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——2015年7月21日在省十二屆人大常委會第十七次會議上
省發(fā)展和改革委員會主任謝建輝
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：省發(fā)展和改革委員會主任謝建輝
受省人民政府委托，向會議報告我省2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請予審查。
一、關(guān)于上半年計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全省各級各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，主動適應(yīng)新常態(tài)、積極塑造新格局、加快培育新動力，保持了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。
1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，積極向好因素逐步增多。上半年GDP增長8.5%，繼續(xù)保持在合理區(qū)間。其中，一般公共預(yù)算收入、地方財(cái)政收入分別增長10%和13%，同比提高3.5和5個百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增長7.7%。需求指標(biāo)持續(xù)高于全國、快于中部。投資增長17.7%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長32.6%；消費(fèi)、出口分別增長12.1%和23.8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，早稻播種面積增長0.7%，有望再獲豐收；生豬價格連續(xù)上揚(yáng)，生豬養(yǎng)殖扭虧為盈；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入增長16.9%。經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)因素增多。投資高位平穩(wěn)運(yùn)行，消費(fèi)連續(xù)兩個月環(huán)比回升；規(guī)模工業(yè)增幅比1-5月提高0.7個百分點(diǎn)，其中6月當(dāng)月增長9.4%，環(huán)比加快5.4個百分點(diǎn)；商品房銷售面積和銷售額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，分別增長16.9%和19.8%。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效積極，新的增長動力不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整齊頭并進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”向更廣領(lǐng)域滲透拓展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅超過15%，醫(yī)藥制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息、航空航天器制造分別增長18.9%、25%、26.6%和58.2%；移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長115%，長沙高新區(qū)新增移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)351家。服務(wù)業(yè)增長10.3%，同比提高1.1個百分點(diǎn)。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)增速超過100%，線上線下互動日趨明顯。上海大眾、海螺水泥等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。企業(yè)轉(zhuǎn)型的自覺性、主動性不斷提升。中聯(lián)重科大力發(fā)展農(nóng)機(jī)、環(huán)保機(jī)械，環(huán)保裝備增幅超過30%；三一重工積極向海洋裝備和軍民融合方面轉(zhuǎn)型，比亞迪、眾泰新能源汽車銷售成倍增長。創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長23.3%和21.3%，提高19.2和32.5個百分點(diǎn)；華曙高科、長泰機(jī)器人等高新技術(shù)企業(yè)增速超過100%。發(fā)展平臺不斷拓寬。長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)以及岳陽綜保區(qū)相繼獲批，長江流域通關(guān)一體化落實(shí)到位，湘歐國際貨運(yùn)班列和歐美國際航線實(shí)現(xiàn)新開。園區(qū)規(guī)模工業(yè)占全省比重達(dá)59.4%，提高7.6個百分點(diǎn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程順利實(shí)施，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房788萬平米，引進(jìn)“雙創(chuàng)”企業(yè)1353家。
3、改革開放突破前行，發(fā)展活力加快激發(fā)釋放。從重點(diǎn)改革看，省級“三清單一目錄”正式發(fā)布，預(yù)算管理制度改革啟動實(shí)施， 30個PPP示范項(xiàng)目已簽約17個。金融創(chuàng)新加快推進(jìn)，45家農(nóng)商行相繼組建；6家企業(yè)成功上市，融資53.2億元；獲批發(fā)行企業(yè)債券8只，資金規(guī)模81.5億元。新登記注冊市場主體和注冊資本分別增長15.5%和35.1%。營改增試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，減稅面達(dá)98%。價格改革最大限度地縮小了政府的定價權(quán)，實(shí)現(xiàn)清單之外無價費(fèi)。省屬國有企業(yè)分類管理積極推進(jìn)，國企混合所有制改革試點(diǎn)逐步擴(kuò)大。戶籍制度改革實(shí)施意見正式出臺。改革全面共推、紅利全民共享的生動局面正在形成。從對外開放看，積極對接 “一帶一路”戰(zhàn)略，全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，對外引資、產(chǎn)能“走出去”較快增長。利用內(nèi)外資增速均超過13%。對外直接投資增長63.2%。泰富重裝簽訂***項(xiàng)目合同14億美元，南車株機(jī)年內(nèi)交付的***產(chǎn)品近90億元。
4、民生保障不斷強(qiáng)化，發(fā)展成果更多惠及百姓。民生工程投資增長31.3%。涉民支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)68.6%，提高3.8個百分點(diǎn)。74個基本公共服務(wù)清單項(xiàng)目中，68個實(shí)現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。就業(yè)形勢穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40.6萬人，完成年度計(jì)劃的58%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)46.2萬人，完成92%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.6%和10.2%。“兩房兩棚”、“兩供兩治”完成全年目標(biāo)的68%和53%。生態(tài)建設(shè)力度加大，生態(tài)投資增長35.4%，提高12.9個百分點(diǎn)。湘江流域保護(hù)和治理“一號工程”順利推進(jìn)?？h以上城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到90.6%和98.4%，高于目標(biāo)任務(wù)0.6個和3.4個百分點(diǎn)。
但必須清醒的看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)上行動力與下行壓力仍在相持博弈，分化、調(diào)整的趨勢進(jìn)一步強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)慣性下滑的態(tài)勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。
一是需求弱化的影響更趨明顯。雖然近兩個月投資、消費(fèi)的環(huán)比增幅有所回穩(wěn)，但累計(jì)增速同比分別放緩3.5和0.8個百分點(diǎn)。出口增速從一季度的83.2%逐月走低至23.8%。需求不振加大了生產(chǎn)領(lǐng)域下行壓力，并引發(fā)進(jìn)口持續(xù)下降。上半年規(guī)模工業(yè)同比回落3.3個百分點(diǎn)，39個大類行業(yè)中，30個增速下降，退規(guī)企業(yè)超過260家；進(jìn)口負(fù)增長15.6%。受供需雙向擠壓，產(chǎn)成品價格持續(xù)低迷，PPI連續(xù)38個月下滑。CPI增長1.1%，居中部最末，連續(xù)8個月低于2%。
二是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分化加劇。產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后的傳統(tǒng)投資型、資源型行業(yè)步履艱難，特別是占規(guī)模工業(yè)15%左右的專用設(shè)備制造、煤炭采選、儀器儀表、有色金屬采選4大行業(yè)分別負(fù)增長1.5%、17.8%、14.4%和1%。1-5月，工程機(jī)械全行業(yè)同比下降23.3%。汽車、煙草等消費(fèi)類行業(yè)也出現(xiàn)回落，上半年增速下降7.9和13.6個百分點(diǎn)。區(qū)域發(fā)展差異拉大，特別是產(chǎn)業(yè)偏重、結(jié)構(gòu)剛性較強(qiáng)的地區(qū)降速明顯，5個市州規(guī)模工業(yè)、7個市州地方財(cái)政收入增幅低于全省平均水平，10個縣市區(qū)財(cái)政收入負(fù)增長。
三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加大。據(jù)對270家企業(yè)問卷調(diào)查顯示，67.5%反映經(jīng)營狀況一般或較差，43.7%的企業(yè)設(shè)備能力利用水平低于80%，37%的企業(yè)訂單數(shù)降幅超過10%。一線員工工資水平普遍上漲10%，其中“兩險一金”占比接近40%；85%的企業(yè)融資成本持平或上升。13家工程機(jī)械重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)反映，綜合成本平均上升4.1%，利潤下降66.1%，應(yīng)收賬款上升到1200億元，三角債增加到560億元。同時，招工難、穩(wěn)工難相互交織，勞動密集型企業(yè)用工尤為短缺，普工、技術(shù)工種普遍缺乏。
四是局部風(fēng)險有所抬頭。政府性融資平臺貸款受限，自發(fā)自還債券資質(zhì)降低，加之土地市場不景氣，土地購置面積同比下降7.3%，政府性債務(wù)還本付息壓力加大。局部金融風(fēng)險有所顯現(xiàn)，10個市州不良貸款余額和不良貸款率出現(xiàn)雙升。資本市場大起大落，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。此外，今年入汛以來，全省先后遭受10次強(qiáng)降雨襲擊，共有14個市州106個縣市區(qū)453萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失67.2億元。
二、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)走勢的初步判斷
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行，直接原因是需求的持續(xù)萎縮，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的作用，是周期性、結(jié)構(gòu)性、短期性因素相互交織、傳導(dǎo)、共振的結(jié)果。初步分析，下半年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的壓力仍然很大。
從周期性因素看，國內(nèi)“三期疊加”的趨勢在局部可能延長和加深，經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”的調(diào)整壓力。面對重化工業(yè)高速發(fā)展接近尾聲，上一輪投資高潮逐步消退，與之對應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)劇烈調(diào)整，部分工業(yè)行業(yè)去產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)。上半年全省商品房待售面積超過3200萬平米，同比增長28.3%，房地產(chǎn)市場從銷售回暖到庫存消化，再到購地投資尚需時日。受市場環(huán)境趨緊和監(jiān)管加強(qiáng)等影響，企業(yè)和政府被迫降低負(fù)債、減輕風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)去杠桿形勢復(fù)雜。同時，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍在持續(xù)，特別是美國何時加息、油價走勢還存在較大變數(shù)，對全球經(jīng)濟(jì)及國內(nèi)宏觀政策造成干擾。
從結(jié)構(gòu)性因素看，經(jīng)濟(jì)整體處于新舊產(chǎn)業(yè)交替、新舊動力轉(zhuǎn)換的膠著時期，存在三個“難以對沖”，即：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展難以對沖傳統(tǒng)重化工業(yè)的不斷放緩，近兩年來，煤炭、有色、鋼鐵等行業(yè)降幅普遍超過10個百分點(diǎn)，工程機(jī)械從2013年起持續(xù)負(fù)增長?；A(chǔ)設(shè)施、生態(tài)和民生投資的高速增長難以對沖傳統(tǒng)領(lǐng)域投資的持續(xù)低迷，占比40%以上的工業(yè)投資、占比12%左右的房地產(chǎn)投資增速由前兩年的20%以上，分別下降到上半年的 10%和-2%。養(yǎng)老、健康等新興消費(fèi)熱點(diǎn)的蓬勃興起難以對沖傳統(tǒng)大宗消費(fèi)的沖高回落，占比超過一半的汽車、石油制品消費(fèi)增速從20%和10%左右，分別回落到12.4%和-6.2%。
從短期因素看，面對經(jīng)濟(jì)下行、效益下滑的壓力，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險偏好和企業(yè)貸款需求意愿下降，銀行惜貸慎貸抽貸現(xiàn)象增多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求降至2004年以來最低，加上資本市場虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致大量資金淤積在金融體系或在實(shí)體經(jīng)濟(jì)外循環(huán)。面對新常態(tài)下尚未完全規(guī)范和定型的新機(jī)制、新結(jié)構(gòu)，對如何***政府投資能力、企業(yè)投資意愿雙下降等問題，基層同志普遍感到迷茫、焦慮，加上改革紅利的釋放、政策效應(yīng)的發(fā)揮也都需要一個過程，導(dǎo)致等待、觀望的情緒加重。此外，由于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)投資輕資產(chǎn)化趨勢日益明顯，不僅弱化了“營改增”的實(shí)際效果，也使以有形投入和實(shí)物銷售為主要對象的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，越來越難以反映經(jīng)濟(jì)活動中最具活力的部分。如，我省網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)450億，但體現(xiàn)在社會消費(fèi)品零售總額中的不到1/20。這些，都會對經(jīng)濟(jì)增速造成一定影響。
同時也要看到，當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升的動力正在集聚。從宏觀政策看，降息降準(zhǔn)、減稅清費(fèi)、促進(jìn)公共投資、安排地方政府債務(wù)置換等一系列政策效應(yīng)將在下半年集中顯現(xiàn)，有利于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)生現(xiàn)金流、降低杠桿率的能力，緩解基建投資減速壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。從國家戰(zhàn)略看，作為“一帶一路”戰(zhàn)略的制造基地和經(jīng)濟(jì)腹地，我省工程機(jī)械、軌道交通、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)“走出去”面臨難得的契機(jī)，有利于緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供需矛盾。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要即將出臺，將直接拉動我省基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，已納入規(guī)劃的28個重大綜合交通項(xiàng)目有望全面啟動。從支撐條件看，今年以來，新開項(xiàng)目個數(shù)、計(jì)劃總投資和完成投資的增速均保持在20%左右，投資穩(wěn)定增長的后勁較為充足。企業(yè)信心并未明顯下滑，中煙、藍(lán)思科技、晟通科技等重點(diǎn)企業(yè)表現(xiàn)逐步向好；企業(yè)效益趨于改善，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長7%，同比提高3個百分點(diǎn)。貸款保持較快增長，6月末，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長16.1%，提高1.6個百分點(diǎn)，連續(xù)3個月回升，創(chuàng)2年來的新高。其中，中長期貸款增長18.2%，提高3.5個百分點(diǎn)。
綜合上述分析，下半年經(jīng)濟(jì)具備企穩(wěn)回升的利好因素和支撐動力，但回穩(wěn)的程度和持續(xù)性仍存在較大的不確定性。對此，既要堅(jiān)定信心，保持定力，又要沉著應(yīng)對、積極作為。要把困難估計(jì)得更重一些，把工作做得更扎實(shí)一些，盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。
三、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要措施
下半年，要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型調(diào)整，著眼長遠(yuǎn)穩(wěn)增長、著眼轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長、著眼創(chuàng)新穩(wěn)增長，緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”收官、“十三五”開局奠定良好基礎(chǔ)。
1、突出重大項(xiàng)目，著力穩(wěn)投資。一是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和對接。圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘江新區(qū)等重大區(qū)域戰(zhàn)略，對接國家11大重點(diǎn)工程包，抓緊提出一批“一年單”、“三年單”和“五年單”重大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家籠子。二是圍繞交通、能源、信息、水利“四張網(wǎng)”，全力推進(jìn)“511”投資計(jì)劃。集中加快蒙華、黔張常、懷邵衡等6個國鐵項(xiàng)目，18條高速公路等項(xiàng)目建設(shè)。對進(jìn)度滯后的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)的調(diào)度服務(wù)，建立健全調(diào)度、通報、考核機(jī)制，推動盡快形成實(shí)物工作量。三是盤活政府存量資金，凡2012年及以前下達(dá)、目前尚未執(zhí)行的資金計(jì)劃，調(diào)整用于其他項(xiàng)目。凡2013-2014年下達(dá)、目前尚未執(zhí)行的投資計(jì)劃，調(diào)整用于同行業(yè)跨專項(xiàng)項(xiàng)目。四是加強(qiáng)重大項(xiàng)目投融資服務(wù)，努力暢通政銀企社合作對接機(jī)制。大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目簽約落地，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范性經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對閑置地、違法用地清理，鼓勵轉(zhuǎn)包、出租、入股等土地流轉(zhuǎn)，探索重大項(xiàng)目點(diǎn)供政策。
2、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力穩(wěn)實(shí)體。一是加快推進(jìn)首批40個制造強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目和省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的50個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對巴陵石化擴(kuò)能、建滔化工等一批已簽約或意向簽約項(xiàng)目，“一對一”進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。抓緊做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程招商引資工作。二是出臺對接“一帶一路”戰(zhàn)略行動方案（2015-2017年），推動工程機(jī)械、軌道交通、鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。三是實(shí)施“湖南省新興產(chǎn)業(yè)培育工程”，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，對有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢和市場空間的10大產(chǎn)業(yè)30個產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“一個產(chǎn)業(yè)鏈條、一個龍頭企業(yè)”的思路，逐一拿出培育扶植的路線圖和務(wù)實(shí)管用的政策措施。四是深入開展為企業(yè)排憂解難服務(wù)行動，逐一解決企業(yè)在融資、用地、用工、物流等方面面臨的問題。加強(qiáng)清費(fèi)減負(fù)，取消、停征、減免一批行政事業(yè)性收費(fèi)。綜合運(yùn)用政府采購等政策，幫助企業(yè)鞏固和拓展市場。五是鼓勵擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，以及省內(nèi)急需的節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。同時，完善綜保區(qū)、各類口岸、園區(qū)的功能，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化合作，促進(jìn)外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定增長。
3、突出優(yōu)化環(huán)境，著力穩(wěn)預(yù)期。一是抓政策落實(shí)。對國家和省已出臺的政策進(jìn)行重新梳理，對含金量高的政策，加大宣傳與發(fā)布。加強(qiáng)督促檢查，將政策落實(shí)情況與績效考核掛鉤。堅(jiān)持既穩(wěn)投資又調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞加速固定資產(chǎn)折舊、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新增長點(diǎn)等，適時出臺穩(wěn)增長政策，促進(jìn)新材料、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級。二是完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，著力解決征地拆遷、施工干擾等突出、共性問題。對重大項(xiàng)目實(shí)行綠色通道，大幅減少前置手續(xù)，除保留規(guī)劃、國土及重大項(xiàng)目環(huán)評外，加快推行并聯(lián)審批、在線審批、同步審批。三是鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極運(yùn)用“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道融資。創(chuàng)新財(cái)政與金融合作模式，通過設(shè)立續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、投貸保合作等，解決中小微企業(yè)融資難題，支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是強(qiáng)化重點(diǎn)改革督查，對改革受益情況進(jìn)行評估，確保改革落實(shí)到“最后一公里”。發(fā)揮基層積極性，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村金融服務(wù)體系、財(cái)政、國企等改革試點(diǎn)。
4、突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力穩(wěn)民生。一是制定出臺支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策意見，扶持一批省級雙創(chuàng)平臺建設(shè)。做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，盡快建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動就業(yè)評估機(jī)制。二是研究探索工資、社保與經(jīng)濟(jì)增長水平相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是繼續(xù)抓好15項(xiàng)24個重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，以及74個基本公共服務(wù)清單項(xiàng)目。在健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等涉民重點(diǎn)領(lǐng)域，超前謀劃并提前啟動一批項(xiàng)目建設(shè)。四是修訂《湖南省定價目錄》，取消和下放大部分商品和服務(wù)價格的政府定價。完善農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)新近放開商品和服務(wù)的價格監(jiān)管。五是抓緊出臺繼續(xù)深入實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的意見，進(jìn)一步推進(jìn)大湘西地區(qū)全面小康“三年行動計(jì)劃”8大工程28個專項(xiàng)建設(shè)。同時，做好糧食收購等工作，穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；密切關(guān)注天氣變化，做好防災(zāi)抗災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
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