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——2015年1月22日在省十二屆人大常委會第十四次會議上
省人大常委會委員
省人大教科文衛(wèi)委員會委員 黎定軍
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
省十二屆人大三次會議主席團(tuán)將鐘飛等10名代表聯(lián)名提出的關(guān)于修訂《湖南省實施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》，加大促進(jìn)民辦教育發(fā)展的議案（第8號）和張玲等13名代表聯(lián)名提出的關(guān)于制定《湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的議案（第13號）交付教科文衛(wèi)委員會審議。大會閉會后，我委于2014年3月12日召開了民辦教育議案審議征求意見座談會。9月，我委赴株洲茶陵縣和衡陽祁東縣、石鼓區(qū)就民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。10月，我委赴懷化市及其中方縣開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法調(diào)研。11月，我委分別聽取了省教育廳、省文化廳的意見。11月12日，我委召開全體會議，對兩件議案進(jìn)行了認(rèn)真審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：
一、關(guān)于修訂《湖南省實施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》的議案。2002年，全國人大常委會制定出臺了民辦教育促進(jìn)法。我省實施民辦教育促進(jìn)法辦法是2006年制定并于2007年開始實施的。從目前的實際情況看，國家的民辦教育促進(jìn)法和我省實施辦法的部分條文已經(jīng)不適應(yīng)民辦教育改革與發(fā)展的需要，有必要進(jìn)行修訂和完善。據(jù)了解，國家教育部已就民辦學(xué)校法人屬性、分類管理等制約民辦教育發(fā)展的主要問題進(jìn)行了深入調(diào)研，代國務(wù)院起草了關(guān)于民辦教育促進(jìn)法的修正案草案。2015年1月7日，國務(wù)院常務(wù)會議已審議通過了對民辦教育促進(jìn)法等教育法律進(jìn)行一攬子修改的修正案草案，決定提請全國人大常委會審議。鑒于議案所提出的主要問題均為民辦教育改革與發(fā)展中的重大問題，需待國家法律予以明確規(guī)定。我委認(rèn)為，待全國人大常委會對民辦教育促進(jìn)法修改完成后，再結(jié)合我省實際，對我省實施辦法予以修訂為宜，建議暫不列入省人大常委會議程。
二、關(guān)于制定《湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的議案。我省具有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，目前已通過認(rèn)定的省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就有11大類320多項。但是隨著社會生產(chǎn)生活方式的劇烈變化，我省大量優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸失去生存的社會環(huán)境，面臨著消亡的危險。2011年，全國人大常委會制定出臺了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法。根據(jù)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，制定我省的實施辦法，是開展非遺搶救性保護(hù)、加強(qiáng)非遺生產(chǎn)性保護(hù)的迫切需要，是規(guī)范非遺基礎(chǔ)工作和管理工作的迫切需要。目前全國已經(jīng)有浙江、云南等13個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了非遺地方性法規(guī)。我省政府先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于切實做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》等政策性文件。湘西自治州已制定出臺了民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)單行條例。省人大常委會已將我省實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法列為了2014-2015年立法計劃調(diào)研論證項目。省文化廳已就該法規(guī)草案的起草工作做了比較扎實深入的調(diào)研，目前正在起草法規(guī)草案文本。我委認(rèn)為，制定該地方性法規(guī)的條件基本成熟，建議列入2015年度常委會立法計劃。
以上報告，請予審議。
來源：湖南人大網(wǎng)
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