湖南人大微信省人民政府辦公廳、省直有關(guān)單位，各市州人大常委會(huì)：
根據(jù)《全國人大常委會(huì)2015年監(jiān)督工作計(jì)劃》、《全國人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實(shí)施情況的通知》及《湖南省人大常委會(huì)2015年監(jiān)督工作計(jì)劃》的安排，省人大常委會(huì)決定對全省貫徹實(shí)施《中華人民共和國水污染防治法》的情況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)將《湖南省人大常委會(huì)〈中華人民共和國水污染防治法〉執(zhí)法檢查方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湖南省人大常委會(huì)辦公廳
2015年4月30日
湖南省人大常委會(huì)《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查方案
根據(jù)《湖南省人大常委會(huì)2015年監(jiān)督工作計(jì)劃》，省人大常委會(huì)決定對全省貫徹實(shí)施《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱水污染防治法)和國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的情況進(jìn)行檢查，結(jié)合《全國人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實(shí)施情況的通知》精神和我省實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，按照監(jiān)督法的規(guī)定，依法對履職監(jiān)管、流域和區(qū)域水污染防治、飲用水安全保障、工農(nóng)業(yè)水污染防治等，組織開展執(zhí)法檢查。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出意見，督促省人民政府及其有關(guān)部門更好地履行法定職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治有關(guān)法律制度，推進(jìn)實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)保護(hù)和改善水環(huán)境，有效保障飲用水安全，促進(jìn)水污染防治法全面貫徹實(shí)施，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、檢查內(nèi)容
這次執(zhí)法檢查，力求全面檢查水污染防治法和國務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃在湘資沅澧四水流域和洞庭湖區(qū)的執(zhí)行情況。主要檢查以下六個(gè)方面的內(nèi)容：
1、省人民政府及其有關(guān)部門貫徹落實(shí)水污染防治法和國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的情況。主要檢查：(1)水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、監(jiān)管、制度及措施的落實(shí)情況；(2)水污染物排放總量控制實(shí)施情況；(3)水污染防治財(cái)政資金安排和使用情況；(4)聯(lián)合執(zhí)法、查處違法行為的情況。
2、工業(yè)水污染防治情況。主要檢查：(1)各地對水環(huán)境質(zhì)量和水污染排放監(jiān)測制度實(shí)施情況；(2)排污許可證制度執(zhí)行情況；(3)工業(yè)園區(qū)的水污染防治情況；(4)涉水工業(yè)項(xiàng)目的審批、建設(shè)和污染防治等情況；(5)企事業(yè)單位排放水污染物申報(bào)登記情況；(6)嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備的淘汰退出情況。
3、城鎮(zhèn)水污染防治情況。主要檢查：(1)生活垃圾和生活污水收集處理及配套設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營情況；(2)城市黑臭水體治理情況。
4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治情況。主要檢查：(1)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治情況；(2)農(nóng)藥和化肥等面源污染防治情況。
5、船舶水污染防治情況。主要檢查：(1)碼頭和水上加油站建設(shè)和監(jiān)管情況；(2)船舶排放污水的防治情況；(3)運(yùn)輸油類或有毒貨物的防護(hù)情況；(4)河道采砂水污染防治情況。
6、飲用水源地保護(hù)情況和其他特殊水體的保護(hù)情況。主要檢查：(1)飲用水安全檢測情況；(2)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有無排污口、有無法律禁止的建設(shè)項(xiàng)目；(3)飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖情況；(4)地下水污染防治情況；(5)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，成立省人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組由常委會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)組成人員和部分省人大代表組成。
根據(jù)工作需要，設(shè)立省人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，由省人大常委會(huì)副主任陳君文任組長，省人大常委會(huì)秘書長彭憲法任副組長。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)組織組、綜合組、新聞組、材料組。辦公室主任由省人大常委會(huì)秘書長彭憲法兼任，辦公室副主任由省人大常委會(huì)副秘書長祁圣芳、省人大環(huán)資委主任委員鄒學(xué)明、省人大環(huán)資委副主任委員姜玉泉、省人大農(nóng)業(yè)委委員劉慧雄、省人大常委會(huì)研究室副主任龍朝陽和王向前擔(dān)任(人員名單及分工安排附后)。
協(xié)調(diào)小組辦公室組織開展的執(zhí)法檢查前期暗訪、調(diào)研活動(dòng)，憑省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作證進(jìn)行。執(zhí)法檢查工作證由省人大常委會(huì)辦公廳制發(fā)和管理。
檢查組分7個(gè)小組。每組由省人大常委會(huì)副主任或秘書長帶隊(duì)。小組組長分別由省人大專門委員會(huì)或常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組員由常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)委員和省人大代表組成。各小組邀請1-2名專家參加檢查。省發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局各派1名廳級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同檢查。小組工作人員從執(zhí)法檢查工作協(xié)調(diào)小組辦公室和組長所在部門抽調(diào)。
四、檢查時(shí)間、對象、分組和方法
1、檢查時(shí)間：2015年5月至9月。
2、重點(diǎn)檢查對象：省人民政府及其發(fā)改、科技、經(jīng)信、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧水產(chǎn)等相關(guān)部門。
3、檢查地點(diǎn)及分組安排：第一組檢查長沙市和岳陽市；第二組檢查衡陽市和株洲市；第三組檢查湘潭市和婁底市；第四組檢查邵陽市和益陽市；第五組檢查常德市和懷化市；第六組檢查張家界市和湘西自治州；第七組檢查郴州市和永州市。
4、檢查方式：執(zhí)法檢查主要采取聽取匯報(bào)、會(huì)議座談、實(shí)地檢查、個(gè)別走訪、隨機(jī)暗訪、調(diào)查核實(shí)等方式進(jìn)行，做到執(zhí)法抽查與自查自糾相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，聽取匯報(bào)與接受舉報(bào)相結(jié)合，法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。協(xié)調(diào)小組辦公室值班電話兼?zhèn)髡妫?731-85309446。接受咨詢、舉報(bào)和投訴電話：0731-85309373。
五、工作步驟
整個(gè)執(zhí)法檢查活動(dòng)分為組織發(fā)動(dòng)、自查自糾和全面檢查、情況綜合和審議三個(gè)階段。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(4月-5月)
1、執(zhí)法檢查方案經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議審定后，向全省公布并下發(fā)。
2、5月8日，省人大常委會(huì)組織召開電視電話動(dòng)員會(huì)議，部署安排全省水污染防治法執(zhí)法檢查工作。省人大常委會(huì)副主任于來山主持會(huì)議、省人大常委會(huì)副主任陳君文作具體工作部署，省人民政府分管副省長講話，省人民政府和各重點(diǎn)檢查對象提供書面匯報(bào)材料。參加會(huì)議人員：省人大常委會(huì)組成人員，省人大常委會(huì)副秘書長，省人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。各市州設(shè)立分會(huì)場，參加會(huì)議的人員由各市州人大常委會(huì)確定。
3、協(xié)調(diào)小組辦公室開展前期調(diào)研，了解掌握相關(guān)情況，研究確定有關(guān)事宜。
(二)自查自糾和全面檢查階段(6月-8月)
1、6月，省直相關(guān)部門根據(jù)執(zhí)法檢查方案，按照各自的職責(zé)，制定工作方案，開展自查自糾。
2、各市州人大常委會(huì)對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治法貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查或執(zhí)法調(diào)研，并于7月15日前將檢查或調(diào)研情況報(bào)告報(bào)送協(xié)調(diào)小組辦公室組織組(電子郵箱：srdzfjcb@163.com,聯(lián)系電話：0731-85309446)。
3、7月，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組各小組分別研究制定各自的檢查工作方案。
4、7月上旬，省直相關(guān)部門根據(jù)執(zhí)法檢查的要求和內(nèi)容，提供相關(guān)背景材料，并送協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)收集整理。
5、7月下旬，協(xié)調(diào)小組辦公室匯總各重點(diǎn)檢查對象的自查自糾工作情況。
6、7月下旬，執(zhí)法檢查組召開第一次全體會(huì)議，集中學(xué)習(xí)水污染防治有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，開展專題培訓(xùn)。
7、7月下旬，各檢查小組下發(fā)工作方案。
8、8月上旬，執(zhí)法檢查組召開第二次全體會(huì)議，聽取省人民政府及省直相關(guān)部門關(guān)于水污染防治法貫徹實(shí)施情況和自查自糾情況的報(bào)告，對有關(guān)工作進(jìn)行具體部署。
9、第二次全體會(huì)議后，各小組分別開展檢查。8月20日前，各小組完成檢查任務(wù)，面上執(zhí)法檢查工作結(jié)束。
(三)情況綜合和審議階段(8月-9月)
1、8月下旬，各小組完成檢查報(bào)告。
2、9月上旬，協(xié)調(diào)小組辦公室材料組擬出執(zhí)法檢查報(bào)告稿。
3、9月中旬，執(zhí)法檢查組召開第三次全體會(huì)議，討論修改執(zhí)法檢查報(bào)告稿。
4、9月中旬，省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究審定提交常委會(huì)審議的執(zhí)法檢查報(bào)告。
5、9月下旬，省人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議執(zhí)法檢查組關(guān)于水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告、省人民政府關(guān)于水污染防治法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，并開展專題詢問。
6、10月下旬，省人大常委會(huì)黨組向省委常委會(huì)議報(bào)告執(zhí)法檢查情況。
六、新聞報(bào)道
協(xié)調(diào)小組辦公室新聞組負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的新聞報(bào)道工作，負(fù)責(zé)組織新聞媒體對執(zhí)法檢查有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)道。
全省各新聞單位要積極配合，開展多種形式的宣傳報(bào)道活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。既要曝光突出問題，也要宣傳正面典型，特別要注重對整改落實(shí)情況的報(bào)道。
執(zhí)法檢查所到地方的主要新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作的宣傳報(bào)道。
七、注意事項(xiàng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定要求，輕車簡從，簡化形式，注重實(shí)效。執(zhí)法檢查組要依法履行職責(zé)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，熟悉和掌握背景資料，圍繞執(zhí)法檢查重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，全面、準(zhǔn)確了解情況，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要了解存在的突出矛盾和問題，研究探討解決問題的思路和對策。執(zhí)法檢查組不直接處理執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題和群眾來信來訪。
附件：省人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查工作協(xié)調(diào)小組辦公室人員名單及分工安排
省人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查工作
協(xié)調(diào)小組辦公室人員名單及分工安排
根據(jù)《湖南省人大常委會(huì)〈中華人民共和國水污染防治法〉執(zhí)法檢查方案》的要求，設(shè)立省人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查工作協(xié)調(diào)小組辦公室，下設(shè)組織組、綜合組、新聞組、材料組四個(gè)組。人員名單及分工安排如下：
辦公室主任由省人大常委會(huì)秘書長彭憲法兼任，負(fù)責(zé)辦公室全面工作。辦公室副主任名單及分工如下：辦公室副主任、省人大常委會(huì)副秘書長祁圣芳對辦公室工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)組織組工作；辦公室副主任、省人大環(huán)資委主任委員鄒學(xué)明，辦公室副主任、省人大環(huán)資委副主任委員姜玉泉和省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員劉慧雄負(fù)責(zé)綜合組工作；辦公室副主任、省人大常委會(huì)研究室副主任龍朝陽負(fù)責(zé)新聞組工作；辦公室副主任、省人大常委會(huì)研究室副主任王向前負(fù)責(zé)材料組工作。
組織組負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)溝通銜接、會(huì)議組織、資料編印、簡報(bào)編發(fā)、后勤保障等具體工作，協(xié)同綜合組制定執(zhí)法檢查方案和各小組的檢查工作方案。省人大常委會(huì)辦公廳執(zhí)法檢查辦公室主任葉正高任組長。
綜合組會(huì)同組織組制定執(zhí)法檢查方案和各小組的檢查工作方案，負(fù)責(zé)前期調(diào)研和明察暗訪工作，銜接組織全面檢查、匯總調(diào)研和明察暗訪情況等工作。省人大環(huán)資委監(jiān)督處處長劉帥任組長。
新聞組負(fù)責(zé)制定執(zhí)法檢查宣傳報(bào)道工作方案，做好執(zhí)法檢查全過程的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道的組織工作。省人大常委會(huì)研究室新聞宣傳處處長彭曉春任組長。
材料組負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)講話、常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告、反饋意見等文字材料。省人大常委會(huì)研究室辦公室主任李向軍任組長。
協(xié)調(diào)小組辦公室工作人員從省人大常委會(huì)辦公廳、省人大農(nóng)業(yè)委、省人大環(huán)資委、省人大常委會(huì)研究室等部門抽調(diào)，從省環(huán)保廳抽調(diào)一名熟悉業(yè)務(wù)的處級干部作為辦公室綜合組工作人員；省人民政府辦公廳、發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國土資源廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)委、林業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局各明確1名處級干部作為執(zhí)法檢查聯(lián)絡(luò)員。
執(zhí)法檢查工作協(xié)調(diào)小組辦公室值班室設(shè)在省人大常委會(huì)辦公廳執(zhí)法檢查辦公室，電話兼?zhèn)髡?731-85309446，電子郵箱：srdzfjcb@163.com。
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