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——2014年11月22日在省十二屆人大常委會第十三次會議上
省人大法制委員會委員張早平
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：省十二屆人大常委會第十二次會議審議了《湖南省人力資源市場條例（草案•二次審議稿）》（以下簡稱二次審議稿）。大部分常委會組成人員認(rèn)為，二次審議稿較好地采納了上次常委會會議的審議意見，并對進(jìn)一步完善二次審議稿提出了一些修改意見和建議。會后，法工委會同省人大內(nèi)司委、省人力資源和社會保障廳，根據(jù)常委會的審議意見對二次審議稿進(jìn)行了修改，并赴浙江、深圳和長沙、郴州等地進(jìn)行了考察和調(diào)研。11月11日，法制委員會召開第十六次全體會議，對修改后的二次審議稿進(jìn)行了統(tǒng)一審議，內(nèi)司委有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。根據(jù)法制委員會的審議意見，法工委再次進(jìn)行了修改，形成了《湖南省人力資源市場條例（草案•三次審議稿）》（以下簡稱三次審議稿）。11月17日，主任會議聽取了法制委員會關(guān)于條例草案審議結(jié)果的報告，決定將三次審議稿提請本次常委會會議審議。
法制委員會審議認(rèn)為，條例草案經(jīng)過常委會會議兩次審議和多次修改，已經(jīng)趨于成熟，與國家法律、行政法規(guī)不相抵觸，符合我省實際情況，建議提請本次常委會會議審議并表決?，F(xiàn)將主要修改情況匯報如下：
1、關(guān)于人力資源服務(wù)許可
有的常委會組成人員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，放寬市場準(zhǔn)入，減少或者取消行政許可。根據(jù)常委會組成人員的審議意見，同時考慮到就業(yè)促進(jìn)法對從事職業(yè)介紹服務(wù)需要許可有明確規(guī)定，三次審議稿進(jìn)一步縮小了人力資源服務(wù)的許可范圍，規(guī)定僅從事職業(yè)介紹服務(wù)需要許可，開展其他人力資源服務(wù)均不需要許可。同時，根據(jù)基層調(diào)研意見，把人力資源社會保障部門受理許可申請后作出決定的時限由“二十日內(nèi)”縮短為“十個工作日內(nèi)”，并根據(jù)常委會組成人員的意見，增加了“核發(fā)人力資源服務(wù)許可證不得收取或者變相收取費用”的規(guī)定。
2、關(guān)于高級人才尋訪
有的常委會組成人員認(rèn)為，高級人才不好界定，且“人力資源服務(wù)機構(gòu)不得同時接受兩家以上具有直接競爭關(guān)系用人單位的委托”的規(guī)定不合理，建議予以刪除。據(jù)此，三次審議稿刪除了關(guān)于高級人才尋訪的有關(guān)規(guī)定。
此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和調(diào)研的意見，刪去了有關(guān)人力資源服務(wù)機構(gòu)分類的規(guī)定，并對部分條文順序和文字作了調(diào)整、修改。
以上報告和三次審議稿是否妥當(dāng)，請予審議。
編輯：redcloud