湖南人大微信為了廣泛征求社會各方面意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省基層法律服務所條例（修訂草案·一審修改第一稿）》公布。如有修改意見，請于11月20日前反饋我委。
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湖南省人大常委會法規(guī)工作委員會
2015年10月30日
湖南省基層法律服務所條例（修訂草案•一審修改第一稿）
第一條【目的依據(jù)】為了規(guī)范和促進基層法律服務所工作，發(fā)展基層法律服務工作者隊伍，滿足城鄉(xiāng)基層對法律服務的需求，根據(jù)本省實際，制定本條例。
第二條【概念界定】本條例所稱基層法律服務所，是指按照本條例規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的，為所在地縣級行政區(qū)域內(nèi)的自然人、法人和其他組織提供法律服務的中介組織,是基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。
本條例所稱基層法律服務工作者，是指依法取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證書，在基層法律服務所執(zhí)業(yè)的人員。
第三條【權(quán)利義務】基層法律服務所和基層法律服務工作者應當恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，維護社會公平正義。
基層法律服務所和基層法律服務工作者依法開展法律服務受法律保護。
第四條【政府職責】各級人民政府應當將基層法律服務工作納入公共法律服務體系建設，支持基層法律服務工作的發(fā)展。
縣級以上人民政府司法行政部門指導、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域的基層法律服務所工作。
第五條【設立原則】基層法律服務所應當合理布局，按照促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、滿足基層法律服務需求和方便群眾的原則設立。
第六條【命名規(guī)則】 基層法律服務所的名稱，由該所所在地的縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務所三部分組成。
第七條【設立條件】基層法律服務所應當采取合伙形式，并具備下列條件：
?。ㄒ唬┯凶约旱拿Q、住所和章程；
（二）有不少于三名具有二年以上基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的合伙人；
?。ㄈ┯蟹鲜∪嗣裾痉ㄐ姓块T規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。
在國務院或者省人民政府批準確定的貧困縣（市、區(qū)）設立基層法律服務所，其合伙人可以為二名。
第八條【申請材料】申請登記設立基層法律服務所，應當向縣級人民政府司法行政部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┥暾垥华?/span>
?。ǘ┗鶎臃煞账拿Q、章程及住所證明；
?。ㄈ┖匣飬f(xié)議；
?。ㄋ模┖匣锶说拿麊?、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明、身份證明、學歷證書；
?。ㄎ澹┤w合伙人對各合伙人認繳或者實際繳付出資的確認書；
?。┤w合伙人推選的擬任基層法律服務所主任人選意見書。
第九條【登記程序】對符合第八條規(guī)定申請條件的，縣級人民政府司法行政部門應當自收到申請登記之日起二十日內(nèi)予以登記，并向設區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門備案；不予登記的，向申請人書面說明理由。
經(jīng)原登記機關(guān)同意，基層法律服務所可以在所在地縣級行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立分所或者業(yè)務接待站（點）。
第十條【業(yè)務范圍】基層法律服務所的業(yè)務范圍：
?。ㄒ唬┙獯鸱勺稍?，代寫法律事務文書；
?。ǘ笓畏深檰?；
（三）代理民事、行政訴訟；
?。ㄋ模┐懋斒氯藚⒓诱{(diào)解、仲裁、行政復議；
?。ㄎ澹┺k理見證、協(xié)助辦理公證事項；
?。┏薪诱徺I的基層法律服務事項；
?。ㄆ撸┨峁┢渌窃V訟法律服務。
第十一條【業(yè)務委托】基層法律服務工作者承辦業(yè)務，由基層法律服務所接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照規(guī)定收取費用。
第十二條【管理責任】基層法律服務所應當公開業(yè)務范圍、收費標準和工作守則，建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、投訴查處、誠信檔案等制度，對基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督。
第十三條【變更登記】基層法律服務所變更名稱、住所、負責人、章程、合伙協(xié)議的，應當自變更之日起十五日內(nèi)報原執(zhí)業(yè)登記機關(guān)登記。
第十四條【終止情形】基層法律服務所有下列情形之一的，應當終止，由原登記機關(guān)辦理注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┎荒鼙３稚暾埖怯浽O立條件，經(jīng)限期整改仍不符合的；
?。ǘ┗鶎臃煞账鶊?zhí)業(yè)證書被吊銷的；
?。ㄈ┳孕袥Q定解散的。
第十五條【準入條件】申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準，應當符合下列條件：
?。ㄒ唬碜o憲法，遵守法律，品行良好；
（二）有完全民事行為能力；
（三）具有法律專業(yè)大專以上或者其他專業(yè)本科以上的學歷；
（四）參加國家司法考試達到省人民政府司法行政部門規(guī)定的成績或者經(jīng)省人民政府司法行政部門考試合格；
?。ㄎ澹┚哂卸暌陨戏陕殬I(yè)經(jīng)歷或者在基層法律服務所實習滿一年。
第十六條【申請材料】申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)，應當向所在縣級人民政府司法行政部門提出申請，并提交下列材料：
（一）基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準申請登記表；
?。ǘ┥暾埲说纳矸葑C明、學歷證書；
?。ㄈ﹪宜痉荚嚦煽冏C明或者省人民政府司法行政部門考試合格證書；
?。ㄋ模┗鶎臃煞账馍暾埲嗽诒舅鶊?zhí)業(yè)的證明。 第十七條【執(zhí)業(yè)核準】縣級人民政府司法行政部門應當自受理執(zhí)業(yè)核準申請之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送設區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門。設區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門應當自收到報送材料之日起二十日內(nèi)予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。準予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證書；不準予執(zhí)業(yè)的，向申請人說明理由。
第十八條【禁入情形】有下列情形之一的，不予頒發(fā)基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證書：
（一）因故意犯罪受過刑事處罰的；
?。ǘ┍婚_除公職的；
?。ㄈ┍坏蹁N律師、公證員、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證書的。
第十九條【調(diào)查權(quán)利】基層法律服務工作者開展法律服務，可以依法向有關(guān)單位或者個人調(diào)查、收集與承辦法律事務有關(guān)的證據(jù)材料。
第二十條【離任法官、檢察官執(zhí)業(yè)限制】曾經(jīng)擔任法官、檢察官的基層法律服務工作者，從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)，不得以基層法律服務工作者的身份擔任訴訟代理人。
第二十一條【禁止性規(guī)范】沒有取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以基層法律服務工作者的身份從事法律服務業(yè)務。
基層法律服務工作者不得以律師身份執(zhí)業(yè)。
第二十二條【法律援助義務】基層法律服務工作者應當依法承擔法律援助義務。
第二十三條【執(zhí)業(yè)禁止性規(guī)范】基層法律服務工作者開展法律服務，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┩瑫r在兩個以上基層法律服務所執(zhí)業(yè)；
?。ǘ┧阶越邮芪谢蛘呤杖≠M用；
（三）超越業(yè)務范圍辦理基層法律服務；
（四）代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務；
?。ㄎ澹┙邮軐Ψ疆斒氯说呢斘锘蛘咂渌妫c對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益；
?。└蓴_司法機關(guān)、行政機關(guān)或者仲裁機構(gòu)依法行使職權(quán)；
?。ㄆ撸┬孤懂斒氯说纳虡I(yè)秘密或者個人隱私；
?。ò耍┥縿?、教唆當事人采取擾亂公共秩序，危害公共安全等非法手段解決爭議；
?。ň牛┨峁┨摷僮C據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)；
（十）向有關(guān)國家工作人員和仲裁人員行賄或者指使、誘導當事人行賄；
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第二十四條 【行政監(jiān)督管理】司法行政部門應當加強對基層法律服務所和基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。
司法行政部門應當對基層法律服務工作者進行年度考核。對考核不合格的，限期改正，期滿仍不符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，注銷其基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證書。
第二十五條【基層法律服務工作者協(xié)會職責】基層法律服務工作者協(xié)會應當維護基層法律服務工作者的合法權(quán)益，開展業(yè)務培訓和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，制定執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則。
第二十六條 【政府購買服務】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民自治組織可以采取購買服務的方式，委托基層法律服務所擔任法律顧問、參與矛盾糾紛調(diào)處和開展基層法治宣傳等工作。
第二十七條【法律責任一】未經(jīng)登記以基層法律服務所的名義開展法律服務的，縣級人民政府司法行政部門應責令其停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
基層法律服務所擅自變更名稱、住所、負責人、章程、合伙人或者未經(jīng)同意設置分所、業(yè)務接待站（點）的，由縣級人民政府司法行政部門給予警告，責令改正，拒不改正的，責令停業(yè)。
基層法律服務所采取不正當手段承攬業(yè)務或者違反規(guī)定接受有利益沖突案件的，由縣級人民政府司法行政部門給予一千元以上一萬元以下的罰款、停止執(zhí)業(yè)一個月以上六個月以下的處罰。
第二十八條【法律責任二】基層法律服務工作者違反本條例第二十三條第一項至第四項規(guī)定之一的，由縣級人民政府司法行政部門給予警告或者二千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處罰。
基層法律服務工作者違反本條例第二十三條第五項至第八項規(guī)定的，由縣級人民政府司法行政部門處警告或者三千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，處五千元以下的罰款，并給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰。
基層法律服務工作者違反本條例第二十三條第九項至第十一項規(guī)定的，由執(zhí)業(yè)核準機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。
未取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證書或者持已失效的執(zhí)業(yè)證書，以基層法律服務工作者身份從事法律服務的，縣級人民政府司法行政部門應責令其停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第二十九條【法律責任三】司法行政工作人員在基層法律服務監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 【實施時間】本條例自2001年1月1日起施行。
來源：省人大法規(guī)工作委員會
編輯：redcloud