開展“招商引資年”活動(dòng)。力爭(zhēng)2016年引進(jìn)過億元項(xiàng)目10個(gè)以上，總投資15億元以上。

　　七是推動(dòng)政府職能大轉(zhuǎn)變，為落實(shí)政府工作增強(qiáng)執(zhí)行力。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，抓實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，開創(chuàng)政府工作新局面。

　　列席大會(huì)的有：縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、縣人民法院、縣人民檢察院負(fù)責(zé)人，部分省、州人大代表，縣直單位主要負(fù)責(zé)人、省州直管單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人、八屆政協(xié)委員等。