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適應依法治國新要求 在“四個兩”上有新突破

來源:桂東縣人大 作者:李金山 編輯:redcloud 2016-08-28 18:05:00
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    黨的十八大以來,習近平總書記就全面推進依法治國、加強社會主義民主政治建設提出了一系列新思想、新要求,是馬克思主義中國化的最新成果,是沖破思想觀念的障礙、與時俱進的強大思想理論武器,必將引領中國政治制度的堅持、完善和發(fā)展。2014年習近平總書記在紀念人民代表大會制度成立六十周年大會上的講話精神,不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論,也為新形勢下有效開展地方人大工作指明了方向。如何在新的歷史時期,主動適應新常態(tài)、抓住新機遇、實現(xiàn)新作為成為擺在人大工作者面前刻不容緩的現(xiàn)實問題。
    一、適應依法治國新要求,在“兩個意識”上有新突破
    強化政治意識是做好新時期人大工作的根本保證,在政治意識上有新突破。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,堅持黨的領導就是支持和保證人民實現(xiàn)當家作主,做好人大工作必須堅持道路自信、理論自信、制度自信,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一,堅定正確的政治方向。地方人大及其常委會應當自覺把黨委領導貫穿于依法履職的全過程,爭取黨委支持解決人大工作中的困難問題,堅持重大事項請示報告制度,及時傳達黨委決策部署,認真執(zhí)行黨委決定,緊緊圍繞黨委決策部署謀劃工作、實施監(jiān)督、促進落實,善于把黨委主張意圖通過法定程序轉化為全體人民的自覺行動,使人大成為黨委的得力助手。
    強化責任意識是做好新時期人大工作的先決條件,在責任意識上有新突破。習近平總書記在紀念全國人民代表大會成立60周年大會上強調:人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本政治制度,要毫不動搖地堅持完善人民代表大會制度,保證人民通過人民代表大會行使國家權力,支持人大充分發(fā)揮國家權力機關的作用。地方人大及其常委會應當增強責任感和使命感,明確民主法治建設的新要求,找準著力點和結合點,加大監(jiān)督力度,從服務全局的高度謀劃監(jiān)督工作,從推動發(fā)展的層面開展視察審議,從增強活力的需要創(chuàng)新方式方法,忠誠履職、務實有為,不辜負黨和人民的期望與重托。
    二、適應依法治國新要求,在“兩項原則”上有新突破
    堅持依法辦事是做好新時期人大工作的基本原則,在依法辦事上有新突破。人大及其常委會的職責是憲法和法律賦予的,同時又承擔著保證憲法法律在區(qū)域內正確執(zhí)行的重要任務,人大自身嚴格依法辦事義不容辭。地方人大及其常委會應當自覺學法、尊法、守法、用法,科學民主決策,依法履行職責,正確行使國家權力,當好推進依法治國的主力軍;堅持依法決定重大事項,嚴格審批政府部門預決算、經濟社會發(fā)展規(guī)劃等,圍繞區(qū)域工作重點、難點、熱點適時作出決議決定,最大限度地凝聚發(fā)展合力;堅持依法做好人事任免,規(guī)范任前法律知識考試,任中表態(tài)、頒發(fā)任命書,任后公開向憲法宣誓、專項工作報告滿意度測評、向人大常委會報告履職情況等程序,促使任命人員增強法治觀念和為民服務意識。
    堅持履職為民是做好新時期人大工作的首要原則,在履職為民上有新突破。人大及其常委會由人民選舉產生,向人民負責,受人民監(jiān)督,代表人民管理政治、經濟、文化、社會事務。張德江委員長指出:“人大工作的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,最大危險是脫離群眾。”地方人大及其常委會應當堅持組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度,通過“人大代表活動室”、“聯(lián)系群眾、服務群眾”等方式廣泛傾聽民聲,使各項工作更好地體現(xiàn)人民的愿望和要求;始終高度關注民生,綜合運用視察調研、聽取報告、專題詢問等方式,督促解決就醫(yī)、住房、上學、就業(yè)等民生問題,持續(xù)推進食品安全、生態(tài)環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設、農村土地流轉等事項,使人民群眾有更多的獲得感;深入踐行黨的群眾路線,認真督辦群眾來信來訪,積極開展人大干部聯(lián)系企業(yè)、包抓村組活動,切實解決好服務群眾最后一公里問題。
    三、適應依法治國新要求,在“兩大重點”上有新突破
    圍繞中心服務發(fā)展是做好新時期人大工作的重點目標,在服務發(fā)展上有新突破。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務,也是人大工作的最終目標。只有把促進發(fā)展貫穿于依法履職的全過程,人大工作才能站位高、定位準、作用大;只有把人大工作放到區(qū)域發(fā)展大局中去思考、去研究、去把握,人大工作才能緊跟黨委部署、緊隨時代步伐、緊貼群眾需求。地方人大及其常委會應當強化服務發(fā)展大局意識,圍繞轉型升級、提質增效主題,采取視察檢查、工作評議等方式,加強對“十三五”規(guī)劃編制、計劃預算執(zhí)行、重大項目建設、三次產業(yè)發(fā)展、擴大招商引資等重點工作監(jiān)督,積極開展政府性債務化解、金融服務區(qū)域發(fā)展等方面調研,提出建設性的意見建議,支持政府調整產業(yè)結構和轉變發(fā)展方式,全面提升經濟綜合實力。
    加大力度推進法治是做好新時期人大工作的重點任務,在推進法治上有新突破。各級人大肩負著推進民主法治建設的政治使命和法律責任。黨的十八屆四中全會強調要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,做出了全面推進依法治國若干重大問題的決定。地方人大及其常委會應當站在民主法治建設第一線,以糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究為重點,認真開展行政許可法、行政復議法等執(zhí)法檢查,督促政府加快建立權力清單,做到法定職責必須為,法無授權不可為;監(jiān)督“兩院”公正司法,深化行政訴訟審判和瀆職侵權檢察工作,讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義;以紀念憲法、監(jiān)督法頒布等活動為契機,督促深化普法宣傳活動,增強全民法治觀念;及時查找法律漏洞并提出修訂建議,加強規(guī)范性文件備案審查,堅持公、檢、法、司機關聯(lián)席會議制度,促進依法行政、公正司法。
    四、適應依法治國新要求,在“兩個基礎”上有新突破
    發(fā)揮代表作用是做好新時期人大工作的重要基礎,在發(fā)揮作用上有新突破。人大代表是人民代表大會的主體,是地方國家權力機關的組成人員,充分發(fā)揮代表作用,對于推動民主法治建設、促進經濟社會發(fā)展具有重要意義。地方人大及其常委會應當積極豐富代表活動,采取多種方式加強代表培訓,組織開展代表跨區(qū)域視察活動,探索開展代表約見國家機關負責人活動,廣泛開展代表接待選民、“雙聯(lián)”等活動,努力為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;健全代表履職激勵約束機制,完善代表參與視察檢查、列席常委會會議制度,靈活向代表通報政情方式,加大代表建議督辦力度,深化代表向選民述職活動,建立履職建檔制度,充分激發(fā)代表的履職熱情。
    加強自身建設是做好新時期人大工作的前提和基礎,在自身建設上有新突破。地方人大及其常委會應當積極適應民主法治建設新形勢,堅持抓好政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識學習,大力推行提前調研、隨機調研、側重調研模式,積極嘗試重點發(fā)言人制度和交流發(fā)言制度,探索出臺跟蹤監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督和多角度監(jiān)督新舉措,不斷提高組成人員的政治定力、實踐能力和履職水平。研究制定討論決定重大事項辦法,完善專項工作報告滿意度測評制度,全面推行專題詢問和質詢活動,強化全口徑預決算審查監(jiān)督,健全決議決定、審議意見督辦落實機制,努力提升監(jiān)督實效。持之以恒地推進作風建設,扎實開展“三嚴三實”專題教育活動,模范踐行社會主義核心價值觀,樹立勤政為民、清正廉潔的良好形象。(責任編輯:劉舒尹)
 

 
 

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