湖南人大微信
徐守盛
（2014年11月26日）
各位委員、各位同志：
本次會議開了5天時間，聽取、審議了4項工作報告，就全省貫徹實施大氣污染防治法情況開展了專題詢問，審議了6件地方性法規(guī)草案、3項決定草案和人事任免案。
大氣污染防治是廣大人民群眾十分關(guān)心的一件大事。這次會議聽取和審議了省人民政府關(guān)于《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告和省人大常委會執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告。常委會組成人員認(rèn)為，省人民政府認(rèn)真實施大氣污染防治法，取得了一定成績，但我省大氣污染問題仍比較突出，大氣污染防治法的一些規(guī)定落實不到位，大氣污染依然十分嚴(yán)重。大家強調(diào)，大氣污染防治關(guān)系到人的健康、人的生存環(huán)境，也關(guān)系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。既是重大民生問題，也是經(jīng)濟社會發(fā)展問題。省人民政府及相關(guān)部門要從維護人民群眾生命安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展的高度，認(rèn)真履行法定職責(zé)，進一步完善大氣污染防治管理體制和工作機制，以壯士斷腕的決心和工作力度，著力解決工業(yè)污染、機動車船排放污染、揚塵污染、餐飲油煙污染、農(nóng)村秸稈焚燒污染等造成大氣污染的突出問題。要嚴(yán)格分級監(jiān)管，一級負(fù)責(zé)一級，防止上級包攬、同級推諉、無人負(fù)責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生，切實解決守法成本高、違法成本低的問題。要加大責(zé)任追究力度，依法查處各類大氣污染違法違紀(jì)行為，特別是對執(zhí)法檢查報告中列出的一些地方政府及職能部門不作為和一些企業(yè)非法生產(chǎn)違法排放的典型問題，一定要嚴(yán)肅查處，追究到位。省人大常委會將加強跟蹤檢查，及時聽取整改落實情況報告，確保大氣污染防治法在全省得到全面貫徹實施。
常委會組成人員還就這項工作開展了專題詢問。會上，15位常委會組成人員和代表結(jié)合執(zhí)法檢查和會前調(diào)查研究掌握的情況，就大氣污染防護措施、政府及有關(guān)部門的職責(zé)及監(jiān)管職權(quán)、一些重點污染源的治理等方面的問題開展了專題詢問，并首次由湖南經(jīng)視進行現(xiàn)場直播。省人民政府高度重視，積極配合，11個部門的主要負(fù)責(zé)同志到會認(rèn)真聽取意見，實事求是回答詢問，專題詢問取了良好的效果。
常委會組成人員對有關(guān)專項工作報告的審議意見和專題詢問提出的意見和建議，請省人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)認(rèn)真整理成《審議意見》，按程序交省人民政府研究處理。
認(rèn)真辦理人大代表建議，是國家機關(guān)的法定職責(zé)。這次會議聽取和審議了省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院關(guān)于省十二屆人大三次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告，以及省人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會關(guān)于省十二屆人大三次會議以來代表建議、批評和意見辦理和督辦工作情況的報告。大家認(rèn)為，省人大常委會立足人大工作全局，創(chuàng)新督辦方法，加大督辦力度，由主任會議成員牽頭帶隊到各承辦單位督辦，實效明顯。各承辦單位把辦理代表建議、批評和意見作為自覺接受人大監(jiān)督、踐行群眾路線、改進工作的重要措施來抓，不斷改進辦理方式，提高辦理實效。但有的單位答復(fù)不及時、針對性不強、辦理質(zhì)量不高的問題仍然存在。大家強調(diào)，各有關(guān)單位要進一步提高認(rèn)識，落實辦理責(zé)任，加強溝通，確保辦理工作落到實處。
財政預(yù)算監(jiān)督是人大監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。這次會議聽取和審議了省人民政府關(guān)于2013年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告指出問題的整改情況和審議意見研究處理結(jié)果的報告，聽取和審議了省人民政府21個部門關(guān)于2013年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告指出問題整改情況的報告。大家認(rèn)為，省人民政府及其部門對審計整改工作重視，態(tài)度認(rèn)真，審計報告指出的絕大部分問題已基本得到整改。大家強調(diào)，要進一步強化審計整改工作，加大責(zé)任追究力度，特別是要完善體制機制，防止一些問題年年審、年年犯、屢審屢犯的情況發(fā)生，確保財政資金嚴(yán)格規(guī)范管理、科學(xué)合理使用。
這次會議作出了關(guān)于召開湖南省第十二屆人民代表大會第四次會議的決定。這是全省人民政治生活中的一件大事。開好這次會議具有十分重要的意義。各有關(guān)部門和單位要高度重視，精心組織，周密安排，切實做好代表大會的各項籌備工作，確保會議順利召開。
這次會議表決通過了《湖南省實施〈中華人民共和國禁毒法〉辦法》、《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例（修訂）》、《湖南省人力資源市場條例》，這3部法規(guī)，對打擊毒品犯罪，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，發(fā)展人力資源市場，必將起到良好的規(guī)范、保障和促進作用。省人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真抓好這3部法規(guī)的貫徹實施，確保法規(guī)得到遵守和執(zhí)行。會議審查批準(zhǔn)了《長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例（修訂）》，將對長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展起到很好的促進作用，請長沙市予以公布施行。
會議還審議了《湖南省人口和計劃生育條例（修正案·草案）》《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法（草案）》，常委會組成人員和列席會議的同志提出了許多很好的意見。會后，請法工委會同有關(guān)部門認(rèn)真研究，根據(jù)大家的審議意見，進一步修改完善相關(guān)法規(guī)草案，適時提請以后的常委會會議再次審議。
各位委員、各位同志：
前不久召開的黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出了全面部署，標(biāo)定了法治中國的新方位，是新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件，是邁向法治中國的一個重要里程碑。全省各級人大及其常委會要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。省人大及其常委會要切實增強責(zé)任感和使命感，把堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威作為重要任務(wù)，依法履職，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮人大在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用。要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進科學(xué)立法、民主立法，加強重點領(lǐng)域立法，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。要加強和改進人大監(jiān)督工作，加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)得到切實的執(zhí)行，推進“一府兩院”嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，維護社會公平正義。要在依法行使職權(quán)、開展工作中加強法治宣傳教育，弘揚法治精神，在全社會營造良好法治氛圍?？傊?，我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)在全面推進依法治國中的重要作用，為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作出積極貢獻(xiàn)！
編輯：redcloud