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——2014年11月23日在省十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上
省新聞出版廣電局局長(zhǎng) 朱建綱
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
現(xiàn)將2013年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告涉及原省廣播電影電視局有關(guān)問(wèn)題的整改情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議：
一、審計(jì)報(bào)告指出：“預(yù)算編制不完整、不科學(xué)。1.收入預(yù)算編制不完整。省廣電局未按規(guī)定將特設(shè)專(zhuān)戶(hù)中歷年項(xiàng)目結(jié)余2685.04萬(wàn)元編入年初部門(mén)預(yù)算。2.支出預(yù)算編制不細(xì)化。省廣電局年初支出預(yù)算2155.79萬(wàn)元未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目。”
整改情況：按照審計(jì)要求，省廣播電影電視局對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行了認(rèn)真改進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算編制的有關(guān)政策，科學(xué)、合理、完整編制預(yù)算。對(duì)2013年的結(jié)余資金預(yù)算進(jìn)行了認(rèn)真編制，提高了預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性；在編制2014年部門(mén)預(yù)算時(shí)，已將特設(shè)專(zhuān)戶(hù)中歷年項(xiàng)目結(jié)余773.81萬(wàn)元編入了年初部門(mén)預(yù)算，同時(shí)嚴(yán)格區(qū)分了基本支出與項(xiàng)目支出,先?；局С?再做項(xiàng)目支出，并將項(xiàng)目支出預(yù)算細(xì)化到了單位和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)科目。
二、審計(jì)報(bào)告指出：“專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度不健全，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)不完善。省廣電局有3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金未按規(guī)定建立相應(yīng)的資金分配管理辦法。”
整改情況：我省廣播電視“村村通”、“無(wú)線覆蓋”等工程項(xiàng)目，必須經(jīng)省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省廣播電影電視局共同研究并報(bào)國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)審定。項(xiàng)目實(shí)施、資金安排都是嚴(yán)格按審定的方案落實(shí)的。2014年，省廣播電影電視局修訂完善了農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋專(zhuān)項(xiàng)資金、申請(qǐng)廣播電視扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，正會(huì)同省財(cái)政廳研究國(guó)家直播衛(wèi)星戶(hù)戶(hù)通項(xiàng)目資金補(bǔ)助方案，確保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范使用。
三、審計(jì)報(bào)告指出：“多列支出，擠占或超標(biāo)準(zhǔn)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，個(gè)別單位違規(guī)捐贈(zèng)。1.省廣電局在項(xiàng)目支出預(yù)算中安排各職能處室相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議費(fèi)、辦公文印編輯印刷費(fèi)及外聯(lián)專(zhuān)項(xiàng)等一般運(yùn)行性支出389.05萬(wàn)元。2.省廣電局從特設(shè)專(zhuān)戶(hù)的上級(jí)主管部門(mén)事業(yè)補(bǔ)助及歷年實(shí)撥項(xiàng)目資金結(jié)余中，違規(guī)捐贈(zèng)新農(nóng)村文化建設(shè)基金會(huì)公益項(xiàng)目支出150萬(wàn)元。3.省廣電局將國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展資金和廣播電視村村通工程專(zhuān)項(xiàng)資金306.04萬(wàn)元，用于辦公費(fèi)、縣市局經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及援疆項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)等。”
整改情況：1.省廣播電影電視局已將在項(xiàng)目支出預(yù)算中安排的一般運(yùn)行性經(jīng)費(fèi)支出作了賬務(wù)處理，對(duì)多列的支出作了對(duì)沖，收回了擠占挪用的項(xiàng)目資金。在今后的工作中，我們將嚴(yán)把支出關(guān)，確保不再發(fā)生超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用財(cái)政資金的現(xiàn)象。
2.根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)安排，省廣播電影電視局與新農(nóng)村文化建設(shè)基金會(huì)約定，捐資300萬(wàn)元合作開(kāi)展“永不消失的電波”公益項(xiàng)目，主要用于改善全省幾百萬(wàn)老少邊窮地區(qū)群眾聽(tīng)廣播看電視的問(wèn)題。根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，目前已停止尚未支付的剩余150萬(wàn)元捐款，并將已捐贈(zèng)給新農(nóng)村文化建設(shè)基金會(huì)的150萬(wàn)元收回。
3.關(guān)于306.04萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金使用問(wèn)題，盡管有的項(xiàng)目是中央部委和省里相關(guān)會(huì)議統(tǒng)一部署安排的（如宣傳文化援疆），有的用于解決部分貧困縣市廣播電視村村通或其他方面的資金問(wèn)題，但在預(yù)算執(zhí)行上確實(shí)存在違規(guī)。對(duì)此，我們已對(duì)帳務(wù)進(jìn)行了沖轉(zhuǎn)，資金已歸還原渠道；并將進(jìn)一步強(qiáng)化資金預(yù)算，統(tǒng)籌安排，合理支出，嚴(yán)格執(zhí)行辦公費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，確保資金規(guī)范使用。
四、審計(jì)報(bào)告指出：“財(cái)政資金下達(dá)不及時(shí)。省廣電局未按規(guī)定在30個(gè)工作日內(nèi)分解下達(dá)中央專(zhuān)項(xiàng)資金765.33萬(wàn)元。”
整改情況：省廣播電影電視局進(jìn)一步加強(qiáng)了與省財(cái)政廳的工作溝通，協(xié)同省財(cái)政廳及時(shí)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金，2014年的中央專(zhuān)項(xiàng)資金均已及時(shí)下達(dá)到各相關(guān)單位。
五、審計(jì)報(bào)告指出：“項(xiàng)目實(shí)施遲緩，財(cái)政資金沉淀較多。省廣電局系統(tǒng)財(cái)務(wù)項(xiàng)目支出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1.67億元，占當(dāng)年預(yù)算安排的85.7%，其中廣播電視村村通工程（設(shè)備購(gòu)置）等3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)3392.4萬(wàn)元超過(guò)2年未執(zhí)行。”
整改情況：省廣播電影電視局已督促各項(xiàng)目實(shí)施單位主體，加快推進(jìn)各項(xiàng)目進(jìn)度，保證財(cái)政資金安全、高效使用。其中，“戶(hù)戶(hù)通”專(zhuān)項(xiàng)10000萬(wàn)元省財(cái)政廳2013年12月30日才下達(dá)，這個(gè)項(xiàng)目必須按國(guó)家要求進(jìn)行省級(jí)配套，通過(guò)積極向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、與省財(cái)政廳溝通，目前已落實(shí)省級(jí)配套資金4000萬(wàn)元，正在協(xié)調(diào)市州配套啟動(dòng)該項(xiàng)工程；無(wú)線覆蓋提質(zhì)工程專(zhuān)項(xiàng)2419萬(wàn)元也是2013年10月28日才下達(dá)，目前第一期59個(gè)高山臺(tái)站設(shè)備已完成安裝調(diào)試，第二期11個(gè)高山臺(tái)站已完成技術(shù)方案，正在編制采購(gòu)招標(biāo)書(shū)；長(zhǎng)株潭地區(qū)三網(wǎng)融合監(jiān)管平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)1058萬(wàn)元，該項(xiàng)目實(shí)施遲緩的主要原因是全國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有確定。目前方案已通過(guò)專(zhuān)家論證，并已進(jìn)行平臺(tái)實(shí)驗(yàn)，項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)。
六、審計(jì)報(bào)告指出：“個(gè)別單位費(fèi)用控制不嚴(yán)。如省廣電局實(shí)際支出較上年增長(zhǎng)了16.6%，超預(yù)算53.2%，三項(xiàng)費(fèi)用較上年均有所增長(zhǎng)且超預(yù)算，當(dāng)年人均招待費(fèi)支出2.26萬(wàn)元，人均公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用4.85萬(wàn)元。”
整改情況：省廣播電影電視局嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支，“三公經(jīng)費(fèi)”已從2010年的898.58萬(wàn)元下降到2013年的497.75萬(wàn)元，2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)支470.23萬(wàn)元。針對(duì)近幾年局機(jī)關(guān)出國(guó)（境）費(fèi)零預(yù)算導(dǎo)致該項(xiàng)費(fèi)用超標(biāo)的問(wèn)題，經(jīng)省財(cái)政廳同意,2014年已安排15萬(wàn)元因公出國(guó)（境）費(fèi)用預(yù)算。嚴(yán)格按照省公車(chē)治理辦的要求，停止了公務(wù)車(chē)輛的購(gòu)置更新，對(duì)超標(biāo)、超編車(chē)輛全部處置到位，從根本上防止了公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)超支的問(wèn)題。在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，省廣播電影電視局還制定、修訂了《“三公經(jīng)費(fèi)”管理辦法》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”管理的工作責(zé)任，細(xì)化了“三公經(jīng)費(fèi)”使用用途、經(jīng)費(fèi)限額、使用權(quán)限、違規(guī)問(wèn)責(zé)等規(guī)定，并將“三公經(jīng)費(fèi)”情況在省廣播電影電視局官網(wǎng)進(jìn)行公布，接受監(jiān)督。
審計(jì)報(bào)告指出的問(wèn)題，雖然是原省廣播電影電視局發(fā)生的，但對(duì)新成立的省新聞出版廣電局，也是一種警示和教育。今后，我們將以此為鑒，進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)要求，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，全面整章建制，嚴(yán)格預(yù)算編制和管理，堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并主動(dòng)接受各方監(jiān)督特別是省人大及省人大常委會(huì)的監(jiān)督，保證把財(cái)政資金用在刀刃上，為促進(jìn)新聞出版廣電事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
編輯：redcloud