湖南人大微信一、訴前財產(chǎn)保全案件信息臺帳不清。為防止合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，許多利害關(guān)系人向有管轄權(quán)的人民法院申請快捷的訴前財產(chǎn)保全，保障了權(quán)利人的債權(quán)實現(xiàn)，訴前財產(chǎn)保全案件也因此不斷增多，每年有80件左右。因訴前財產(chǎn)保全案件處在訴前狀態(tài)，一般只是登記于訴前財產(chǎn)保全立案登記薄，未入法院內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，管理不夠嚴(yán)格，缺乏全面準(zhǔn)確的訴前財產(chǎn)保全案件的信息臺帳，造成訴前財產(chǎn)保全案件信息數(shù)據(jù)不清。
二、對訴前財產(chǎn)保全中的情況緊急認(rèn)識不一。訴前財產(chǎn)保全是人民法院實現(xiàn)利害關(guān)系人給付債權(quán)的重要手段，可及時促成雙方當(dāng)事人兌現(xiàn)爭議標(biāo)的款或達(dá)成調(diào)解協(xié)議，大大緩解了審判信訪壓力。目前，對訴前財產(chǎn)保全中規(guī)定的情況緊急認(rèn)識不一，但民事訴訟法及其司法解釋對此尚未作具體的規(guī)定，法官對此認(rèn)識也存有分歧。
三、訴前財產(chǎn)保全案件立案移送執(zhí)行存在問題。民事訴訟法及其司法解釋對訴前財產(chǎn)保全案件規(guī)定了“人民法院接受申請后，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行”。湖南省高院對此也作了操作規(guī)程，但在立案移送執(zhí)行的過程中存在實際操作問題。訴前財產(chǎn)保全案件立案入網(wǎng)后，因工作行接和職責(zé)不明等原因不能及時移送到執(zhí)行部門采取保全措施，造成訴前財產(chǎn)保全工作出現(xiàn)拖延現(xiàn)象，影響了訴前財產(chǎn)保全效果和執(zhí)行司法績效。
為更好的發(fā)揮訴前財產(chǎn)保全的職能作用，筆者建議：
一、完善訴前財產(chǎn)保全工作臺帳。進(jìn)一步完善訴前財產(chǎn)保全工作信息臺帳，將訴前財產(chǎn)保全案件的立案信息入網(wǎng)，建立全面的訴前財產(chǎn)保全案件信息臺帳，以便為訴前財產(chǎn)保全工作提供科學(xué)決策依據(jù)。
二、訴前財產(chǎn)保全中的情況緊急應(yīng)取決于申請人的主觀判斷。因法律對申請訴前財產(chǎn)保全情況緊急的具體情形并無規(guī)定，故實踐中判斷情況是否緊急，仍然主要取決于申請人的主觀判斷。當(dāng)事人的爭議一旦進(jìn)入訴訟程序，訴訟周期將不確定，隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為是隨時可能在訴訟過程中完成。人民法院在受理利害關(guān)系人的訴前財產(chǎn)保全申請時，對被申請人的財產(chǎn)狀況以及是否會有隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)行為無從掌握和判斷，法律也無此強(qiáng)制規(guī)定。
三、規(guī)范訴前財產(chǎn)保全案件立案移送執(zhí)行操作規(guī)定。為統(tǒng)一規(guī)范訴前財產(chǎn)保全移送執(zhí)行流程，建議開通訴前財產(chǎn)保全案件立案移送執(zhí)行的綠色通道，規(guī)范具體辦理時限，對訴前財產(chǎn)保全案件當(dāng)天立案，當(dāng)天及時移送執(zhí)行部門，執(zhí)行部門接到訴前財產(chǎn)保全執(zhí)行案件后，在二日內(nèi)實施保全措施，保全標(biāo)的在外省的五日內(nèi)實施保全措施，及時有效的保護(hù)申請人的合法權(quán)益。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：劉建清 鄧國軍 肖圣敏
編輯：redcloud