善思勤行鑄教育豐碑——湖南省常德市人大代表、漢壽縣教育局局長熊躍政

圖為漢壽縣委書記羅先東（中）深入縣一中、二中考點視察高考
備考工作，縣教育局長熊躍政（左）陪同考察。

　　“稻引千畦葦岸通，行來襟袖滿荷風”，這是清代名臣、直隸總督方觀承吟詠年縣獨特景致的詩句。在這里，讓人津津樂道的除了優(yōu)美的景觀，還有近8年來全縣教育的發(fā)展變化。
　　8年，在歷史的長河中只是短暫的一瞬。然而，就在這歷史的瞬間，漢壽縣教育事業(yè)重現(xiàn)生機，充滿活力，創(chuàng)造輝煌。是誰在短短的8年間，把學校出現(xiàn)的大面積危房問題解決？是誰改變了學校面貌和學校環(huán)境、城鄉(xiāng)實行無差別教育？是誰優(yōu)化了教師隊伍，激發(fā)了教師為教育事業(yè)奉獻的精神？是誰挽救了漢壽縣教育，讓更多的優(yōu)秀學生考取大學……。這就是湖南省常德市第三屆人大代表、省市優(yōu)秀教育工作者、漢壽縣教育局局長熊躍政。這一切，無不凝聚著熊躍政局長和他帶領優(yōu)秀團隊付出的心血與汗水。
　　一、認真思索，攻艱克難，傾情辦教育樹品牌
　　2007年，漢壽縣教育工作急速滑坡，校舍危房面積大幅增多，教師的責任感和奉獻意識淡薄，價值觀開始動搖，一些教師不認真?zhèn)湔n，不愛崗敬業(yè)，擅離職守去搞第二職業(yè)；更有甚者，教師當堂課不講完，到了關鍵處來個且聽下回分解，放學后不讓學生回家，業(yè)余時間辦班來講關鍵部分，美其名曰叫“補課”。家庭條件好的學生還挺得住，家庭困難的學生交不上“補課費”就聽不到那“關鍵”部分了，家長對此反映強烈。還有的教師利用借調在外幫忙的機會，辦班收費，也有的以請病假的名義在家做小買賣。決策隨意性大，鋪張浪費的事時有發(fā)生。教育經費被擠占的現(xiàn)象有之，教育經費不到位的情況有之，致使農村中心學校歷史欠帳多，“拆東墻補西墻”，有時不得不用已經捉襟見肘的教育經費還債。一時間，教育面臨一個新的歷史抉擇。
　　這不是危言聳聽，教育發(fā)展靠什么？漢壽縣的群眾這樣問；出路在哪里？學生這樣問；漢壽縣教育什么時候是個頭啊！學生家長這樣嘆息著。
　　就在2007年的10月，正是漢壽縣五谷豐收、碩果累累、金秋收獲的10月，熊躍政帶著一顆火熱的心，披著一身疲憊征塵走馬上任了。這個曾當過教師、班主任，任過縣委辦秘書、縣委組織部紀檢組長、縣人事局長的熊躍政帶著他和漢壽縣教育的不解之緣回來了。
　　在群眾打來電話中那顫抖的語音中，在學生眼含熱淚期盼的目光里，熊躍政真切感到肩上擔子的份量，凝聚首86萬父老鄉(xiāng)親的重托，縣委、縣政府的信任，熊躍政和班子成員暗下決心一定要使?jié)h壽縣教育走出低谷，讓漢壽縣教育重現(xiàn)生機和活力。
　　那一段時間，他反反復復不知走訪了多少個城鄉(xiāng)中、小學校，多少名教師，多少名學生和學生家長，“漢壽縣教育向何處去”的問題，成了縈繞在他心頭最久最重的思緒。
　　那一段時間，每一次調查研究解剖出的問題，每一次形勢細微變化都會觸及他極具敏銳性的大腦、激發(fā)出靈感的火花。他和局班子成員跳躍性的思維、前瞻性的觀點、創(chuàng)造性的思路如同潑墨寫意一樣得以淋漓盡致地體現(xiàn)。
　　有新的觀念才能走出新的路子。熊躍政上任伊始，胸有成竹徑直走進了縣人大常委會會議室，在任職發(fā)言時，他向縣人大常委會組成人員和全縣人民鄭重承諾：“堅持依法治教，依法治校，堅持從嚴治校，從嚴律師。還教育一片凈土，讓群眾十分滿意”。言語錚錚擲地有聲。大家聽到了執(zhí)著而真誠的話語備受震動。
　　有言必有行。2007年下半年，熊躍政履新教育局長，適逢全縣教育強縣動員大會召開，社會各界對教育的關注度倍增。為了解基礎教育狀況，他把辦公室首先搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，筆記本上記滿了學校各種數據和師生座談內容。通過一個多月的調查走訪、集思廣益，確立了“整體抓規(guī)范、重點創(chuàng)示范”工作思路，大力開展學校內涵建設，最終實現(xiàn)特色辦學、品牌強教。
　　首先，下移重心，重新明確班子成員分工，完善“班子成員包片，機關干部聯(lián)點，考評責任連帶”工作機制，要求機關干部每月下到點校不少于2次，每學期到點校聽課不少于15節(jié)，每年到點校幫助學校著重解決到少一個難題。
　　其次，規(guī)范管理。每日機關干部實行上下班打卡，每月召開一次局長辦公會，每月對股室工作進行一次考評通報，對下校檢查、召開會議和下發(fā)文件進行合并精簡，教育重大事項實行黨委班子民主決策。
　　2008年，龍池實驗中學擴大辦學規(guī)模，教育局對職業(yè)教育扶植力度加大，一些學校受到了一定沖擊。圍繞民辦學校辦學、職業(yè)學校發(fā)展等問題，全縣教育界一直爭議不斷，大家莫衷一是。對此，他態(tài)度堅決地指出：在“經濟弱縣、教育大縣”的客觀情況下，只要是按照國家教育法規(guī)辦學、擴大了全縣優(yōu)質教育資源，不管它姓公，還是姓私；姓職、還是姓普，都要不遺余力地支持。在他的促成下，當年全縣正式出臺了《關于促進民辦教育發(fā)展的決定》等文件，一些懸而未解的爭議得以平息，一批民辦、職業(yè)學校迅速發(fā)展，公民互惠、良性競爭的局面逐漸形成。
　　為了強管理、規(guī)范辦學行為，熊躍政與局班子成員一道完善縣屬學校和民辦學校的目標管理制度；制定下發(fā)了《漢壽縣中小學校長管理暫行辦法》，多次修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校年度目標和校長任期目標考核辦法，開展了“教育考核”主題活動，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校骨干“三年一聘”和“分線考核”機制，嚴格實行“一期一考核、一年一結賬”，落實了“末位淘汰制”。對骨干提出了剛性的任課要求，業(yè)務知識考試骨干要全員參加，教學效果重點獎勵一線教師及蹲點骨干。今年，還進行了管理體制改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校所有的行政骨干均“下沉一級、進駐一線、下管一線、靠前指揮”。中心學校改稱中學，骨干一律集中到中學辦公。
　　為了把抓好過程管理、加強督查整治放在突出位置，熊躍政與局班子成員從群眾關心的教育熱點問題著手，全面清查“亂辦班、亂開課、亂招生”現(xiàn)象，定期開展教育收費治理專項行動，著力控制城區(qū)學校大班額問題，有力地規(guī)范了全縣辦學行為和從教行為。推進教育督導工作。成立了6個督學責任區(qū)，共聘請了23位專職督學和6位兼職督學，對全縣各學校進行督導巡視。督導工作得到了市政府教育督導室的認可，并被省政府教育督導室確定為省級督學責任區(qū)建設示范縣。
　　為提升形象，打造教育品牌，熊躍政為首一班人抓住合格學校和校安工程建設的難得機遇，做好布局調整，提升質量內涵，做好全縣教育均衡發(fā)展這篇大文章。
　　一方面加快農村學校校舍改造。2008年以來，全縣投入農村學校。其中，投入近7000萬元，建成合格學校58所。另一方面針對縣城區(qū)學校擴容提質需要，改擴建城區(qū)學校。爭取投入3000多萬元，新建了東正街小學、詹樂貧中學教學樓、縣一中綜合樓及龍池講堂等項目，縣詹中、縣二中校門順利南開。
　　因為重管理、強質量，縣一中順利通過示范性重點高中復檢，并實現(xiàn)在全市同類高中的升類進位；縣二中獲得全市同類高中綜合辦學水平評估第一名；縣詹中成為全縣初中的窗口學校；南岳路實驗學校成為全省的品牌小學。
　　此外，還爭取縣財政專項資金600多萬元，建成了高標準的縣中心幼兒園，該園在去年成功創(chuàng)建市級示范園。在其帶動和指導下，全縣相繼有酉港、滄港等6所幼兒園成為市級示范園；爭取國家相關項目資金1000萬元，建成中職實訓基地，縣職業(yè)中專成功創(chuàng)建國家重點職業(yè)高中。
　　注重典型引路。在系統(tǒng)開展“提升教育形象，創(chuàng)辦滿意教育”主題活動，推進“名校名師工程”，每年開展“四個十佳”評選活動。
　　2014年啟動并實施了《漢壽縣教育三年攻堅計劃（2014-2016年）》（漢辦發(fā)[2014]2號）。三年內實施152個規(guī)劃項目，規(guī)劃投資2.07億元，實施“七大工程”，2014年規(guī)劃投資8846.32萬元。目前，已到位資金8893.16萬元，落實了57個建設項目，攻堅年度任務超額完成，考核位居全市第一。一是全面完成建設項目。完成了6個城區(qū)義務教育學校提質工程。投入1400萬元完成了為民辦實事項目和4所普惠性民辦園的創(chuàng)建。建成鄉(xiāng)村學校少年宮4所，目前全縣共有14所。投入90萬元改建了縣職中培訓大樓。投入2772.6萬元，修建了教師公租房438套。二是爭項爭資卓有成效。今年，通過努力爭取，我縣成功納入國家級“農村義務教育薄弱學校改造計劃”，從今年起連續(xù)5年每年獲得專項經費1500萬元，今年的1500萬已經到位。積極開展特色專業(yè)建設和中高職銜接工作?？h職中申報創(chuàng)建市特色專業(yè)2個，并和常德高職院簽訂300人的中高職銜接的計劃。三是設施裝備明顯改善。投入了293.8萬元為巖汪湖、巖嘴等22所學校配套了2769張床鋪及10872位餐桌椅。投入資金1530萬元，完成了20所學校“班班通”建設任務及其他設備配置。完成了《漢壽教育博客》空間系統(tǒng)的初步框架的設計開發(fā)工作，詹樂貧中學、洋淘湖中學申報了省教育信息化試點示范校。
　　2015年，以統(tǒng)籌項目建設，推進教育三年攻堅，改善辦學條件。投入資金7097.63萬元，建設項目79個，切實改善學校硬件基礎設施，提升辦學品位，拓展建設資金來源，用活本級薄改資金，統(tǒng)籌好職業(yè)教育建設、學前教育推進、信息化建設、農村中小學教師公租房建設等項目資金，用活上級項目投資。強化工程檔案資料管理，確保項目施工檔案與施工進度同步進行，完善安保措施，落實安全規(guī)章制度，確保不出現(xiàn)施工安全事故。
　　二、關愛他人，顧全大局，深化內涵創(chuàng)教育品位
　　這些年來，從未看見熊局長大發(fā)雷霆批評過人，因此，有“熊局長是個菩薩心腸”之說。其實，此話不精確，深刻的講，這更應該是一個工作方法和思維方式的問題。方法正確、思維獨到，能使人感恩、令人信服，有時的確找不到發(fā)火的機會、理由和對象。
　　某次去月明潭中學調研，剛到校門，熊局長就和一個看門的工作人員熱情的聊地起來：你的病好了嗎？學校有困難不能解決你的藥費，你把單據拿來，我找一下有關部門，想辦法解決……該同志非常感動。隨行人員包括一位老同志均不認識這位教師，便有人問：“熊局，他是誰？你怎么熟悉他？”熊局長笑曰：“學校的門衛(wèi)都不了解，怎么能當好教育局長？”此話令人深思。
　　一次，熊局長去軍山鋪鎮(zhèn)某山區(qū)小學調研走進一教師家。教師極為冷淡，校長趕忙介紹：“這是熊局長。”沒想到這位教師仍然面無表情，校長頗為尷尬。對這件事，熊局長在某次校長會上是這樣說的：“……說句實話，不管真情假意，任何教師見到我這個教育局長，都是非常熱情的。而這位教師見到我居然不理不睬，這說明什么？說明在我們領導身上存在著令他們不滿意的地方，說明我們這位校長在某些工作上做得不夠，因此使他們有怨氣……”此種心胸令人欽佩，此種思維方式值得學習。
　　2014年，全縣實施了教師溫暖工程。開展了農村中小學教師生存狀況大調查，建立了縣域困難教職工檔案。開展了種類教工文體活動，在系統(tǒng)評出了41個“最美家庭”。提高了績效工資標準，2014年全縣教師績效工資從上年每人每年1.5萬元的標準提高到2.2萬元，教職工待遇明顯提高。五是推介了優(yōu)秀典型。對今年評選出的“十佳校長”、“十佳班主任”、“十佳教學能手”、“十佳優(yōu)秀教師”、“十佳高考功臣”等50名優(yōu)秀者進行了嘉獎。毓德鋪中學永固點校的王小蘭老師獲評全省最美鄉(xiāng)村教師；豐家鋪中學芭蕉小學周雪炭老師獲評湖南“運達”優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師；縣一中馬云老師獲得全市首屆“翦伯贊教育突出貢獻獎”；16名教師被評為市優(yōu)秀班主任，教育系統(tǒng)內形成了新風尚，弘揚了正能量。2015年，這項活動工程又更上了一層樓。
　　為了關心下一代，熊躍政與班子成員高度重視，把關愛他人作為自己的工作重任。近些年來他帶頭為貧困學子捐助，結對幫扶了3名貧困學生，先后帶頭捐款5000多元，衣物100件。2014年，全縣全面免除了義務教育階段學生國家規(guī)定課程教材費，春秋兩季共免除學生費用315.72萬元；全面免除了義務教育階段學生雜費，全年安排義務教育階段學校公用經費3661萬元；對2195名小學階段貧困家庭寄宿生和4474名初中階段貧困家庭寄宿生給予生活補助。組織各校開展“愛心工程”結對幫扶活動。全縣確定了200多名幫扶對象，從思想上、經濟上、學習上對貧困學生送溫暖。8月28日，成功舉辦了2014年教師節(jié)表彰暨教育捐贈大會，各級黨政帶頭，社會各界踴躍參與，現(xiàn)場資助學生200余名，舉牌認捐近1200萬元。
　　為了抓內涵，提升教育發(fā)展品位，近些年來，熊躍政為首的一班人，千方百計，采取有效措施。他們認為沒有質量，談不上內涵；沒有文化，也缺少內涵。熊躍政瞄準這兩個抓手，順勢而上。
　　在他的倡導下，全縣外強學習，內重吸收，組織骨干和教師遠赴江蘇洋思中學、山東杜郎口中學及岳陽許市中學等地參觀學習課改經驗，注重培訓及推廣，教學比武、同頭備課、課題研究等廣泛開展。全縣“先學后教，當堂訓練”的教學改革逐步推廣。
　　通過因校制宜、統(tǒng)籌推進，全縣學校文化建設蓬勃開展，走在了全市的前列，取得了喜人的成果。陳軍堤小學的詩教文化，南岳路實驗學校的自主文化，株木山學校的制度文化，登上了大雅之堂，擁有了一席之地。株木山中學校長鄧振炎、詹樂貧中學校長楊明華先后在全市校長論壇上做典型發(fā)言，南岳路實驗學校原校長張家順在湖南省第五屆名優(yōu)校長論壇上獲得一等獎。
　　為拓寬教育渠道、創(chuàng)新育人方式，他們在帥孟奇紀念館、烈士公園、南湖漁場等基地之外，還與湖南高爾夫旅游職業(yè)學院聯(lián)合成立“漢壽縣中小學素質教育基地”，已組織13000多名學生參加了拓展訓練。
　　由于工作思路清晰，系統(tǒng)作風務實，各項舉措得力，全縣教學質量逐年攀升。中考成績，從全市第九進到第五。普通高中綜合辦學水平，也從全市第九進到第五。高考本二以上上線人數，從2007年的816人增加到現(xiàn)在的1650人；上線率，從2007年17.64%提高到現(xiàn)在41.37%；六年輸送飛行學員27人，2008年，全國錄取女飛行員30人，漢壽一個縣被錄取3人，在全國引起轟動。萬人口本二以上上線率繼續(xù)保持省市先進。
　　2014年和2015年高考成績實現(xiàn)突破。今年高考，本一上線471人，本二上線1637人；600分以上87人；2014年一中朱婷、童凱分別被北大、清華錄取?？h職中對口升學二本以上11人，比去年增加8人。2014年我縣輸送飛行員5人，其中空軍3人，民航2人，均領先全市。對比2013年無論是名校錄取，還是高分段人數，本一、本二錄取人數都有較大進步。2015年比2014年各項成績都有所增長，取得了令人欣喜的成績。
　　2015年以加強隊伍建設，大力培養(yǎng)名優(yōu)教師，優(yōu)化隊伍結構。加大教師培訓力度，加強骨干教師培養(yǎng)工作，深入開展“一師一優(yōu)課，一科一名師”活動，充分發(fā)揮“名師效應”，建設一批省、市、縣有影響的“名師工作室”。實施教師分配制度改革，進一步完善績效工資分配方案，重點向一線教師、班主任、邊遠地區(qū)教師傾斜。強化師德師風建設，宣傳師德典型，弘揚優(yōu)良正氣，凝聚人心，激發(fā)活力，營造團結共事、奮發(fā)向上的良好工作氛圍，讓教師有幸福感和成熟感。
　　三、不負重托，心系人民，坦誠建言獻良策
　　執(zhí)著的追求，默默的奉獻給熊躍政帶來了諸多的“想不到”：2012年底高票當選為常德市人大代表。他感到無尚的光榮，同時感到沉甸甸的責任，履行代表職責的使命始終不敢懈怠。
　　三年多來，他圍繞熱點難點議題開展調研。一方面利用各種會議了解基層情況，另一方面利用假期和休息日走出辦公室，走進“學校、工廠、醫(yī)院”，走進“機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)”了解養(yǎng)老、醫(yī)保情況，破 解低碳經濟時代的應對舉措……
　　三年多來，他在市人民代表大會上所提的議案和建議數量多、質量高。他把教育作為履職的第一視角，2013年就提出了《關于促進義務教育均衡發(fā)展的建議》，引起了市、縣政府的高度重視，保障了教育投入，追補和返還各種經費，全面落實了“兩免一補”政策，全市免費教育的覆蓋而不斷擴大。今年，他又提出了《深入開展“十大”主題教育大力推進素質教育》等議案，就破 解教育難題獻計獻策，同時又圍繞教育公平方面的內容提出了建議與意見。兩次參加市人代會，共領銜提出議案和建議意見8件，每件議案和建議都體現(xiàn)了他生活的積累，獨到的理性思維和對民生的關注，對當好代表的實踐探索。
　　近三年來，熊躍政代表在市人民代表大會上大聲疾呼。作為基層教育戰(zhàn)線代表，他為提高教育質量大聲疾呼；身為教育管理者，他積極倡導“負責任教育”理念。今年市人民代表大會上，他提出推進素質教育必須“約法三章”觀點，發(fā)展“低碳教育”，強化“低碳意識”的發(fā)言，引起了市、縣多家新聞媒體的廣泛關注。
　　熊躍政代表一個響亮的名字，他的形象如此平凡，仿佛那一樹綠綠的葉，微風拂過，綠葉沙沙，它分明在向世人訴說：“用愛筑起心中的圣壇，花和果的事業(yè)將更輝煌！”
　　近些年來，熊躍政局長曾10多次被評為省、市優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀黨務工作者，市、縣優(yōu)秀共產黨員、市優(yōu)秀人大代表。他領導的教育局先后曾連續(xù)8年榮獲省、市“教育工作先進單位”、市、縣“目標管理工作先進單位”、市“教育強縣先進單位”等。
　　教育工作千頭萬緒，教育質量提升是一個漸進的過程，熊躍政領導全局全體同志始終秉承“甩開膀子苦干、實干”的精神，抱定對漢壽人民、漢壽未來負責的信念，堅持城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為實現(xiàn)漢壽教育的輝煌夢奉獻力量，譜寫華章。（責任編輯：田浩）