湖南人大微信省人大常委會(huì)委員、省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員 黎定軍
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
省十二屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)將鐘飛等10名代表聯(lián)名提出的關(guān)于修訂《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》，加大促進(jìn)民辦教育發(fā)展的議案(第8號(hào))和張玲等13名代表聯(lián)名提出的關(guān)于制定《湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的議案(第13號(hào))交付教科文衛(wèi)委員會(huì)審議。大會(huì)閉會(huì)后，我委于2014年3月12日召開(kāi)了民辦教育議案審議征求意見(jiàn)座談會(huì)。9月，我委赴株洲茶陵縣和衡陽(yáng)祁東縣、石鼓區(qū)就民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。10月，我委赴懷化市及其中方縣開(kāi)展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法調(diào)研。11月，我委分別聽(tīng)取了省教育廳、省文化廳的意見(jiàn)。11月12日，我委召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)兩件議案進(jìn)行了認(rèn)真審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
一、關(guān)于修訂《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》的議案。2002年，全國(guó)人大常委會(huì)制定出臺(tái)了民辦教育促進(jìn)法。我省實(shí)施民辦教育促進(jìn)法辦法是2006年制定并于2007年開(kāi)始實(shí)施的。從目前的實(shí)際情況看，國(guó)家的民辦教育促進(jìn)法和我省實(shí)施辦法的部分條文已經(jīng)不適應(yīng)民辦教育改革與發(fā)展的需要，有必要進(jìn)行修訂和完善。據(jù)了解，國(guó)家教育部已就民辦學(xué)校法人屬性、分類(lèi)管理等制約民辦教育發(fā)展的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，代國(guó)務(wù)院起草了關(guān)于民辦教育促進(jìn)法的修正案草案。2015年1月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已審議通過(guò)了對(duì)民辦教育促進(jìn)法等教育法律進(jìn)行一攬子修改的修正案草案，決定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。鑒于議案所提出的主要問(wèn)題均為民辦教育改革與發(fā)展中的重大問(wèn)題，需待國(guó)家法律予以明確規(guī)定。我委認(rèn)為，待全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)民辦教育促進(jìn)法修改完成后，再結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)我省實(shí)施辦法予以修訂為宜，建議暫不列入省人大常委會(huì)議程。
二、關(guān)于制定《湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的議案。我省具有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，目前已通過(guò)認(rèn)定的省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就有11大類(lèi)320多項(xiàng)。但是隨著社會(huì)生產(chǎn)生活方式的劇烈變化，我省大量?jī)?yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸失去生存的社會(huì)環(huán)境，面臨著消亡的危險(xiǎn)。2011年，全國(guó)人大常委會(huì)制定出臺(tái)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法。根據(jù)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，制定我省的實(shí)施辦法，是開(kāi)展非遺搶救性保護(hù)、加強(qiáng)非遺生產(chǎn)性保護(hù)的迫切需要，是規(guī)范非遺基礎(chǔ)工作和管理工作的迫切需要。目前全國(guó)已經(jīng)有浙江、云南等13個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)出臺(tái)了非遺地方性法規(guī)。我省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》等政策性文件。湘西自治州已制定出臺(tái)了民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)單行條例。省人大常委會(huì)已將我省實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法列為了2014-2015年立法計(jì)劃調(diào)研論證項(xiàng)目。省文化廳已就該法規(guī)草案的起草工作做了比較扎實(shí)深入的調(diào)研，目前正在起草法規(guī)草案文本。我委認(rèn)為，制定該地方性法規(guī)的條件基本成熟，建議列入2015年度常委會(huì)立法計(jì)劃。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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