湖南人大網(wǎng)>人大文苑>文字之窗>正文

關(guān)于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

來源: 作者:鐘柏嬌 朱鐵軍 編輯:redcloud 2016-08-20 15:29:00
湖南人大微信
公眾號二維碼
—分享—
    汝城縣熱水鎮(zhèn)位于汝城縣東南部、湘粵贛三省交界處,素有“雞鳴三省”、“水注三江”之稱。全鎮(zhèn)轄12個行政村1個居委會,10952人。全鎮(zhèn)總面積138.74平方公里, 境內(nèi)有10萬畝楠竹及原始次森林,森林覆蓋率為78.58%,城鎮(zhèn)化率為31%。2015年來,該鎮(zhèn)圍繞縣委“建設(shè)一城三地,推動綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略,努力打造國際一流、世界知名旅游名鎮(zhèn),取得了較好的成績,先后被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、國家AAAA級旅游景區(qū)。
    一、全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    我鎮(zhèn)的旅游資源,大體上可分為四大類:一是地文景觀類。如黃石冰川遺址、熱水溫泉、高灘畬族村寨。二是水域風(fēng)光類。如德壽山原始次森林、飛水寨瀑布、汜水山南國天山草原、萬畝竹海。三是古跡及建筑類。如蝸牛塔、仙人橋、紅軍橋。四是休閑健身類。主要是文化、娛樂場所,如溫泉文化園、福泉山莊、溫泉廣場等。
總體上講,熱水旅游資源豐富、種類繁多,具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。近幾年來,我鎮(zhèn)先后承辦了中國郴州國際休閑(溫泉)旅游文化節(jié)開幕式、湘粵贛第七屆“紅三角”帳篷節(jié)、湖南九龍江第七屆自行車挑戰(zhàn)賽、湖南省山地戶外健身大會暨汝城縣休閑運動旅游節(jié)、風(fēng)光攝影節(jié)、油菜花節(jié)以及省、市、縣大型會議等節(jié)會活動,使熱水知名度更高,人氣更旺。通過郴州“中國溫泉之城”三年行動,中國郴州國際休閑(溫泉)旅游文化節(jié)開幕式的成功舉辦熱水旅游進(jìn)入了一個嶄新階段。2015年,旅游人數(shù)將突破40萬人次,旅游收入超過20000萬元,極大地推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    二、阻礙旅游發(fā)展存在的一些問題
    1、交通瓶頸有待改善。一是須打造成快捷方便的跨省大交通網(wǎng)絡(luò)。急需把三江口-熱水6米公路改造成10米二級公路,形成郴州、韶關(guān)、贛州至熱水整體2小時旅游圈,使游客能朝發(fā)夕至,方便快捷。二是須改造成寬廣舒適的景點大交通網(wǎng)絡(luò)。3A級旅游景區(qū)汜水山南國天山草原、德壽山森林公園公路,應(yīng)盡快進(jìn)行升級改造和沙改砼,提升旅游服務(wù)和檔次。三是須建造成四通八達(dá)的村組大交通網(wǎng)絡(luò)。改變現(xiàn)有的通村、通組公路路況差、狹而窄、彎又多狀況,提升公路層級,使公路適應(yīng)旅游發(fā)展的需求。
    2、旅游軟實力有待改變。一是品牌塑造不深刻。生態(tài)熱水、休閑熱水、養(yǎng)生熱水宣傳度不夠、影響力不深、知名度不高,須進(jìn)一步歷史文化挖掘、景觀景點打造、生態(tài)資源保護(hù)。同時,進(jìn)行資源整合,優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境,提升景區(qū)檔次,使熱水逐步走向環(huán)境優(yōu)、印象好、宜旅游的新型旅游小城鎮(zhèn),產(chǎn)生像“芙蓉鎮(zhèn)”那樣能讓人記憶深刻的遐想小鎮(zhèn)。二是旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒跟上。旅游作為全國朝陽產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)鏈長而廣,關(guān)鍵在于做大、做強、做出品牌,才能在各產(chǎn)業(yè)中獨占鰲頭。如山中珍品熱水冬筍、香菇、玉蘭片產(chǎn)量不高,田中精品大禾米糍受季節(jié)限制,以致于熱水旅游產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模和氣候,達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
    3、招商理念有待改革。一是經(jīng)營環(huán)境不夠優(yōu)化?,F(xiàn)階段招商優(yōu)惠政策并非決定投資的關(guān)鍵因素,而在于優(yōu)越、周到、貼心、恒遠(yuǎn)的政務(wù)、商務(wù)服務(wù)。我們的行政效率與沿海地區(qū)還存在差距。二是招商引資不夠大度。以開放的氣度、開明的思想來招商引資,克服當(dāng)前的時間短、效益高的追求心態(tài),用活、用好招商引資政策,使商家引的進(jìn)、留的住、能賺錢,為熱水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給力。
    三、發(fā)展旅游業(yè)的建議和意見
    圍繞經(jīng)濟(jì)抓旅游,圍繞旅游抓經(jīng)濟(jì),是熱水轉(zhuǎn)型的選擇,更是熱水鎮(zhèn)發(fā)展道路的必然選擇。作為以旅游業(yè)為支柱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),把旅游業(yè)做成旅游經(jīng)濟(jì)是我們的工作目標(biāo)。站在旅游的角度,結(jié)合熱水的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為:
    1、要政府牽頭、抓總
旅游業(yè)形成規(guī)模市場、規(guī)模效益之前,政府是前期策劃、投入的主體,如土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃,以及生態(tài)的保護(hù)、資源的控制,基本的道路交通、供水供電、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)方面。按照發(fā)展需要,政府制定和落實各項扶持優(yōu)惠政策。通過政府打造基礎(chǔ)、搭建平臺、創(chuàng)造條件,從而引進(jìn)有實力的旅游企業(yè)進(jìn)行投資開發(fā)。
    2、要企業(yè)運作、炒作
基礎(chǔ)和平臺搭建好之后,旅游開發(fā)就要進(jìn)入企業(yè)運作、炒作的階段。至于是分散開發(fā)還是打捆開發(fā),則因地制宜。分散開發(fā)雖不影響景區(qū)的整體功能,卻容易出現(xiàn)各自為政,增加政府的管理難度和支出成本;打捆開發(fā)如鳳凰、上猶等地的經(jīng)驗,由有實力的投資者進(jìn)行整體的開發(fā)和運作,使建設(shè)、管理、經(jīng)營成為一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有機整體,實現(xiàn)景區(qū)資源、設(shè)施、功能的最優(yōu)化配置。在打捆開發(fā)暫未引進(jìn)戰(zhàn)略投資者時,分散開發(fā)項目的引進(jìn)和建設(shè)則要慎重
    3、要支持基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
旅游業(yè)從起步到形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一個相對漫長的過程,參考各地成功旅游發(fā)展經(jīng)驗,縣、市級政府的投入支持是關(guān)鍵。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不斷加強,旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展非關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的空間日趨狹小,在財力下降的情勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以對一些必要的設(shè)施和服務(wù)進(jìn)行有效的投入。如汝城溫泉的開發(fā),需縣、市級在財力及相關(guān)的政策上予以穩(wěn)定的傾斜和扶持,以集中更多的精力專注于旅游業(yè)的發(fā)展。(責(zé)任編輯:劉舒尹)

作者:鐘柏嬌 朱鐵軍

編輯:redcloud