湖南人大微信一、我縣貫徹實(shí)施《傳染病防治法》基本情況
《傳染病防治法》實(shí)施以來，我縣各級(jí)政府高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，各部門配合協(xié)作，健全傳染病防治網(wǎng)絡(luò)，完善防控工作機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，幾年來未發(fā)生過甲類傳染病和重大傳染病的流行，全縣傳染病的防治能力和應(yīng)急水平明顯提高。從執(zhí)法檢查情況看，《傳染病防治法》的貫徹實(shí)施情況總體良好。
（一）政府高度重視，部門密切配合?？h政府成立了傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了傳染病防治等工作規(guī)劃，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等系列制度措施。從檢查情況看，多數(shù)職能部門能充分認(rèn)識(shí)傳染病防治工作的重要性，按照傳染病防治工作職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，密切配合，使傳染病防治工作有效開展。
（二）開展普法宣傳，增強(qiáng)防治意識(shí)。近年來，相關(guān)職能部門利用多種宣傳形式，廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。同時(shí)，利用各種活動(dòng)日，加強(qiáng)傳染病防治知識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳，不斷提升廣大群眾傳染病防治意識(shí)和自我保健能力。
（三）加大資金投入，健全防治體系。一是健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。幾年來，累計(jì)投入資金2.15億元，建成51個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，實(shí)施19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，縣第一人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓投入使用，縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)大樓即將投入使用，縣民族中醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦保院整體搬遷等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了先進(jìn)的診療設(shè)備，縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防和處置能力不斷提高。二是加強(qiáng)了傳染病防治應(yīng)急體系建設(shè)。在縣疾控中心成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件機(jī)動(dòng)隊(duì)，建立完善了傳染病防治監(jiān)督體系、傳染病防治監(jiān)測體系、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件體系，儲(chǔ)備應(yīng)急物資、藥品，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不斷加強(qiáng)。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治能力建設(shè)。在縣第一人民醫(yī)院建立了發(fā)熱門診、腸道門診，實(shí)行預(yù)檢分診、醫(yī)學(xué)留觀。四是健全傳染病預(yù)警報(bào)告體系。建立健全了疫情監(jiān)測預(yù)警報(bào)告制度及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，指定專人實(shí)行24小時(shí)疫情值班。確保傳染病疫情報(bào)告做到暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確。
（四）強(qiáng)化措施落實(shí)，防治工作有序開展。一是認(rèn)真實(shí)施國家免疫規(guī)劃，0-7歲適齡兒童免費(fèi)接種疫苗11種，接種率達(dá)90%以上。每年對(duì)全縣適齡兒童建卡、接種等情況進(jìn)行兩次檢查。二是加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測管理。加強(qiáng)對(duì)人感染禽流感、不明原因肺炎、手足口病等傳染病的預(yù)防和控制工作。三是強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部疾病防控管理。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病監(jiān)測、疫情報(bào)告、免疫規(guī)劃以及發(fā)熱（腸道）門診設(shè)置、預(yù)檢分診、院內(nèi)感染控制、醫(yī)療廢棄物處理等，防止醫(yī)源性感染的發(fā)生。四是做好應(yīng)急事件處置。如2014年黃土中心校、馬龍中心校、縣一完小發(fā)生B型流感疫情及菁蕪洲中心校發(fā)生諾如病毒性感染性腹瀉疫情等，都能采取有效措施，有效控制疫情。五是依法加強(qiáng)了學(xué)校等公共場所傳染病防治檢查，城鄉(xiāng)飲水工程建設(shè)加快，飲用水安全逐步加強(qiáng)，以動(dòng)物防疫、檢疫為主的人畜共患病的防控工作有序開展。
二、《傳染病防治法》貫徹實(shí)施過程中存在的主要問題
從檢查情況看，我縣在貫徹實(shí)施《傳染病防治法》過程中做了大量的工作，取得了明顯的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題：
（一）傳染病防控形勢依然嚴(yán)峻。盡管我縣多年來無甲類傳染病發(fā)生，但艾滋病、手足口病等法定傳染病報(bào)告發(fā)病率有上升趨勢。另外，新發(fā)傳染病的威脅日益增加，如：2014年發(fā)現(xiàn)1倒布魯氏菌病和1例輸入性登革熱病例。2014年在外環(huán)境監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，H5、H7、H9禽流感陽性。幾年來，全縣學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生手足口病、B型流感、水痘、流行性腮腺炎等疫情多起，預(yù)防控制的任務(wù)非常艱巨。
（二）社會(huì)公眾防控意識(shí)有待提高。一是少數(shù)職能部門《傳染病防治法》缺乏了解，對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)自身的工作職責(zé)模糊不清，影響了工作的積極性和實(shí)效性。二是基層群眾對(duì)傳染病知識(shí)了解不多，防病意識(shí)和自我保護(hù)能力不強(qiáng)，不良衛(wèi)生習(xí)慣和“重醫(yī)輕防”的觀念沒有根本改觀。三是對(duì)傳染病的防控缺乏正確的認(rèn)識(shí)，存在著過度恐慌和抗拒抵觸心理，醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家長與學(xué)校之間配合不夠密切。
（三）防控隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是防治隊(duì)伍存在人員老化、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)人員匱乏現(xiàn)象，防治工作水平較低，尤其是縣疾控中心，自1998年以來沒有從大專院校招進(jìn)預(yù)防醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員，公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員“青黃不接”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)從事傳染病防治工作的多是兼職人員、專業(yè)技術(shù)水平較差，與傳染病預(yù)防、救治及監(jiān)管工作要求不相適應(yīng)；三是各學(xué)校普遍缺少校醫(yī)，嚴(yán)重影響了傳染病工作的開展。
（四）防控體系和機(jī)制有待完善。一是基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。我縣目前沒有專門的傳染病醫(yī)院、已有的傳染病房設(shè)置及配套設(shè)施與專業(yè)要求存在較大的差距?？h第一人民醫(yī)院作為全縣傳染病定點(diǎn)救治單位，沒有專門的傳染病救治科室；縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所儀器設(shè)備與專業(yè)要求存在較大的差距；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的傳染病防治工作能力還很薄弱。二是防控應(yīng)急物資和藥品儲(chǔ)備沒能及時(shí)更新。
（五）傳染病防治經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，縣政府在傳染病防治經(jīng)費(fèi)保障方面不斷加大投入，雖然免疫規(guī)劃、結(jié)核病及重大疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能夠及時(shí)到位，但總體保障水平仍然較低，2014年縣財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出共14745萬元，其中傳染病防治經(jīng)費(fèi)支出98.9萬元，僅占0.67%；2015年縣財(cái)政預(yù)算醫(yī)療衛(wèi)生支出共15000萬元，其中傳染病防治經(jīng)費(fèi)支出103萬元，僅占0.69%。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足各種傳染病調(diào)查處理、疾病監(jiān)測、樣品檢驗(yàn)檢測、防控應(yīng)急物資和藥品儲(chǔ)備更新等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，重大疾病的預(yù)防控制工作在不同程度上受到制約。
三、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步加大對(duì)《傳染病防治法》的宣傳力度。要采取多種形式，切實(shí)加大對(duì)《傳染病防治法》的宣傳力度，使各級(jí)干部準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)法律的各項(xiàng)規(guī)定，提高依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力。要采取多種群眾喜聞樂見和行之有效的方式，面向全社會(huì)開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳和健康教育，特別是要提高學(xué)生、老人、農(nóng)村群眾和流動(dòng)人口等傳染病易感人群的防病意識(shí)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，切實(shí)提高社會(huì)公眾的傳染病防控意識(shí)和防控能力，變?nèi)罕姳粍?dòng)接受為主動(dòng)參與，營造群防群控的社會(huì)氛圍，確保傳染病各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防治體系及隊(duì)伍建設(shè)。縣政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，建立健全傳染病防治預(yù)防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系。衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)搞好政策法規(guī)宣傳、規(guī)劃計(jì)劃制定、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作；人事編制部門要合理確定機(jī)構(gòu)人員編制，做好傳染病防治專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，調(diào)整改善防控隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。
（三）進(jìn)一步建立健全傳染病防治工作機(jī)制。要加強(qiáng)傳染病的監(jiān)督執(zhí)法管理，在傳染病預(yù)防、疫情報(bào)告、疫情控制和醫(yī)療救治各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證《傳染病防治法》各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。要不斷完善傳染病防治工作應(yīng)急處理預(yù)案和工作技術(shù)方案，積極開展綜合演練，提高傳染病疫情的應(yīng)對(duì)處置能力。建立健全應(yīng)急物資以及技術(shù)儲(chǔ)備機(jī)制和更新補(bǔ)償機(jī)制，做好疫苗及藥物、試劑等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備供應(yīng)并確保安全。
（四）進(jìn)一步重視重點(diǎn)傳染病和重點(diǎn)人群的防控工作。要根據(jù)傳染病的流行特點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，有針對(duì)性地抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病防治措施的落實(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病的疫情監(jiān)測和病原學(xué)監(jiān)測，嚴(yán)格疫情報(bào)告，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離，及時(shí)預(yù)警異常疫情，防止傳染病的暴發(fā)流行。實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，以推進(jìn)規(guī)范化接種門診為抓手，積極探索預(yù)防接種補(bǔ)償機(jī)制、流動(dòng)兒童免疫規(guī)劃管理機(jī)制和免疫規(guī)劃疫苗免疫落實(shí)機(jī)制。深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生整治，改善農(nóng)民居住環(huán)境，阻斷傳染病傳播途徑。加大健康教育宣傳力度和掃黃禁毒工作，提高社工和農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員的防控能力，加強(qiáng)學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)衛(wèi)生，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、食堂、市場等人員密集場所環(huán)境衛(wèi)生和衛(wèi)生防護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督力度，防止傳染病的發(fā)生和傳播。
（五）進(jìn)一步加大對(duì)傳染病防治工作的投入。要建立起傳染病防治工作投入的長效機(jī)制，切實(shí)依法落實(shí)好傳染病防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加快推進(jìn)縣疾控中心、縣婦保院整體搬遷等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)符合要求的傳染病救治科室，改善實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置衛(wèi)生設(shè)施條件。要進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施，要研究制定衛(wèi)生防疫津貼分類執(zhí)行方案，進(jìn)一步提高衛(wèi)生防疫工作人員待遇。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來源：通道人大
作者：禹剛
編輯：redcloud