湖南人大微信一是立案不及時(shí)。許多受害者往往是在發(fā)現(xiàn)非法集資犯罪嫌疑人資不低債、或攜款潛逃之后才報(bào)案的。而公安機(jī)關(guān) 接到報(bào)案后，未能象對(duì)待治安、刑事案件一樣作出快速 反應(yīng)，一般要拖上一段時(shí)間，經(jīng)過層層研究和審批才決定是否立案。這樣一來，讓犯罪分子有了可乘之機(jī)，趁機(jī)或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、或毀滅證據(jù)、或修改帳目、或攻守同盟，等等，給日后案件的偵查工作增加了難度。
二是合法不合理。某地有位房地產(chǎn)開發(fā)商非法吸收公眾存款4000多萬，案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)所查獲他的資產(chǎn)價(jià)值不足非法集資總額的10%。錢財(cái)?shù)降啄娜チ?？原來，那開發(fā)商與妻子事先辦理了離婚手續(xù)，離婚時(shí)給了其妻一筆巨款；還將自己價(jià)值80多萬元的高檔小車半價(jià)過戶給一位遠(yuǎn)房親戚，并將自己價(jià)值40多萬元的住房轉(zhuǎn)讓給曾借款16萬元的連襟。上述都辦有合法手續(xù)，但明顯都不合理，令辦案人員感到棘手。
三是部門不協(xié)調(diào)。有的部門在辦理非法集資案時(shí)，各唱各的調(diào)，各行各的權(quán)，缺乏協(xié)同配合。某縣級(jí)市在查辦一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商非法集資案的過程中就碰到這樣的事情，正當(dāng)公安機(jī)關(guān)查實(shí)那老板門下?lián)碛械囊患屹e館產(chǎn)權(quán)欲查封扣押時(shí)，當(dāng)?shù)胤ㄔ簠s已將賓館判決給某個(gè)起訴的債僅人，國(guó)土部門在未辦任何正規(guī)手續(xù)的情況下曾預(yù)收了那老板繳納的600萬辦證費(fèi)，現(xiàn)盡管該項(xiàng)目已流產(chǎn)，但礙于部門利益不得退款。
四、法律不健全。當(dāng)前，辦理非法集資類案件的法律依據(jù)，主要來源于“兩高”的若干規(guī)定或司法解釋，涉及的罪名主要集中在非法吸收公眾存款案和集資詐騙案，而我國(guó)對(duì)非法集資案沒有一個(gè)明確的界定,刑法中也沒有“非法集資罪”，民間借貸、合法借貸和非法集資界限又比較模糊。如此一來，導(dǎo)致定性不統(tǒng)一，量刑也不一致，有的以非法吸收公眾存款罪立案，有的以集資詐騙罪立案，有的只輕判幾年，有的則重判無期。
為此，建議：
一、要及時(shí)打擊非法集資案。對(duì)非法集資案要“特事特辦”，做到立案從速、查處從嚴(yán)、打擊從重，確保人民群眾的經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、要建立聯(lián)合辦案的工作機(jī)制。組建打擊非法集資的專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，每個(gè)案件都成立專案組，從公安、法院、國(guó)土、房產(chǎn)、銀監(jiān)、審計(jì)等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，協(xié)同作戰(zhàn)，限期偵破。
三、要盡快出臺(tái)有關(guān)法律。呼吁國(guó)家就非法集資問題進(jìn)行立法, 明確其犯罪特征和量刑標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制或減少非法集資案的發(fā)生。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來源：冷水江市布溪街道辦事處
作者：陳慧中
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