湖南人大微信收到省人大常委會辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)交〈關(guān)于省十二屆人大三次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告〉審議意見的函》（湘常辦函〔2014〕65號）后，省人民政府高度重視，迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、關(guān)于進(jìn)一步樹立人大意識、代表意識、法律意識
省人民政府領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視省人大代表建議辦理工作，省委副書記、省長杜家毫在今年《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)要自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議。省委常委、常務(wù)副省長陳肇雄主持召開建議提案辦理工作會議，明確要求省政府辦公廳牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門嚴(yán)格按照省人大常委會的要求，認(rèn)真梳理代表建議辦理情況，確保做到事事有著落、件件有回音。省政府秘書長向力力指出辦理人大代表建議是各級政府及其部門必須履行的法定職責(zé)，是接受人大法律監(jiān)督的重要形式，也是改進(jìn)政府工作、增強(qiáng)政府工作透明度的重要渠道，并主持召開省政府辦公廳黨組會議，專題研究改進(jìn)和加強(qiáng)建議辦理工作，不斷提高代表的滿意率。省政府系統(tǒng)各承辦單位將建議辦理工作列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一并考慮、一體部署、一同推進(jìn)，把辦理工作與貫徹執(zhí)行黨的群眾路線結(jié)合起來，積極采納代表所提建議，進(jìn)一步提升決策的科學(xué)化、民主化水平。
二、關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立分管副省長領(lǐng)辦和辦公廳牽頭的綜合辦理機(jī)制
一是省政府領(lǐng)導(dǎo)積極領(lǐng)辦。近年來，省政府領(lǐng)導(dǎo)積極領(lǐng)辦一些綜合性強(qiáng)、代表反映集中、人民群眾關(guān)注度高的建議，協(xié)調(diào)解決了一批事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的問題，發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。2015年，省政府領(lǐng)導(dǎo)共領(lǐng)辦省人大代表建議7件，省政府領(lǐng)導(dǎo)對這些建議高度重視，分別批示相關(guān)副秘書長或有關(guān)廳局認(rèn)真辦理，有的親自審定辦理方案，有的帶隊赴現(xiàn)場進(jìn)行辦理，有的把關(guān)審核答復(fù)函，取得了良好效果。各承辦單位將省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的建議擺在突出位置，重點研究、重點落實，集中精力、集中資源進(jìn)行辦理，帶動整個辦理工作的深入開展。
二是省政府辦公廳統(tǒng)籌推動。省政府辦公廳作為省政府系統(tǒng)建議辦理工作的綜合協(xié)調(diào)部門，對各承辦單位采取多種措施，全面推動辦理工作。2014年機(jī)構(gòu)改革在編制非常緊張的情況下，省政府辦公廳成立了建議提案辦理處，專門負(fù)責(zé)組織辦理人大代表建議。2015年4月14日，省政府辦公廳召開了2015年建議提案辦理工作會議，省人大常委會聯(lián)工委和省政府辦公廳負(fù)責(zé)人出席會議，對進(jìn)一步做好2015年的省人大代表建議辦理工作提出了具體要求。針對辦理工作面臨的新情況，省政府辦公廳積極完善省人大代表建議平臺軟件系統(tǒng)，對建議辦理工作實行信息化管理，不斷提高辦理工作效率。
三是承辦單位落實責(zé)任。省政府系統(tǒng)各承辦單位接到代表建議辦理任務(wù)后，迅速召開專題會議，研究部署辦理工作，組建專門班子，制定辦理方案，按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，建立“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、辦公室組織協(xié)調(diào)、承辦處室直接抓”的辦理機(jī)制，做到明確時限、分工負(fù)責(zé)、專人督辦、注重效果，為辦理工作保質(zhì)、保量、按時完成奠定堅實基礎(chǔ)。對涉及重大問題的代表建議，相關(guān)承辦單位堅持班子成員集體負(fù)責(zé)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自調(diào)研、親自督促落實，確保辦理工作有序推進(jìn)。
三、關(guān)于規(guī)范程序，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系
一是完善制度。經(jīng)過多年辦理工作的實踐，各承辦單位積累了許多好的做法和行之有效的措施。在認(rèn)真加以總結(jié)的基礎(chǔ)上，各承辦單位將其提煉為制度和規(guī)范，推進(jìn)辦理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立起責(zé)任明確、程序規(guī)范、措施具體、管理科學(xué)的制度體系。同時，緊跟形勢，與時俱進(jìn)，結(jié)合工作實際，優(yōu)化交辦、催辦、審核、簽發(fā)、反饋、跟蹤、落實、回訪等辦理流程，不斷探索新途徑、創(chuàng)新新方法，提高辦理工作水平。
二是相互協(xié)作。綜合性建議的辦理往往涉及多個部門，辦理起來難度較大，省政府辦公廳要求各承辦單位牢固樹立全局一盤棋的觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，相互支持，形成辦理工作合力。主辦單位切實負(fù)起責(zé)任，主動與會辦單位溝通協(xié)商，采取有效措施，解決實際問題，及時答復(fù)代表。會辦單位以“主人翁”姿態(tài)積極配合主辦單位，不推諉、不應(yīng)付，主動獻(xiàn)計獻(xiàn)策，齊心協(xié)力，確保辦理的完整性和一致性，使問題得到有效解決。
三是加強(qiáng)溝通。做好與代表的溝通聯(lián)系關(guān)系到建議答復(fù)意見的全面性、針對性和準(zhǔn)確性，是建議辦理工作的重要環(huán)節(jié)。各承辦單位在辦理過程中采取電話聯(lián)系、登門拜訪、現(xiàn)場座談、專題調(diào)研等方式主動邀請代表參與辦理工作，努力做到辦理前主動征求代表的意見，共同商定辦理方案，辦理中邀請代表座談，發(fā)現(xiàn)問題及時研究，辦理后請代表現(xiàn)場驗收，讓代表了解辦理工作的全過程。省政府辦公廳專門設(shè)計了《辦理人大代表建議溝通聯(lián)系表》，要求各承辦單位在辦理過程中詳細(xì)填寫溝通聯(lián)系的時間、方式、次數(shù)、內(nèi)容、效果等，將加強(qiáng)與代表溝通聯(lián)系的硬要求落到實處。
四、關(guān)于把辦理落腳點放在解決實際問題、推進(jìn)工作上
一是突出重點。在認(rèn)真辦理省人大常委會重點處理代表建議和省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議的同時，各承辦單位結(jié)合省委、省政府中心工作和本單位重點工作，選擇一些建議作為本單位的重點處理建議進(jìn)行辦理，集中解決一批事關(guān)全局、影響全局的問題。在辦理過程中加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾、深入實際，傾聽群眾呼聲，了解和掌握真實情況，提出切合實際、有針對性的措施，推動政府相關(guān)工作。
二是抓好落實。各承辦單位對代表提出的建議，凡是應(yīng)該解決又有條件解決的及時解決；因各方面條件限制，一時解決不了的，列入工作計劃創(chuàng)造條件逐步加以解決；確因政策或其他原因無法解決的，實事求是地向代表作出認(rèn)真負(fù)責(zé)的說明和解釋，取得代表的理解和支持，確保事事有回音、件件有著落。省政府辦公廳要求各承辦單位對2014年B類建議組織開展“回頭看”，對有重大進(jìn)展的及時將后續(xù)辦理情況向代表反饋，通過跟蹤回訪，切實抓好問題的解決、工作的落實。
三是強(qiáng)化督查。各承辦單位不斷完善督查制度，制定督查計劃，突出督查重點，采取定期督辦和不定期督辦、普遍督辦和重點督辦相結(jié)合的辦法，及時了解和掌握辦理進(jìn)度和辦理質(zhì)量，把督促檢查的過程，作為抓落實、解決問題的過程。省政府辦公廳對省政府系統(tǒng)各承辦單位的建議辦理工作實行目標(biāo)管理考核，總分為100分，凡答復(fù)不及時、承諾的事項不落實、給代表開空頭支票的都將扣分，年底時由省政府辦公廳發(fā)文公布考核結(jié)果。
五、關(guān)于規(guī)范答復(fù)方式，尊重代表的真實意愿
一是提高辦理人員素質(zhì)。人大代表建議辦理工作是一項政治性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，辦理人員素質(zhì)高低與辦理工作質(zhì)量高低有著密切聯(lián)系。省政府辦公廳堅持把提高辦理人員素質(zhì)擺在重要位置，針對一些單位辦理人員工作異動等情況，采取多種形式，組織開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)辦理工作知識，交流辦理工作經(jīng)驗，有效提高辦理人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)辦理隊伍整體素質(zhì)的提高。
二是主動征求代表意見。各承辦單位在正式答復(fù)代表的同時，一并附上《辦理人大代表建議征求意見表》，征求代表對辦理工作的意見。凡代表對辦理工作表示不滿意的，省政府辦公廳及時督辦，要求相關(guān)辦理單位重新辦理、重新答復(fù)。在和代表溝通的過程中，省政府辦公廳要求各承辦單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注意方式方法，堅持以情動人，耐心細(xì)致的做好宣傳解釋工作，絕不允許通過打招呼、做工作的方式讓代表“被滿意”。
三是推進(jìn)辦理結(jié)果公開。2015年4月1日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》，要求從2015年開始，對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議辦理復(fù)文，采用摘要公開的形式，公開辦理復(fù)文的主要內(nèi)容；從2017年開始，原則上全文公開建議辦理復(fù)文。各承辦單位按照“誰辦理、誰答復(fù)、誰公開”的原則，通過政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式認(rèn)真做好建議辦理結(jié)果公開工作，進(jìn)一步拓寬代表的知情渠道，主動接受人民群眾的監(jiān)督。
湖南省人民政府
2015年6月2日
2015年6月2日
編輯：redcloud