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茶葉產(chǎn)業(yè)是一個(gè)生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)和富民強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全球茶葉消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)，據(jù)預(yù)測(cè)，約5%的年增長(zhǎng)趨勢(shì)在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期將持續(xù)存在。我縣應(yīng)緊緊抓住“桃江綠茶”、“安化黑茶”品牌崛起的機(jī)遇，奮力趕超，實(shí)現(xiàn)桃江茶產(chǎn)業(yè)的復(fù)興之路。
一、桃江茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）政策環(huán)境日益優(yōu)良
湖南省委、省政府提出了“建設(shè)茶葉強(qiáng)省，打造千億產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，桃江在省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中納入了雪峰山脈優(yōu)質(zhì)黑茶帶建設(shè)的第二大縣。省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2013〕26號(hào)），著力支持發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。益陽(yáng)市委、市政府十分重視黑茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)把益陽(yáng)打造成中國(guó)的黑茶產(chǎn)業(yè)中心，桃江是僅次于安化的主要任務(wù)承擔(dān)縣。桃江縣委、縣政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（桃發(fā)〔2013〕18號(hào)），加快打造茶葉基地和生產(chǎn)大縣。
（二）自然生態(tài)環(huán)境適合茶葉種植
1、氣候條件適宜。桃江地處湘中偏北，屬雪峰山余脈向洞庭湖平原過(guò)渡的環(huán)湖丘崗地帶，為中亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候。年平均氣溫16.6℃，穩(wěn)定通過(guò)10℃的有效積溫5000－5500℃，年日照時(shí)數(shù)1583.9小時(shí)，太陽(yáng)總輻射量102.7千卡/cm2，無(wú)霜期263天，平均年降雨量1566mm，光熱水資源充足。2007年被湖南省政府確定為茶葉種植優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣。
2、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。桃江植被茂盛，森林覆蓋率56.98％；境內(nèi)山巒起伏，溪流縱橫，山清水秀，空氣清新，沒(méi)有污染。茶樹(shù)害蟲天敵種群豐富，茶園能夠保持良好的生態(tài)平衡，是生產(chǎn)有機(jī)茶等優(yōu)質(zhì)茶的理想地域。
3、土地資源豐富。土壤肥力條件較好。茶葉最適宜的土壤是微酸性的紅黃壤土。據(jù)土壤普查，全縣紅黃壤土占旱土、林地的96.93%，平均有機(jī)質(zhì)含量較高，pH值適宜。海拔條件較理想。湖南省種植茶葉理想的海拔是300-700m。桃江縣最高海拔917.5m，最低海拔29m，山地占27.26%，丘陵占29.46%，海拔條件較優(yōu)。宜茶土地較充足。全縣有旱土面積11萬(wàn)畝，據(jù)1983年普查全縣有茶園面積9.17萬(wàn)畝，目前至少有適宜發(fā)展新茶園的用地4.2萬(wàn)畝，另有5萬(wàn)畝以上高岸田和沖積潮土可以利用。
（三）有較好的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1、茶葉產(chǎn)業(yè)歷史悠久。1984年全縣收購(gòu)茶葉7785噸，居全國(guó)第四位，年產(chǎn)值達(dá)2500萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。1972年、1976年兩次在桃江召開(kāi)全國(guó)茶葉工作會(huì)議。2013年，全縣茶園面積6.32萬(wàn)畝，目前全縣計(jì)劃新建茶園的連片300畝以上的地點(diǎn)有25處，總面積9200畝，其中己完成土地流轉(zhuǎn)的有9處約3500畝，且選址全部為歷史上的老茶園。
2、精制加工能力強(qiáng)。桃江現(xiàn)有從事茶葉專業(yè)的農(nóng)技推廣研究員1人、高級(jí)農(nóng)藝師7人、農(nóng)藝師13人、技師37人，還有一大批生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的茶農(nóng)、茶工；與省茶葉研究所、湖南農(nóng)大茶學(xué)系有良好的合作。茶葉加工企業(yè)59家，其中初制茶廠35家，年加工能力14000噸，2013年加工毛茶12640噸；綠茶精制加工企業(yè)14家，年加工能力20000噸，2013年加工5600噸；黑茶精制加工企業(yè)10家，年加工能力15000噸，2013年加工9240噸。品牌主要有“雪峰山”、“香爐山”等。
3、營(yíng)銷能力較強(qiáng)。目前有200余人在全國(guó)各地經(jīng)銷茶葉，全國(guó)多數(shù)大城市均有桃江人開(kāi)的茶葉店。浩茗茶業(yè)具有自營(yíng)出口資格，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、非洲、美洲等地區(qū)。2015年初，桃江縣茶業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)的“桃江綠茶”成功注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。安化、桃江黑茶同出一源，全縣有桃花江、石牛江、浮邱山、鸕鶿渡、大栗港、馬跡塘等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入了“安化黑茶”中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)范圍。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
（一）新茶園發(fā)展速度慢。一是由于發(fā)展新茶園投入大，見(jiàn)效慢，農(nóng)民和企業(yè)種茶積極性不高。二是由于過(guò)去的老茶園現(xiàn)已大多成為林地，受土地開(kāi)發(fā)、耕地質(zhì)量管理、基本農(nóng)田和林地保護(hù)等相關(guān)政策的制約，再加上土地流轉(zhuǎn)困難，新茶園建設(shè)用地難以落實(shí)。2013年全縣需要毛茶原料15000噸，自產(chǎn)毛茶原料僅約2200噸，缺口達(dá)到13000噸。
（二）新茶園建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低。近幾年，全縣新建的茶園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，主要表現(xiàn)在茶園周邊自然環(huán)境條件較差、茶園內(nèi)部溝渠路梯建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)不完善、未施或少施基肥、重化肥輕農(nóng)家肥、茶苗移栽質(zhì)量低、茶品種差等等。
（三）缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。近年來(lái)，桃江與安化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距逐年拉大，一個(gè)主要原因是引進(jìn)戰(zhàn)略投資商差異大。安化近幾年引進(jìn)了一些實(shí)力雄厚的企業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)黑茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反觀桃江，一些實(shí)力較好的茶企業(yè)有遷址安化的趨勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者更難。
（四）政府扶持力度有待加強(qiáng)。目前全縣茶葉的種植、加工和銷售發(fā)展不平衡，政府對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的扶持僅限于茶園建設(shè)，對(duì)茶葉產(chǎn)品的加工和銷售扶持不夠，主要包括發(fā)展壯大茶葉加工企業(yè)、打造茶葉品牌、廣告宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)投入太少。目前全縣每年真正用于扶持茶產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向資金不足一百萬(wàn)元，明顯不足。
三、建議
（一）明確發(fā)展思路
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以品牌為引領(lǐng)，以科技為支撐，以增收為核心，以提升質(zhì)量效益為目標(biāo)，把建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶園、培育龍頭企業(yè)、打造著名品牌，作為工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。通過(guò)努力，至2017年末，實(shí)現(xiàn)發(fā)展茶葉10萬(wàn)畝、年創(chuàng)綜合產(chǎn)值50億元、年創(chuàng)稅收1億元的總體目標(biāo)。
（二）支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶園
1、新建茶園規(guī)模化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要對(duì)新建茶園用地進(jìn)行摸底，鼓勵(lì)和支持將山?jīng)_梯田建設(shè)成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園；積極給予政策和項(xiàng)目支持，對(duì)茶園建設(shè)用地優(yōu)先安排國(guó)土開(kāi)發(fā)和整理項(xiàng)目。全面完成相關(guān)土地的確權(quán)工作，加快土地流轉(zhuǎn)。對(duì)連片流轉(zhuǎn)300畝以上的村，給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作成效較好的村，予以項(xiàng)目?jī)A斜。
2、加快對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)茶園的改造。全縣現(xiàn)有茶園6.65萬(wàn)畝,其中有低產(chǎn)茶園2.5萬(wàn)畝。政府要對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)茶園的改造給予政策、技術(shù)和資金扶持。
3、實(shí)施良種工程。抓好良繁體系建設(shè)，加快良種化進(jìn)程。支持建設(shè)良種茶苗繁育基地和新品種試驗(yàn)基地，篩選適宜我縣種植的優(yōu)良品種，提高茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量。
4、推廣生態(tài)種植。抓好現(xiàn)有茶園更新改造、升級(jí)和新擴(kuò)茶園管理，大力示范推廣茶葉測(cè)土配方施肥、茶園病蟲綠色防控等生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展沼氣，推廣“豬－沼－茶”生態(tài)種養(yǎng)模式。支持和鼓勵(lì)茶葉企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展無(wú)公害茶、綠色食品茶、有機(jī)茶基地認(rèn)證。
5、茶園建設(shè)與文化旅游抱團(tuán)發(fā)展。在桃花江國(guó)家森林公園景區(qū)、浮邱山景區(qū)、羅溪瀑布景區(qū)等優(yōu)質(zhì)地段，開(kāi)發(fā)建設(shè)茶園，利用茶園充實(shí)旅游資源，茶產(chǎn)品豐富旅游產(chǎn)品。
（三）發(fā)展壯大茶加工企業(yè)
1、合理布局。以骨干茶場(chǎng)為依托，每1000畝左右茶園配建一個(gè)初制茶廠，全縣規(guī)劃新建40個(gè)茶葉初制加工廠。各加工廠按原料基地面積和主要加工產(chǎn)品配置相配套的殺青機(jī)、揉捻機(jī)、烘干機(jī)等初制加工機(jī)械。培育3-4家省級(jí)龍頭企業(yè)。
2、支持設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)。加快茶葉企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備升級(jí)換代，全縣建設(shè)幾個(gè)現(xiàn)代化茶葉加工示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)加工的清潔化、連續(xù)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，積極開(kāi)展茶葉新產(chǎn)品及功能性成分的開(kāi)發(fā)，拓展茶葉精深加工范圍。積極引進(jìn)推廣使用先進(jìn)的茶葉生產(chǎn)加工設(shè)備，改善茶葉品質(zhì)。科技創(chuàng)新機(jī)制，由政府組織，推動(dòng)茶葉科技創(chuàng)新工作，加大資金扶持力度，通過(guò)高新技術(shù)推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3、打造品牌。采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式，與基地及茶農(nóng)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造從“種植-加工-終端市場(chǎng)”的茶產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。黑茶加工依托“安化黑茶”品牌，突出桃花江原產(chǎn)地，創(chuàng)建自主知名品牌。紅綠茶加工致力打造“桃花江”區(qū)域品牌。
（四）支持營(yíng)銷體系建設(shè)
1、培育茶葉專業(yè)市場(chǎng)。在桃花江或馬跡塘、武潭地區(qū)規(guī)劃建設(shè)集茶葉精深加工、貿(mào)易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、展示、旅游文化于一體的茶葉工業(yè)園。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)茶葉批發(fā)交易中心。建1個(gè)茶葉批發(fā)交易市場(chǎng)。
2、加快全縣茶葉與全國(guó)大中城市的對(duì)接。在穩(wěn)定新疆、甘肅、內(nèi)蒙等地茶葉市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、茶葉經(jīng)紀(jì)人到全國(guó)各大中城市特別是一類城市，設(shè)立品牌茶銷售連鎖店、專營(yíng)店、加盟店，進(jìn)入超市大賣場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)其他區(qū)域市場(chǎng)。
3、支持創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式。利用現(xiàn)代化的電子商務(wù)載體，制作企業(yè)網(wǎng)站，加強(qiáng)商品宣傳，推行網(wǎng)上營(yíng)銷，拓寬市場(chǎng)體系，提高產(chǎn)品覆蓋面，提升銷售規(guī)模效益。大力發(fā)展電子商務(wù)、配送、代理、直銷、郵購(gòu)等新型流通業(yè)態(tài)。
（五）強(qiáng)化政府服務(wù)
1、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)日常調(diào)度，建立更加健全完善、等級(jí)更高、更專門的茶葉產(chǎn)業(yè)調(diào)度體系。重點(diǎn)支持建立茶葉種植、茶葉生產(chǎn)等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社），通過(guò)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社）的作用，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)方面工作的開(kāi)展。
2、人才和技術(shù)支持。加強(qiáng)與省茶葉研究所、湖南農(nóng)大茶學(xué)系等專門機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，促進(jìn)茶葉生產(chǎn)和加工企業(yè)與教學(xué)、科研單位的協(xié)作聯(lián)合。加強(qiáng)與省內(nèi)外茶葉專家的聯(lián)系和交流，指導(dǎo)桃江茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。大力推廣茶葉機(jī)械作業(yè)，將列入國(guó)家補(bǔ)貼名錄的茶葉生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍；未列入補(bǔ)貼名錄的，縣政府給予同等標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助金。
3、維護(hù)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)茶葉生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、包裝、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格鮮葉進(jìn)入加工、不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以基地(合作社)為單位，建立農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)記錄檔案制度，嚴(yán)格控制化學(xué)投入品的使用，禁止使用違禁物品。
一、桃江茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）政策環(huán)境日益優(yōu)良
湖南省委、省政府提出了“建設(shè)茶葉強(qiáng)省，打造千億產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，桃江在省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中納入了雪峰山脈優(yōu)質(zhì)黑茶帶建設(shè)的第二大縣。省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2013〕26號(hào)），著力支持發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。益陽(yáng)市委、市政府十分重視黑茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)把益陽(yáng)打造成中國(guó)的黑茶產(chǎn)業(yè)中心，桃江是僅次于安化的主要任務(wù)承擔(dān)縣。桃江縣委、縣政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（桃發(fā)〔2013〕18號(hào)），加快打造茶葉基地和生產(chǎn)大縣。
（二）自然生態(tài)環(huán)境適合茶葉種植
1、氣候條件適宜。桃江地處湘中偏北，屬雪峰山余脈向洞庭湖平原過(guò)渡的環(huán)湖丘崗地帶，為中亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候。年平均氣溫16.6℃，穩(wěn)定通過(guò)10℃的有效積溫5000－5500℃，年日照時(shí)數(shù)1583.9小時(shí)，太陽(yáng)總輻射量102.7千卡/cm2，無(wú)霜期263天，平均年降雨量1566mm，光熱水資源充足。2007年被湖南省政府確定為茶葉種植優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣。
2、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。桃江植被茂盛，森林覆蓋率56.98％；境內(nèi)山巒起伏，溪流縱橫，山清水秀，空氣清新，沒(méi)有污染。茶樹(shù)害蟲天敵種群豐富，茶園能夠保持良好的生態(tài)平衡，是生產(chǎn)有機(jī)茶等優(yōu)質(zhì)茶的理想地域。
3、土地資源豐富。土壤肥力條件較好。茶葉最適宜的土壤是微酸性的紅黃壤土。據(jù)土壤普查，全縣紅黃壤土占旱土、林地的96.93%，平均有機(jī)質(zhì)含量較高，pH值適宜。海拔條件較理想。湖南省種植茶葉理想的海拔是300-700m。桃江縣最高海拔917.5m，最低海拔29m，山地占27.26%，丘陵占29.46%，海拔條件較優(yōu)。宜茶土地較充足。全縣有旱土面積11萬(wàn)畝，據(jù)1983年普查全縣有茶園面積9.17萬(wàn)畝，目前至少有適宜發(fā)展新茶園的用地4.2萬(wàn)畝，另有5萬(wàn)畝以上高岸田和沖積潮土可以利用。
（三）有較好的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1、茶葉產(chǎn)業(yè)歷史悠久。1984年全縣收購(gòu)茶葉7785噸，居全國(guó)第四位，年產(chǎn)值達(dá)2500萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。1972年、1976年兩次在桃江召開(kāi)全國(guó)茶葉工作會(huì)議。2013年，全縣茶園面積6.32萬(wàn)畝，目前全縣計(jì)劃新建茶園的連片300畝以上的地點(diǎn)有25處，總面積9200畝，其中己完成土地流轉(zhuǎn)的有9處約3500畝，且選址全部為歷史上的老茶園。
2、精制加工能力強(qiáng)。桃江現(xiàn)有從事茶葉專業(yè)的農(nóng)技推廣研究員1人、高級(jí)農(nóng)藝師7人、農(nóng)藝師13人、技師37人，還有一大批生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的茶農(nóng)、茶工；與省茶葉研究所、湖南農(nóng)大茶學(xué)系有良好的合作。茶葉加工企業(yè)59家，其中初制茶廠35家，年加工能力14000噸，2013年加工毛茶12640噸；綠茶精制加工企業(yè)14家，年加工能力20000噸，2013年加工5600噸；黑茶精制加工企業(yè)10家，年加工能力15000噸，2013年加工9240噸。品牌主要有“雪峰山”、“香爐山”等。
3、營(yíng)銷能力較強(qiáng)。目前有200余人在全國(guó)各地經(jīng)銷茶葉，全國(guó)多數(shù)大城市均有桃江人開(kāi)的茶葉店。浩茗茶業(yè)具有自營(yíng)出口資格，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、非洲、美洲等地區(qū)。2015年初，桃江縣茶業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)的“桃江綠茶”成功注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。安化、桃江黑茶同出一源，全縣有桃花江、石牛江、浮邱山、鸕鶿渡、大栗港、馬跡塘等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入了“安化黑茶”中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)范圍。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
（一）新茶園發(fā)展速度慢。一是由于發(fā)展新茶園投入大，見(jiàn)效慢，農(nóng)民和企業(yè)種茶積極性不高。二是由于過(guò)去的老茶園現(xiàn)已大多成為林地，受土地開(kāi)發(fā)、耕地質(zhì)量管理、基本農(nóng)田和林地保護(hù)等相關(guān)政策的制約，再加上土地流轉(zhuǎn)困難，新茶園建設(shè)用地難以落實(shí)。2013年全縣需要毛茶原料15000噸，自產(chǎn)毛茶原料僅約2200噸，缺口達(dá)到13000噸。
（二）新茶園建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低。近幾年，全縣新建的茶園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，主要表現(xiàn)在茶園周邊自然環(huán)境條件較差、茶園內(nèi)部溝渠路梯建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)不完善、未施或少施基肥、重化肥輕農(nóng)家肥、茶苗移栽質(zhì)量低、茶品種差等等。
（三）缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。近年來(lái)，桃江與安化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距逐年拉大，一個(gè)主要原因是引進(jìn)戰(zhàn)略投資商差異大。安化近幾年引進(jìn)了一些實(shí)力雄厚的企業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)黑茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反觀桃江，一些實(shí)力較好的茶企業(yè)有遷址安化的趨勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者更難。
（四）政府扶持力度有待加強(qiáng)。目前全縣茶葉的種植、加工和銷售發(fā)展不平衡，政府對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的扶持僅限于茶園建設(shè)，對(duì)茶葉產(chǎn)品的加工和銷售扶持不夠，主要包括發(fā)展壯大茶葉加工企業(yè)、打造茶葉品牌、廣告宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)投入太少。目前全縣每年真正用于扶持茶產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向資金不足一百萬(wàn)元，明顯不足。
三、建議
（一）明確發(fā)展思路
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以品牌為引領(lǐng)，以科技為支撐，以增收為核心，以提升質(zhì)量效益為目標(biāo)，把建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶園、培育龍頭企業(yè)、打造著名品牌，作為工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。通過(guò)努力，至2017年末，實(shí)現(xiàn)發(fā)展茶葉10萬(wàn)畝、年創(chuàng)綜合產(chǎn)值50億元、年創(chuàng)稅收1億元的總體目標(biāo)。
（二）支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶園
1、新建茶園規(guī)模化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要對(duì)新建茶園用地進(jìn)行摸底，鼓勵(lì)和支持將山?jīng)_梯田建設(shè)成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園；積極給予政策和項(xiàng)目支持，對(duì)茶園建設(shè)用地優(yōu)先安排國(guó)土開(kāi)發(fā)和整理項(xiàng)目。全面完成相關(guān)土地的確權(quán)工作，加快土地流轉(zhuǎn)。對(duì)連片流轉(zhuǎn)300畝以上的村，給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作成效較好的村，予以項(xiàng)目?jī)A斜。
2、加快對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)茶園的改造。全縣現(xiàn)有茶園6.65萬(wàn)畝,其中有低產(chǎn)茶園2.5萬(wàn)畝。政府要對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)茶園的改造給予政策、技術(shù)和資金扶持。
3、實(shí)施良種工程。抓好良繁體系建設(shè)，加快良種化進(jìn)程。支持建設(shè)良種茶苗繁育基地和新品種試驗(yàn)基地，篩選適宜我縣種植的優(yōu)良品種，提高茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量。
4、推廣生態(tài)種植。抓好現(xiàn)有茶園更新改造、升級(jí)和新擴(kuò)茶園管理，大力示范推廣茶葉測(cè)土配方施肥、茶園病蟲綠色防控等生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展沼氣，推廣“豬－沼－茶”生態(tài)種養(yǎng)模式。支持和鼓勵(lì)茶葉企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展無(wú)公害茶、綠色食品茶、有機(jī)茶基地認(rèn)證。
5、茶園建設(shè)與文化旅游抱團(tuán)發(fā)展。在桃花江國(guó)家森林公園景區(qū)、浮邱山景區(qū)、羅溪瀑布景區(qū)等優(yōu)質(zhì)地段，開(kāi)發(fā)建設(shè)茶園，利用茶園充實(shí)旅游資源，茶產(chǎn)品豐富旅游產(chǎn)品。
（三）發(fā)展壯大茶加工企業(yè)
1、合理布局。以骨干茶場(chǎng)為依托，每1000畝左右茶園配建一個(gè)初制茶廠，全縣規(guī)劃新建40個(gè)茶葉初制加工廠。各加工廠按原料基地面積和主要加工產(chǎn)品配置相配套的殺青機(jī)、揉捻機(jī)、烘干機(jī)等初制加工機(jī)械。培育3-4家省級(jí)龍頭企業(yè)。
2、支持設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)。加快茶葉企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備升級(jí)換代，全縣建設(shè)幾個(gè)現(xiàn)代化茶葉加工示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)加工的清潔化、連續(xù)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，積極開(kāi)展茶葉新產(chǎn)品及功能性成分的開(kāi)發(fā)，拓展茶葉精深加工范圍。積極引進(jìn)推廣使用先進(jìn)的茶葉生產(chǎn)加工設(shè)備，改善茶葉品質(zhì)。科技創(chuàng)新機(jī)制，由政府組織，推動(dòng)茶葉科技創(chuàng)新工作，加大資金扶持力度，通過(guò)高新技術(shù)推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3、打造品牌。采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式，與基地及茶農(nóng)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造從“種植-加工-終端市場(chǎng)”的茶產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。黑茶加工依托“安化黑茶”品牌，突出桃花江原產(chǎn)地，創(chuàng)建自主知名品牌。紅綠茶加工致力打造“桃花江”區(qū)域品牌。
（四）支持營(yíng)銷體系建設(shè)
1、培育茶葉專業(yè)市場(chǎng)。在桃花江或馬跡塘、武潭地區(qū)規(guī)劃建設(shè)集茶葉精深加工、貿(mào)易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、展示、旅游文化于一體的茶葉工業(yè)園。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)茶葉批發(fā)交易中心。建1個(gè)茶葉批發(fā)交易市場(chǎng)。
2、加快全縣茶葉與全國(guó)大中城市的對(duì)接。在穩(wěn)定新疆、甘肅、內(nèi)蒙等地茶葉市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、茶葉經(jīng)紀(jì)人到全國(guó)各大中城市特別是一類城市，設(shè)立品牌茶銷售連鎖店、專營(yíng)店、加盟店，進(jìn)入超市大賣場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)其他區(qū)域市場(chǎng)。
3、支持創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式。利用現(xiàn)代化的電子商務(wù)載體，制作企業(yè)網(wǎng)站，加強(qiáng)商品宣傳，推行網(wǎng)上營(yíng)銷，拓寬市場(chǎng)體系，提高產(chǎn)品覆蓋面，提升銷售規(guī)模效益。大力發(fā)展電子商務(wù)、配送、代理、直銷、郵購(gòu)等新型流通業(yè)態(tài)。
（五）強(qiáng)化政府服務(wù)
1、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)日常調(diào)度，建立更加健全完善、等級(jí)更高、更專門的茶葉產(chǎn)業(yè)調(diào)度體系。重點(diǎn)支持建立茶葉種植、茶葉生產(chǎn)等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社），通過(guò)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社）的作用，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)方面工作的開(kāi)展。
2、人才和技術(shù)支持。加強(qiáng)與省茶葉研究所、湖南農(nóng)大茶學(xué)系等專門機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，促進(jìn)茶葉生產(chǎn)和加工企業(yè)與教學(xué)、科研單位的協(xié)作聯(lián)合。加強(qiáng)與省內(nèi)外茶葉專家的聯(lián)系和交流，指導(dǎo)桃江茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。大力推廣茶葉機(jī)械作業(yè)，將列入國(guó)家補(bǔ)貼名錄的茶葉生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍；未列入補(bǔ)貼名錄的，縣政府給予同等標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助金。
3、維護(hù)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)茶葉生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、包裝、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格鮮葉進(jìn)入加工、不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以基地(合作社)為單位，建立農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)記錄檔案制度，嚴(yán)格控制化學(xué)投入品的使用，禁止使用違禁物品。
作者：史新宇
編輯：redcloud