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吉首市人大常委會評議民政局工作

來源: 作者:向亮 編輯:redcloud 2016-08-24 16:47:00
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    根據吉首市人大常委會的工作要點安排,市人大常委會于2015年6月,組成由市人大常委會副主任楊佳蘭為組長的評議調查組,深入市民政局、乾州街道、丹青鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),對市民政局2013年以來的工作情況進行了評議前的調查。并對收集到的意見建議進行了梳理匯總,現將調查情況報告如下:
一、主要工作成效
    (一)加強法規(guī)學習,提高依法行政水平。市民政局一方面采取法律知識講座、以會代訓等方式,強化廣大干部職工學法、守法、用法的工作觀念,提高依法辦事的能力和水平;另一方面自覺依法規(guī)范行政行為,嚴格依法辦事和依程序辦事,嚴格按照《村民委員會組織法》、《城市居民最低生活保障條例》等民政工作常用的法律法規(guī)開展工作。
    (二)依法履行職能,全面加強民生工作。 2013年以來,市民政局在履行職能上緊扣民生主題,著力改善民生,使群眾真正的得到實惠。1、逐步加大社會救助力度。2013年至今,累計發(fā)放幫扶救助資金1.5億余元,在低保工作中力爭做到“應保盡保”,并開創(chuàng)了“愛心拼百分”、“愛心接力站”為平臺的常規(guī)性臨時救助模式,著力救助受突發(fā)性事故和災害影響的全市城鄉(xiāng)居民;2、鞏固加強基層政權建設。2014年依法指導全市138個建制村完成換屆選舉工作,建立和健全了村委會各項制度,有效保障群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權;并加大對基層投入:將城市社區(qū)的運轉經費提高至21萬元/年,社區(qū)書記、主任每月報酬提高至2116元,落實了社區(qū)專職人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等基本保險;3、規(guī)范強化社會事務管理。將興隆陵園擴容、火葬場建設、市殯儀服務站建設納入重點項目,出臺“四免一補”政策,對困難群眾實行惠民殯葬。此外涉軍政策、社團管理、婚姻登記、老區(qū)建設等工作都得到進一步加強。
    (三)加強自身建設,全面提升民政形象。市民政局緊扣民政工作實際,不斷強化班子建設、隊伍建設、廉政建設、作風建設,狠抓干部隊伍的政治思想教育,整頓落實機關工作作風,整治“慵懶散”,切實提高了服務水平。呈現出“班子齊、隊伍順、事業(yè)興”的嶄新面貌,樹立了民政工作新形象。
    (四)主動接受監(jiān)督,認真辦理代表建議。市民政局積極主動接受人大監(jiān)督,高度重視市人大及其常委會決議、決定,積極配合市人大常委會及有關工委開展的執(zhí)法檢查、視察和調研等活動,并按照審議意見的要求,及時整改落實。2013年以來共辦理人大代表建議、批評、意見15件,做到件件有答復,事事抓落實,切實解決了建議、批評、意見中提出的實際問題。
    二、存在的主要困難和問題
    (一)民政法律法規(guī)宣傳廣度、深度不夠。2013年以來,市民政局雖然對涉及民政工作的法律法規(guī)開展了宣傳活動,但宣傳的廣度、深度不夠,基層群眾對民政政策的知曉度不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部缺乏學習,對民政工作的政策法規(guī)了解不夠透徹,實際操作能力欠佳;尤其是社會救助政策,因政策宣傳、教育不到位,少數群眾缺乏正確認識,認為得到救助是一種本事,明知不符合條件,也想盡辦法擠進救助隊伍。 
   (二)社會救助體系還存在薄弱環(huán)節(jié)。社會救助標準雖逐年提高,但社會救助范圍也在不斷擴大,總體保障水平仍處于較低層次,城鄉(xiāng)低保只能維持最基本生活,醫(yī)療救助只能緩解部分困難,尤其是對城鄉(xiāng)低保邊緣人員、特困家庭學生、殘疾人、重病患者、社會孤兒等貧困人口的救助力度有待進一步提高,再加上低保救助資格審核還不夠規(guī)范,投機騙保、人情入保的現象時有發(fā)生。
   (三)民政隊伍建設管理有待加強。新形勢下民政工作要求高、范圍廣、任務重,而當前民政干部深入基層偏少,傾聽群眾呼聲不足,造成解決群眾實際困難能力偏弱,且基層民政隊伍中普遍存在“兼職多,專職少”的現象,造成所承擔的工作任務與職責不相適應,直接影響到民政服務水平的提高,制約了民政工作的進一步開展。
    三、幾點建議
    (一)要進一步加大法律法規(guī)宣傳的力度。要多形式、多渠道做好與人民群眾切身利益密切相關的法律法規(guī)的宣傳工作,并加強依法維權的宣傳教育,引導民政對象依法表達自己的利益訴求,提高各級民政干部依法解決各種矛盾和糾紛的能力;要注重加大救助政策的宣傳力度,教育引導廣大群眾樹立正確的救濟、救助觀念,消除“等、靠、要”的思想,營造民政工作的良好氛圍。
    (二)要進一步創(chuàng)新民政工作機制。要積極探索,大膽創(chuàng)新,進一步建立健全社會救助動態(tài)管理、進退有序的運行管理機制,并進一步加大向上爭取資金投入的力度,不斷增強我市綜合保障能力,惠及更多的困難群眾;要建立低保標準和補助水平與經濟社會發(fā)展和物價上漲相適應的動態(tài)調整機制,不斷提高保障標準和補差水平,并積極引導低保對象就業(yè)脫貧;要加大公開透明度,強化社會監(jiān)督,杜絕違法違規(guī)現象發(fā)生,做到“應保盡保,應補盡補,應出盡出,分類施保”,使民生保障工作措施落實得更加公平、更有成效。
    (三)要進一步加強民政隊伍建設。要加強民政隊伍的教育培訓的力度,借助各種形式,將涉及民政工作的法律法規(guī)和行政操作規(guī)定列入民政干部、基層民政工作人員及村(社區(qū))干部培訓的重要內容,努力提高各級民政干部的整體素質和能力水平,加大民政干部職工的在職教育和繼續(xù)培訓力度,同時要完善人才評價、流動和激勵機制,建設一支“政治強、作風正、業(yè)務精”民政干部隊伍。
    四、評議調查組意見
評議調查調查組認為,市民政局認真貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī),全力推進民政重點工作,不斷加強社會治理創(chuàng)新,積極推進養(yǎng)老服務事業(yè),逐步完善擁軍優(yōu)屬體系建設,規(guī)范管理專項社會事務,為全市經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻,社會各方面和人民群眾對民政工作的滿意度較高。在本次評議調查中,共發(fā)出調查問卷200份,收回174份,對市民政局的總體評價:評議為“好”的93.11%, 評議為“較好”的5.17%;評議為“一般”的1.72%,評議為“差”的沒有。綜上所述,對2013年來市民政局工作總體滿意。
 

作者:向亮

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