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——2014年11月23日在省十二屆人大常委會第十三次會議上
省糧食局局長 張亦賢
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
現(xiàn)將2013年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告指出問題的整改情況報告如下，請予審議：
一、審計報告指出：“預(yù)算編制不完整、不科學(xué)”
1、關(guān)于“收入預(yù)算編制不完整。省糧食局未按規(guī)定將特設(shè)專戶中歷年項目結(jié)余2,875.6萬元編入年初部門預(yù)算”問題。
整改情況：我局黨組高度重視，召開專題會議進(jìn)行研究，對審計報告提出的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析和整改。該項結(jié)余為局機(jī)關(guān)特設(shè)專戶結(jié)余76.55萬元、8個獨(dú)立核算的二級事業(yè)單位專戶結(jié)余2,799.05萬元。審計情況反饋后，我局立即對特設(shè)專戶進(jìn)行了全面清理，并積極與省財政廳銜接，完善預(yù)算編制方法，確保部門預(yù)算編制完整。目前我局正在編制下一年度部門預(yù)算，已按審計整改要求，把特設(shè)專戶中歷年結(jié)余資金全部納入部門預(yù)算。
2、關(guān)于“支出預(yù)算編制不細(xì)化。省糧食局2013年年初支出預(yù)算未將糧油千億產(chǎn)業(yè)專項資金4,850萬元細(xì)化到單位和項目”問題。
整改情況：根據(jù)審計整改要求，我局加強(qiáng)對省財政資金預(yù)算的前期銜接，今年9月份我局就已擬定了《2015年糧油千億產(chǎn)業(yè)項目專項資金申報指南》，并積極與財政廳溝通，對需進(jìn)行二次分配的糧油千億產(chǎn)業(yè)專項資金超前做好項目申報、論證、審核等工作，及時提出項目計劃草案，確保在規(guī)定時間內(nèi)將專項資金細(xì)化到單位和項目，力求部門預(yù)算編制完整、細(xì)化、科學(xué)、合理。
二、審計報告中指出：“專項資金管理制度不健全，項目庫建設(shè)不完善。省糧食局糧食最低收購價倉庫維修資金未建立項目庫，涉及金額1億元”
2013年上半年，受進(jìn)口大米嚴(yán)重沖擊和“鎘米”事件影響，我省稻米嚴(yán)重滯銷。為避免發(fā)生農(nóng)民賣糧難，省政府采取了一系列“救市政策”，包括于當(dāng)年7月緊急從財政安排1億元專項資金用于糧食倉庫維修。由于該批資金主要用于最低收購價糧食委托的定點(diǎn)庫點(diǎn)，加之要求維修工作必須在當(dāng)年夏糧收購之前完成，為此我局依照《“十二五”全省骨干糧庫體系建設(shè)實施意見》和當(dāng)年最低價收購委托庫點(diǎn)定點(diǎn)情況，作為特事特辦予以安排。
整改情況：一是根據(jù)審計整改意見，我局已完善了2013年倉庫維修資金項目庫。二是我局會同省財政廳已制定和完善了有關(guān)專項資金和項目庫建設(shè)管理辦法，制定了《湖南省糧油倉儲設(shè)施維修改造資金和項目管理辦法》（湘財建〔2014〕8號），并延伸制定了《湖南省糧油千億產(chǎn)業(yè)工程專項資金管理辦法》（湘財建〔2013〕18號）和《2014年糧油千億產(chǎn)業(yè)項目專項資金申報指南》（湘財建函〔2014〕29號）。今后對項目資金的安排，我局將會同財政廳嚴(yán)格執(zhí)行項目評審有關(guān)政策，確保專項資金管理制度落實到位。
三、審計報告指出：“多列支出，擠占或超標(biāo)準(zhǔn)安排專項資金”
1、關(guān)于“省糧科院截留農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項資金104.36萬元，用于工作經(jīng)費(fèi)”問題。
整改情況：我局已責(zé)成省糧科院按審計要求將預(yù)提工作經(jīng)費(fèi)104.36萬元調(diào)整歸還到原渠道，該筆資金已全部用于2014年我省農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項計劃。今年在財政廳的支持下，根據(jù)《省糧食局、省財政廳關(guān)于下達(dá)2014年農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項計劃的通知》（湘財行聯(lián)〔2014〕58號）精神，省財政廳已安排我省2014年農(nóng)戶科學(xué)儲糧配套資金200萬元，明確其中48.8萬元用于工作經(jīng)費(fèi)，解決了此項工作無工作經(jīng)費(fèi)配套問題。
2、關(guān)于“湖南天下洞庭糧油實業(yè)有限公司將危倉老庫改造專項資金211.94萬元，用于舊辦公樓維修改造” 問題。
整改情況：該公司已于今年6月按審計要求用自有資金歸還了項目支出。為進(jìn)一步規(guī)范專項資金管理，今年我局還從三個方面加強(qiáng)整改：一是已聯(lián)合省財政廳下發(fā)了《湖南省2013年糧油倉儲設(shè)施維修改造資金績效評價方案》（湘財建〔2013〕72號）、《湖南省糧油倉儲設(shè)施維修改造資金和項目管理辦法》（湘財建〔2014〕8號）；二是將“財務(wù)管理規(guī)范，專項資金使用績效良好”納入到2014年度全省糧食工作績效考核指標(biāo)，對專項資金的使用情況加強(qiáng)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?；三是我局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧油專項資金使用管理的通知》，從專項資金的資金支付、內(nèi)部控制、績效評價等方面作出進(jìn)一步的規(guī)定和明確，促使糧油專項資金發(fā)揮最大效益。
四、審計報告指出：“財政資金下達(dá)不及時。省糧食局未按規(guī)定在9月底前下達(dá)省本級二次分配資金6,200萬元（含年中追加3,125萬元）”
整改情況：今年我局將把加快二次分配資金安排撥付進(jìn)度作為一項重要工作來抓，確保糧油千億產(chǎn)業(yè)資金在規(guī)定時間內(nèi)下達(dá)。6月初我局聯(lián)合省財政廳下達(dá)了《2014年糧油千億產(chǎn)業(yè)項目專項資金申報指南》，比去年提前了4個月，截止到9月底，已按期完成下達(dá)2014年資金計劃。
五、審計報告指出：“違規(guī)投資辦企業(yè)。省糧食局所屬直屬糧食企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)辦公室未經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)，2012年出資1,000萬元投資成立湖南三湘糧油產(chǎn)業(yè)有限公司。”
整改情況：一是認(rèn)真執(zhí)行中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，嚴(yán)格實行政企分離。經(jīng)查，我局機(jī)關(guān)和糧食企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)辦公室公職人員均沒有在湖南三湘糧油產(chǎn)業(yè)有限公司兼職；二是今年3月根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好省屬非國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)調(diào)查摸底工作的通知》要求，我局已向省政府辦公廳和省國資委報送了《湖南省糧食局關(guān)于直屬國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)建議的報告》，報告建議將湖南三湘糧油產(chǎn)業(yè)有限公司上交省國資委直接監(jiān)管；三是按照省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政企分開政資分開有關(guān)問題的會議紀(jì)要》和《關(guān)于報送省屬企業(yè)脫鉤移交方案的通知》中提出的 “直接移交的企業(yè)2014年11月底前交由省國資委規(guī)范管理”的統(tǒng)一部署，我局將在規(guī)定時間內(nèi)完成湖南三湘糧油產(chǎn)業(yè)有限公司移交工作。
編輯：redcloud