湖南人大微信在建設(shè)代表聯(lián)系群眾工作站中，堅(jiān)持“邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)、邊推進(jìn)”，貫徹“工作站主要建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組成各級代表聯(lián)組、多種方式聯(lián)系、分別反映交辦、統(tǒng)一服務(wù)反饋”的代表聯(lián)系群眾工作指導(dǎo)意見，扎實(shí)推進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作站的建設(shè)和運(yùn)行。經(jīng)過實(shí)踐探索，深刻認(rèn)識到要推動代表進(jìn)站履職、充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極作用，亟需做到“四個(gè)加強(qiáng)”。
一要加強(qiáng)組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要明確代表職責(zé)。代表法明確規(guī)定“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。”黨的十八大報(bào)告明確提出“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”。人大代表是各級人民代表大會的組成人員，更是黨和人大聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。人大代表人民選，人大代表為人民，這是代表依法履職的神圣使命和崇高責(zé)任。新時(shí)期，密切聯(lián)系群眾、全心服務(wù)群眾已成為代表履職的新常態(tài)。代表聯(lián)系群眾工作站建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要是為了直接聯(lián)系選民，更好服務(wù)群眾，真正察民情、接地氣、積極為民鼓與呼。要主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)。代表必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力，順應(yīng)時(shí)代要求。堅(jiān)持集中學(xué)與單獨(dú)學(xué)相結(jié)合，走出去學(xué)與請進(jìn)來學(xué)相補(bǔ)充，向書本學(xué)與向群眾學(xué)相統(tǒng)一；學(xué)法律法規(guī)，學(xué)政策理論，學(xué)群眾路線，學(xué)代表聯(lián)系群眾工作站專題知識和技能；做到代表駐站聯(lián)系群眾既能講好“普通話”接通天線，又能講好“百姓話”接通地氣；面對群眾能解釋法律法規(guī)、講清政策要求、回答發(fā)展困惑、解決實(shí)際難題。要堅(jiān)持學(xué)以致用。3月27日，冷水江市人大常委會組織16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的人大主席和工委主任，到巖口鎮(zhèn)召開代表聯(lián)系群眾工作站建設(shè)推進(jìn)會，現(xiàn)場觀摩巖口鎮(zhèn)、光華村的代表聯(lián)系群眾工作站和工作點(diǎn)的運(yùn)行情況，組織集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；同時(shí)要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會期間和代表小組開展活動時(shí)，都要組織相關(guān)知識專題學(xué)習(xí)；每一個(gè)代表聯(lián)系群眾工作站建好之后，啟動代表進(jìn)站儀式時(shí)，由市人大常委會聯(lián)工委派專人講課培訓(xùn)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)組織多種方式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能增強(qiáng)代表進(jìn)站的目的性、主動性和實(shí)效性，積極推動代表駐站聯(lián)系群眾，講群眾樂意聽的話，做群眾盼望做的事。
二要加強(qiáng)保障代表進(jìn)站工作。要有基本保障。建設(shè)代表聯(lián)系群眾工作站的基本要求是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，各級代表全參與”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)一致、條件從簡、效果求實(shí)、軟硬齊備、質(zhì)量合格，做到九有：一有工作站牌；二有專用房間；三有必備辦公設(shè)施；四有學(xué)習(xí)資料；五有代表形象崗，將代表姓名、照片、職務(wù)、代表層級、聯(lián)系電話等全部上墻公示；六有工作制度，制定并實(shí)施《人大代表聯(lián)系群眾工作站制度》、《駐站人大代表工作職責(zé)》、《駐站聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》、《人大代表聯(lián)系群眾工作流程表》；七有進(jìn)站計(jì)劃，制訂并印發(fā)全年代表每月一次進(jìn)站工作計(jì)劃，讓代表早知道、早安排、早準(zhǔn)備；八有工作臺賬，備好《群眾意見辦理登記簿》、《接待群眾日活動情況登記簿》、《代表活動登記簿》、《聯(lián)系人民群眾年度工作情況匯總簿》、《冷水江市人大代表聯(lián)系群眾工作站專用聯(lián)系函》等，據(jù)實(shí)登記建檔；九有專人管理，每個(gè)群眾工作站設(shè)一名站長和一名聯(lián)絡(luò)員，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人大主席（工委主任）、人大秘書兼任，負(fù)責(zé)具體工作協(xié)調(diào)落實(shí)。要有經(jīng)費(fèi)保障。建站工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照婁底市人大聯(lián)工委《關(guān)于下?lián)苋腥舜蟠砺?lián)系群眾工作站建設(shè)市財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》要求，積極與財(cái)政部門銜接，把18萬元建站補(bǔ)助資金迅速撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦；同時(shí)向市委匯報(bào)，努力爭取到市財(cái)政支持，給每個(gè)代表工作站安排1萬元建站補(bǔ)助資金，全部在五月底撥付到位，有力保障了全市代表聯(lián)系群眾工作站的順利建成。運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)今年原則上由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)籌解決。代表法規(guī)定，有固定工資收入的代表進(jìn)站工作執(zhí)行代表職務(wù)，其所在單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇；無固定工資收入的代表進(jìn)站工作執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況由本級財(cái)政給與適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與代表參加人民代表大會時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致。為推動代表聯(lián)系群眾工作站運(yùn)轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，按照代表法規(guī)定，經(jīng)過充分調(diào)研，擬向市委匯報(bào)力爭從明年開始納入到全市財(cái)政預(yù)算中穩(wěn)妥安排。為促進(jìn)代表積極進(jìn)站、主動工作、取得實(shí)效，亟需按規(guī)矩落實(shí)代表工作補(bǔ)助。要有時(shí)間保障。作為代表，根據(jù)安排一年進(jìn)站工作一次執(zhí)行好代表職務(wù)，時(shí)間本不應(yīng)成為問題。但實(shí)際上存在一些層次高、職務(wù)高、身價(jià)高的“三高”代表，因?yàn)楣ぷ髅h多、生意忙事情多等原因難以按照統(tǒng)一安排準(zhǔn)時(shí)進(jìn)站工作，其中有諸多客觀原因，更有代表意識、責(zé)任意識、法紀(jì)意識不夠強(qiáng)的主觀原因。為此，根據(jù)就近進(jìn)站、業(yè)務(wù)熟悉、工作相關(guān)、合理搭配、聯(lián)系緊密的基本原則，將215名冷水江市以上四級人大代表全部安排進(jìn)站，印發(fā)《在冷水江市的國、省、婁底、市本級人大代表聯(lián)系群眾進(jìn)站工作安排表》至各工作站和各代表小組，提前通知代表，確保代表按時(shí)進(jìn)站履職。
三要加強(qiáng)服務(wù)代表解決問題。要主動聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾工作站的主體是代表，關(guān)鍵在代表。為確保代表全員、全力進(jìn)站履職，冷水江市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)聯(lián)工委的同志和相關(guān)工作站站長，積極走訪聯(lián)系代表，銜接落實(shí)進(jìn)站時(shí)間。在冷全國人大代表、冷鋼集團(tuán)董事長陳代富高度稱贊代表聯(lián)系群眾工作站是一個(gè)代表履職的好平臺、好渠道，明確表態(tài)一定按時(shí)按要求進(jìn)站，履行好代表職責(zé)。8月6日，婁底和冷水江市兩級人大代表、冷水江市委書記劉小龍，以一名普通代表身份準(zhǔn)時(shí)趕到禾青代表聯(lián)系群眾工作站，自始至終駐站履職，傾聽群眾訴求，解答群眾問題，協(xié)調(diào)服務(wù)群眾。要積極協(xié)調(diào)。根據(jù)規(guī)定，代表進(jìn)站履職堅(jiān)持聽取和反應(yīng)群眾意見與訴求，但不直接處理問題。代表要善于通過法定的渠道和方式，把收集到的意見、建議按要求進(jìn)行交辦、督辦，并將辦理結(jié)果及時(shí)向群眾反饋。7月10日，婁底和冷水江市兩級人大代表、冷水江市市長何志光在潘橋代表聯(lián)系群眾工作站履職聯(lián)系群眾中，面對多名群眾集中反映滬昆高鐵建設(shè)遺留問題、村民安全飲水問題、綠化荒山義務(wù)植樹問題、布禾沿線路段溝渠堵塞問題等，逐一分析解答，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓緊辦理解決。市人大常委會了解情況后，通過積極督辦代表建議、意見，并指導(dǎo)潘橋鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主動銜接協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)督促政府及相關(guān)部門逐項(xiàng)辦理落實(shí)群眾提出的實(shí)際困難與合理訴求。要跟蹤落實(shí)。5月29日，巖口鎮(zhèn)官溪村蘇克家等8位村民，在代表聯(lián)系群眾工作站向駐站履職代表集中反映要求抓緊落實(shí)周頭湖水庫東干渠清淤工作，切實(shí)解決沿線老百姓的生產(chǎn)生活用水問題。巖口鎮(zhèn)人大主席團(tuán)了解情況后高度重視，隨后組織部分市、鎮(zhèn)人大代表實(shí)地視察周頭湖水庫東干渠淤塞情況，召集鎮(zhèn)政府及水管部門負(fù)責(zé)人、沿線村居負(fù)責(zé)人和群眾代表座談商討對策，要求鎮(zhèn)政府拿出具體清淤方案，限期完成清淤。清淤工作得到了鎮(zhèn)黨委、政府和沿線村居、群眾的高度贊成和大力支持。隨著清淤工作落實(shí)，群眾和代表的聯(lián)系也更加暢通密切。
四要加強(qiáng)考核代表工作實(shí)效。要組織群眾評議。代表進(jìn)站聯(lián)系群眾，履職情況怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。促進(jìn)代表依法為民履職，亟需加強(qiáng)組織群眾對代表履職情況進(jìn)行評議，進(jìn)一步健全代表履職考核機(jī)制。巖口鎮(zhèn)率先建立代表聯(lián)系群眾工作站和工作點(diǎn)，在實(shí)際工作中注重組織代表向選民述職，讓群眾評議代表履職情況，有力推動了代表聯(lián)系群眾工作。先后在官溪村選區(qū)和槐花村選區(qū)組織冷水江市、巖口鎮(zhèn)人大代表蘇繼財(cái)?shù)热讼蜻x民述職，通過代表述職、群眾評議、無記名投票，對代表履職情況進(jìn)行客觀公允評價(jià)。巖口鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾工作站運(yùn)行數(shù)月來，代表共接待群眾150余人次，受理關(guān)于道路交通安全、房屋風(fēng)貌改造、飲水安全、煤礦關(guān)閉等問題意見29條，逐條記錄在案、積極協(xié)調(diào)、督促處理并及時(shí)回復(fù)，受到群眾一致好評，都說代表進(jìn)站聯(lián)系群眾，真正為群眾做了實(shí)事，解決了問題。要規(guī)范人大考核。代表履職主要分為會議期間和閉會期間執(zhí)行代表職務(wù)。因人民代表大會一般一年一次且時(shí)間短暫，會議有明確議程和嚴(yán)格紀(jì)律要求，代表在會議期間履職基本上都很規(guī)范到位。關(guān)鍵在于閉會期間，代表如何自覺依法積極履職；人大及其常委會如何加強(qiáng)考核以引導(dǎo)代表認(rèn)真扎實(shí)履職，還要與時(shí)俱進(jìn)不斷規(guī)范，明確剛性規(guī)定和量化要求。冷水江市人大常委會對代表履職依法做出了嚴(yán)格規(guī)定：市人大代表在一次市人民代表大會上缺席兩天以上的計(jì)缺席一次，市人大代表屆內(nèi)缺席市人民代表大會兩次及以上的勸其辭去代表職務(wù)。對代表在閉會期間依法履職，提出了原則上的“三個(gè)一”要求：一是代表在閉會期間依法履職，積極參加人大及其常委會組織的持證視察、調(diào)研等活動；二是每年參加一次以上代表小組活動，并按要求認(rèn)真填寫履職情況登記表備案備查；三是屆內(nèi)提交一條以上代表意見或建議，為民呼吁，建言獻(xiàn)策。代表聯(lián)系群眾工作站的建立和運(yùn)行，為代表在閉會期間履職創(chuàng)建了新的平臺和途徑，是新時(shí)期加強(qiáng)代表履職的新舉措和新亮點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范代表每年至少一次進(jìn)站履職聯(lián)系群眾服務(wù)群眾。并且，進(jìn)一步規(guī)范和完善對代表在閉會期間履職情況的考核，充分運(yùn)用考核結(jié)果；對連任代表應(yīng)當(dāng)要求屆內(nèi)履職考核必須合格，達(dá)到優(yōu)秀的優(yōu)先考慮。要開展評比表彰。建立健全代表工作激勵機(jī)制，是激發(fā)代表履職活力、發(fā)揮代表主體作用、增強(qiáng)代表履職主動性和創(chuàng)造性的有效舉措。冷水江市人大常委會先后通過并修正了《評選表彰“創(chuàng)模爭優(yōu)”優(yōu)秀市人大代表、優(yōu)秀市人大代表小組、優(yōu)秀市人大代表議案及建議、批評和意見、優(yōu)秀市人大人大工作者暫行辦法》，重點(diǎn)在人大代表中倡導(dǎo)爭做積極履職、遵紀(jì)守法、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的代表，嚴(yán)格條件、程序，突出公正公開。今年，冷水江市人大常委會通過代表小組民主推薦、相關(guān)部門資格審查、主任會議審定、社會公示、人大常委會會議票決，評選出了張友賢等十五名“創(chuàng)模爭優(yōu)”優(yōu)秀市人大代表并通報(bào)表彰。對于被評選為“創(chuàng)模爭優(yōu)”優(yōu)秀市人大代表的代表，在電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上推介其履職先進(jìn)事跡，并且作為推薦下屆市人大代表候選人或上級人大代表候選人。實(shí)踐證明，“創(chuàng)模爭優(yōu)”優(yōu)秀市人大代表不僅在進(jìn)站履職聯(lián)系群眾服務(wù)群眾中主動作為，在其他履職方面都積極擔(dān)當(dāng)，盡職盡責(zé)，得到了群眾肯定和社會認(rèn)可，樹立了代表積極依法為民履職的良好形象，也傳導(dǎo)了代表履職創(chuàng)模爭優(yōu)的正能量。
去年，張德江委員長深入基層調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作歸根到底要‘頂天立地’；頂天，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策；立地，就是要為老百姓辦事，反映老百姓的呼聲，解決老百姓的困難，促進(jìn)老百姓安居樂業(yè)。”省人大常委會副主任徐明華在全省人大代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)，是密切聯(lián)系人民群眾、全面推進(jìn)依法治國和人大工作與時(shí)俱進(jìn)的需要；要充分發(fā)揮代表作用，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督激勵機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)全員履職、全力履職、全心履職。堅(jiān)持代表聯(lián)系群眾工作站建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，各級代表全參與”，就是為了零距離聯(lián)系群眾、無障礙服務(wù)群眾，切實(shí)保障人民群眾對代表聯(lián)系群眾工作平臺的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心、最期盼、最憂慮的問題；扎實(shí)推動代表履職主動、規(guī)范、到位、有效。新時(shí)期，唯有堅(jiān)持不懈做好代表進(jìn)站工作“四個(gè)加強(qiáng)”，才能努力把代表聯(lián)系群眾工作站建成“上下聯(lián)動的交流站、法律政策的宣傳站、為民解難的服務(wù)站、促進(jìn)和諧的減壓站”，讓代表真正“頂天立地”，為民服務(wù)，展現(xiàn)新常態(tài)下代表履職的時(shí)代風(fēng)采。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：李青
編輯：redcloud