湖南人大微信
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，是確保黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在基層得到全面貫徹落實的基礎(chǔ)。最近，中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，對加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提供了基本遵循，指明了努力方向，是新形勢下加強縣鄉(xiāng)人大工作、推進社會主義民主法治建設(shè)的重要舉措。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，要深刻理解憲法和法律精神，貫徹落實中央政策，正確認識和處理“四個關(guān)系”，全面履行職能職責(zé)，為不斷完善發(fā)展人民代表大會制度，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出積極貢獻。
一要正確處理與黨委的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民代表大會制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善和發(fā)展。人大必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要時刻與黨中央保持高度一致，堅定不移地落實黨的路線方針政策。要及時準確地把縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出的重要決策，依照法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟮臎Q議決定，善于把黨委的主張經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意愿和自覺行動。要堅持重大事項報告制度，重要工作及時向黨委報告。擬訂的年度工作計劃要征求黨委的意見；上級人大作出的決定、決議或有關(guān)重要會議精神，主動向黨委匯報；作出重要決定、決議，事前征求黨委意見；政策法規(guī)的執(zhí)行情況，所了解的民情民意，及時向黨委報告；人大工作中遇到的困難和問題，直接向黨委反映，重要問題提請黨委研究，爭取黨委重視。
二要正確處理與政府的關(guān)系。憲法規(guī)定：“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。”因此，人大與政府是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。決定與執(zhí)行的關(guān)系。人大代表人民行使國家權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的執(zhí)行機關(guān)，人大形成的決議、作出的決定，政府必須執(zhí)行。監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大監(jiān)督制度是最具權(quán)威性和法律效力的監(jiān)督，其目的是為了反映和實現(xiàn)人民的根本利益。人大代表人民擁有對政府工作的監(jiān)督權(quán)，政府必須依法對人大負責(zé)并報告工作，接受人大的監(jiān)督。要樹立監(jiān)督就是支持的觀念，堅持依法監(jiān)督原則，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督對象、內(nèi)容、步驟、方法和具體要求開展監(jiān)督工作。協(xié)調(diào)一致開展工作的關(guān)系。人大與政府雖然職責(zé)不同、分工不同，但目標(biāo)是一致的，都是為了反映和實現(xiàn)人民的根本利益，共同建設(shè)中國特色社會主義。在監(jiān)督的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要加強對政府工作的支持：向人民群眾宣傳政府的正確決策，促推政府工作；對于政府確實存在的困難，一時辦不到的事，協(xié)助政府向群眾解釋清楚，化解社會矛盾。
三要正確處理與人民群眾的關(guān)系。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民選舉自己的代表組成人民代表大會，人民代表大會及其常委會行使國家權(quán)力，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。因此，人民群眾與人大的關(guān)系是一種委托與被委托、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、人大工作者必須與人民群眾保持密切聯(lián)系，高度關(guān)注民生，體察民情，順應(yīng)民意，為民辦事，忠實代表人民的意志和利益，取得人民群眾對人大的關(guān)注、支持和認可。同時，要經(jīng)常性地向選民宣傳人大制度與人大活動。在我國尤其是農(nóng)村地區(qū)，由于幾千年封建專制政治的影響，一部分群眾對“人大與自己的關(guān)系、人大制度的意義”仍然不太了解。這就需要更加重視開展對人大制度理論、人大工作情況的宣傳教育，不斷提高選民的民主意識，提高人民群眾對人大制度和人大工作的認識。
四要正確處理主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中的重要領(lǐng)導(dǎo)力量，除了人大工作外，分管一定的其他工作是可以的，是符合情理的。但是要處理好主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系，不能“種了他人的地、荒了自家的田”。要把握好本職工作和其他分管工作的“度”，在工作上突出重點，統(tǒng)籌兼顧，安排更多的時間和精力，高標(biāo)準、高質(zhì)量地做好人大工作，確保人大工作和其他分管工作“兩不誤”，相互促進，共同發(fā)展。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
一要正確處理與黨委的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民代表大會制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善和發(fā)展。人大必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要時刻與黨中央保持高度一致，堅定不移地落實黨的路線方針政策。要及時準確地把縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出的重要決策，依照法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟮臎Q議決定，善于把黨委的主張經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意愿和自覺行動。要堅持重大事項報告制度，重要工作及時向黨委報告。擬訂的年度工作計劃要征求黨委的意見；上級人大作出的決定、決議或有關(guān)重要會議精神，主動向黨委匯報；作出重要決定、決議，事前征求黨委意見；政策法規(guī)的執(zhí)行情況，所了解的民情民意，及時向黨委報告；人大工作中遇到的困難和問題，直接向黨委反映，重要問題提請黨委研究，爭取黨委重視。
二要正確處理與政府的關(guān)系。憲法規(guī)定：“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。”因此，人大與政府是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。決定與執(zhí)行的關(guān)系。人大代表人民行使國家權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的執(zhí)行機關(guān)，人大形成的決議、作出的決定，政府必須執(zhí)行。監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大監(jiān)督制度是最具權(quán)威性和法律效力的監(jiān)督，其目的是為了反映和實現(xiàn)人民的根本利益。人大代表人民擁有對政府工作的監(jiān)督權(quán)，政府必須依法對人大負責(zé)并報告工作，接受人大的監(jiān)督。要樹立監(jiān)督就是支持的觀念，堅持依法監(jiān)督原則，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督對象、內(nèi)容、步驟、方法和具體要求開展監(jiān)督工作。協(xié)調(diào)一致開展工作的關(guān)系。人大與政府雖然職責(zé)不同、分工不同，但目標(biāo)是一致的，都是為了反映和實現(xiàn)人民的根本利益，共同建設(shè)中國特色社會主義。在監(jiān)督的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要加強對政府工作的支持：向人民群眾宣傳政府的正確決策，促推政府工作；對于政府確實存在的困難，一時辦不到的事，協(xié)助政府向群眾解釋清楚，化解社會矛盾。
三要正確處理與人民群眾的關(guān)系。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民選舉自己的代表組成人民代表大會，人民代表大會及其常委會行使國家權(quán)力，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。因此，人民群眾與人大的關(guān)系是一種委托與被委托、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、人大工作者必須與人民群眾保持密切聯(lián)系，高度關(guān)注民生，體察民情，順應(yīng)民意，為民辦事，忠實代表人民的意志和利益，取得人民群眾對人大的關(guān)注、支持和認可。同時，要經(jīng)常性地向選民宣傳人大制度與人大活動。在我國尤其是農(nóng)村地區(qū)，由于幾千年封建專制政治的影響，一部分群眾對“人大與自己的關(guān)系、人大制度的意義”仍然不太了解。這就需要更加重視開展對人大制度理論、人大工作情況的宣傳教育，不斷提高選民的民主意識，提高人民群眾對人大制度和人大工作的認識。
四要正確處理主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中的重要領(lǐng)導(dǎo)力量，除了人大工作外，分管一定的其他工作是可以的，是符合情理的。但是要處理好主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系，不能“種了他人的地、荒了自家的田”。要把握好本職工作和其他分管工作的“度”，在工作上突出重點，統(tǒng)籌兼顧，安排更多的時間和精力，高標(biāo)準、高質(zhì)量地做好人大工作，確保人大工作和其他分管工作“兩不誤”，相互促進，共同發(fā)展。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：史新宇
編輯：redcloud