湖南人大微信省十二屆人大常委會第十三次會議對我院《關(guān)于省十二屆人大三次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告》提出審議意見后，我院高度重視，院黨組召開專題會議研究，明確由相關(guān)部門對照審議意見中指出的問題，查找不足，拿出方案，認真辦理代表建議，并采取有效措施，切實整改問題?，F(xiàn)將情況報告如下。
一、落實審議意見所采取的相關(guān)措施
一是加強學(xué)習(xí)，進一步提高思想認識。今年省“兩會”結(jié)束后，我院召開黨組會，傳達學(xué)習(xí)“兩會”精神，專題部署代表建議辦理工作?？禐槊裨洪L強調(diào)，要把自覺接受人大監(jiān)督作為一項基本政治原則，將認真做好代表建議辦理工作作為法定職責，作為聯(lián)系群眾、改進工作、提升司法公信力的重要抓手，落實責任、規(guī)范流程、強化辦理，務(wù)求取得辦理實效。我院職能部門抓緊對“兩會”期間代表提出的意見和建議認真梳理歸納，形成《省十二屆人大四次會議代表對法院工作意見和建議辦理方案》，經(jīng)黨組研究后明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，逐項進行整改落實，并向省委、省人大常委會書面報告。
二是強化責任，進一步完善辦理工作機制。我院辦理代表建議，實行一把手總負責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、優(yōu)先辦理、限期辦結(jié)制度。相關(guān)工作由院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室歸口管理；一把手親自抓，親自督；領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)代表建議辦理工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，加強督辦、協(xié)調(diào)和溝通。承辦部門主要負責人是第一責任人，對辦理結(jié)果承擔主要責任，形成了歸口管理、分級負責、層層落實的代表建議辦理工作機制。
三是加強溝通，進一步拓寬與代表聯(lián)系的渠道。我院要求承辦部門在辦理代表建議過程中，必須主動與代表聯(lián)系溝通，積極邀請代表旁聽開庭、聽證、參與調(diào)解、執(zhí)行等訴訟活動。為落實省人大常委會代表建議辦理大督辦機制的要求，我院開展了“代表建議辦理回頭看”工作，對省十二屆人大三次會議以來交辦至我院辦理的代表建議進行梳理，和提出建議的代表逐一聯(lián)系，收集代表對我院建議辦理工作的意見。針對個別代表反映辦理工作中存在的問題，要求承辦部門進行認真研究，與代表真誠溝通，耐心解釋，并根據(jù)代表提出的意見改進工作。四是多措并舉，進一步提高辦理質(zhì)效。對我院各部門辦理的代表建議，每半個月上門督辦一次，對各中院承辦的代表建議，采取書面督辦、電話督辦等多種形式進行跟蹤督辦，并定期通報，督促工作不到位的部門和單位及時改進。經(jīng)過研究，決定把辦理代表建議工作納入對下級法院和本院各部門的績效考核，充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，形成正確導(dǎo)向。
二、2015年代表建議辦理情況
截至今年6月，我院共收到代表建議24件，其中主辦13件,會辦11件，涉及規(guī)范法律適用、加強法院建設(shè)、改進法院工作等方面，已全部辦結(jié)。辦結(jié)情況均已書面答復(fù)代表，并在人大代表建議及履職平臺軟件系統(tǒng)專門回復(fù)。我院主辦的代表建議，均做到在辦理過程中主動與代表通過見面、電話等形式溝通，力爭做到辦理態(tài)度、辦理過程、辦理效果讓代表滿意。6月16日謝勇副主任帶隊到我院開展代表建議集中督辦后，我院按照督辦要求，采取措施進一步提高辦理質(zhì)效，明確要求我院主辦的代表建議，分管院領(lǐng)導(dǎo)必須帶領(lǐng)承辦人當面與代表溝通，認真聽取代表意見建議，與代表一起商量工作、研究措施。針對我院會辦的代表建議，要求承辦部門負責人也應(yīng)先與代表溝通，再書面答復(fù)。
在辦理省人大代表杜亞玲提出的《關(guān)于建議省高級法院在夫妻共同債務(wù)案件審理中保障婦女兒童合法權(quán)益的建議》過程中，我院民一庭認真落實省人大對辦理代表建議工作的要求，主動向杜亞玲代表匯報工作，當面認真聽取其對建議辦理工作的要求和看法，并就《婚姻法司法解釋（二）》第24條的法律適用問題和婦女兒童權(quán)益的司法保護問題做了交流。杜亞玲代表對省法院在反家暴、婦女兒童合法權(quán)益保護等工作上做出的努力表示贊許。同時希望省法院就《婚姻法司法解釋（二）》24條的理解和適用及司法實踐中出現(xiàn)的問題加強調(diào)研，把調(diào)研的情況向最高法院報告，并通過培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等形式加大對基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
在辦理劉祖社代表提出的“關(guān)于在全省法院系統(tǒng)嚴格執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2014年3月25日《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》的工作建議”過程中，我院院領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門及時與代表見面溝通，聽取代表意見，及時指導(dǎo)下級法院就代表反映的問題改進工作，解決問題。劉祖社代表對辦理態(tài)度和辦理結(jié)果表示很滿意。在辦理劉志紅代表建議的“關(guān)于加強對未成年人監(jiān)護缺失的監(jiān)督管理的建議”過程中，我院承辦部門向劉志紅代表介紹了我省的少年法庭工作、涉及未成年人案件中的司法保護措施等情況，并邀請劉志紅代表參加“法官以案釋法，法律走進校園”啟動儀式暨“法院開放日”活動。
我院把辦理代表建議作為改進法院工作的重要契機，主動從代表建議中分析法院工作中存在的深層次問題和人民群眾的潛在訴求，積極采取跟進措施。如肖啟斌代表提出的《關(guān)于簡化財產(chǎn)保全程序的建議》，反映衡陽中院訴訟保全程序需要立起訴案、訴保字案和訴保執(zhí)案三個案號，過于繁瑣，給當事人造成極大不便。我院立案信訪局收到代表建議后，立即向我院執(zhí)行局了解相關(guān)規(guī)定，并要求衡陽中院主動與代表聯(lián)系、溝通。衡陽中院在和肖啟斌代表溝通后，認真研究代表建議的合理性，迅速采取措施，簡化程序，為當事人申請訴訟保全提供便利。
三、加強代表建議辦理工作的打算
人大代表對人民法院工作提出建議，反映了人民群眾以及社會各界對司法公正的期待。隨著司法體制改革深入開展，人大代表對法院各項工作的關(guān)注程度和具體要求越來越高，我院必須不斷探索創(chuàng)新，不斷改進工作，進一步提高代表建議的辦理水平，推動法院工作不斷取得進步。
一是在提升認識上下功夫。做好代表建議辦理工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主法制建設(shè)的必然要求。要教育廣大干警牢固樹立辦理代表建議是法定職責的意識，不斷提高認識，把辦理代表建議作為發(fā)現(xiàn)問題、推動和改進各項工作的推手。
二是在完善建議辦理工作責任制上下功夫。要求承辦單位明確要求和責任，確保任務(wù)、人員、措施“三落實”。既要把辦理建議當作專項任務(wù)來布置，也要作為日常工作來安排。要及時研究和解決辦理工作中的問題，要選擇若干件代表關(guān)注度高、群眾普遍關(guān)心、促進工作和辦理效果顯著的代表建議作為本單位的重點建議重點辦理，加強成果轉(zhuǎn)化，推進工作進步。
三是在改進工作方法、加強工作創(chuàng)新上下功夫。要進一步加強與代表的溝通聯(lián)絡(luò)，進一步加大代表對建議辦理工作的參與度，采取請進來、走出去等方式，請代表參與到辦理工作全過程。通過專門走訪、聯(lián)合調(diào)研、邀請列席有關(guān)會議等形式，主動聽取代表的意見和建議，促使辦理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平進一步提高。
四是在狠抓落實上下功夫。今年將繼續(xù)開展建議辦理工作“回頭看”檢查活動，持續(xù)進行跟蹤督辦，對已承諾解決的事項，督促真正落實到位，切實把問題解決好。
省法院將牢牢把握司法為民公正司法工作主線，一如既往地高度重視人大代表建議辦理工作，在省人大及其常委會的監(jiān)督、支持和幫助下，扎實工作，真誠溝通，以實際行動贏得代表的理解和支持。
湖南省高級人民法院
2015年7月6日
2015年7月6日
編輯：redcloud