安全生產(chǎn)須從基層抓起

眾所周知，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層。村（居）委會、社區(qū)或生產(chǎn)班組，其安全狀況如何，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)工作大局。要想建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，筆者認(rèn)為，必須從基層抓起，從源頭抓起。

當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)重特大事故仍呈多發(fā)態(tài)勢，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍沒有得到根本解決，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)和瞞報謊報事故等現(xiàn)象時有發(fā)生，究其原因，主要是一些基層單位安全生產(chǎn)思想認(rèn)識、責(zé)任措施、管理監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)投入等不到位而造成的。因此，基層安全生產(chǎn)工作必須引起各級黨委、政府的高度重視和密切關(guān)注。

我們抓安全生產(chǎn)，抓來抓去最終要落實(shí)到生產(chǎn)工作現(xiàn)場。如果工作現(xiàn)場的安全管理不到位，其他都等于零。多數(shù)事故發(fā)生在基層，所以說，安全生產(chǎn)管理的前沿陣地就在基層。生產(chǎn)班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位，是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；村（居）委會或社區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管力量的重要組成部分，其管理水平是當(dāng)?shù)鼐C合管理水平的重要體現(xiàn)?；鶎訂挝还芾砉ぷ鞯乃?，直接決定一個地方安全生產(chǎn)具體工作的落實(shí)和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；A(chǔ)不牢，地動山搖；樓高萬丈，基石為先。如何抓好基層的安全生產(chǎn)工作，筆者認(rèn)為：

一要立足長遠(yuǎn)抓安全。深刻認(rèn)識抓安全生產(chǎn)的長期性和復(fù)雜性，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，從基層領(lǐng)導(dǎo)做起，要在加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)的安全思想建設(shè)上下工夫，堅持“黨政同責(zé)”，建立健全一套安全責(zé)任制度，把安全生產(chǎn)納入基層工作目標(biāo)績效考核。找準(zhǔn)角色定好位，使基層領(lǐng)導(dǎo)能用長遠(yuǎn)的眼光來看待安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性。防止忽冷忽熱、時緊時松的病態(tài)思想，增強(qiáng)居安思危，忘安必潰的安全意識，把對組織負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一的結(jié)合起來，常存安全憂患之心。只有這樣，才能在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程中使安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二要強(qiáng)化責(zé)任抓安全。為形成齊抓共管的局面，要明確各社區(qū)、企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將安全生產(chǎn)工作納入基層單位年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，分解指標(biāo)，層層落實(shí)，與各村（居）委會、社區(qū)、企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，并要求企業(yè)與車間、班組，村（社區(qū)）居委會與村（居民小組）層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。要明確安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”，平時進(jìn)行督查，年終嚴(yán)格考核評比，將其結(jié)果作為基層干部評價、獎懲、任用的依據(jù)，以充分調(diào)動基層干部的工作積極性和主動性，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的開展。

 三要提高技能抓安全。技能是安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)，離開了技能，安全生產(chǎn)將是一句空話。當(dāng)前，由于基層安全生產(chǎn)的客觀因素，都不同程度存在著職工技能與生產(chǎn)管理、工作水平、任務(wù)要求不相適應(yīng)的矛盾。解決矛盾的唯一辦法，就是要提高員工技能水平，改進(jìn)設(shè)備器材，提升業(yè)務(wù)知識；強(qiáng)化員工熟練過硬的技能本領(lǐng)，錘煉處事不驚的心理素質(zhì)，最重要的還是要從業(yè)人員參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取傳幫帶、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等辦法，注重實(shí)用性和操作性，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識，提高從業(yè)人員的工作水平。

四要加強(qiáng)宣傳抓安全。安全源于一切，安全無處不在。安全與人民群眾的生活息息相關(guān)，人民群眾是安全生產(chǎn)的主體。為營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，努力提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識，要堅持抓安全生產(chǎn)與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，抓安全生產(chǎn)與抓群眾思想教育相結(jié)合，抓安全生產(chǎn)與抓大力宣傳發(fā)動相結(jié)合，采取多種形式加大安全宣傳力度，做到時時講安全、處處講安全、事事講安全，使安全生產(chǎn)知識家喻戶曉，讓安全生產(chǎn)成為全社會的共同責(zé)任，扭轉(zhuǎn)過去群眾被動應(yīng)付安全監(jiān)管的現(xiàn)象，形成廣大群眾主動管安全的大好局面。

五要健全網(wǎng)絡(luò)抓安全。基層安監(jiān)工作繁重，單靠安監(jiān)部門的力量是不夠的。只有建立健全縱到邊、橫到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，才能做到安全工作事事有人管、處處有人盯、隱患有人排。這方面，我省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷水江市布溪街道辦事處“處處布網(wǎng)”的作法，值得借鑒。該辦事處為了解決監(jiān)管任務(wù)繁重、人手不夠的問題，從基層專門選聘了26名安全生產(chǎn)信息員和15名協(xié)管員，要求信息員、協(xié)管員每月向安監(jiān)站報送2條以上信息，協(xié)管員每月應(yīng)到所監(jiān)管的單位現(xiàn)場辦公2次以上； 對信息員、協(xié)管員提供的準(zhǔn)確、真實(shí)、有效信息（指安全生產(chǎn)隱患、違章作業(yè)或非法生產(chǎn)經(jīng)營行為信息），實(shí)行有償服務(wù)，并設(shè)立舉報獎勵制度，歡迎社會各界對安全生產(chǎn)隱患、違章作業(yè)或非法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行舉報；凡舉報經(jīng)查實(shí)后，給予舉報人100-500元的獎勵。由于該辦安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)無孔不入，無處不在，所以各生產(chǎn)經(jīng)營單位不得不時刻注意安全生產(chǎn)、安全操作。例如2010年6月底，有位協(xié)管員發(fā)現(xiàn)他所在的施茶社區(qū)居委會有幾家小作坊店利用土制鍋爐加工豆腐，便向街道辦安監(jiān)站進(jìn)行舉報，該辦立即組織力量對轄區(qū)內(nèi)十幾家豆制品作坊展開全面清理，責(zé)令停止非法生產(chǎn)，及時消除了安全隱患。

六要突出重點(diǎn)抓安全。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。抓安全生產(chǎn)，不能千篇一律，也不能一成不變，更不能一勞永逸。每個地方的安全生產(chǎn)情況是不相同的，各有區(qū)別。我們要因地制宜，結(jié)合實(shí)情，分清主次，突出重點(diǎn)。堅持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位監(jiān)管與非重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)部位的監(jiān)管相結(jié)合，既要重要煤礦等高危行業(yè)的安全，又要重視學(xué)校幼兒園的安全；既要重視煙花爆竹、危險化學(xué)品安全，又要重視森林防火、道路交通安全；既要重視非煤礦山、娛樂場所的安全，也要重視地質(zhì)災(zāi)害、建筑行業(yè)的監(jiān)控。在抓好基礎(chǔ)性、普遍性的工作的同時，要重點(diǎn)圍繞一些安全隱患比較大、發(fā)生事故較多的行業(yè)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，或進(jìn)行隱患專項治理，從而突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到整體推進(jìn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。