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——2014年11月23日在省十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上
省科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng) 童旭東
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
現(xiàn)將2013年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告指出問(wèn)題的整改情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議：
一、審計(jì)報(bào)告指出：“科研項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配方式不夠科學(xué)”
針對(duì)此問(wèn)題，我廳高度重視，2014年以科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革為重點(diǎn)，研究制定了《深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新型湖南建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)科技計(jì)劃管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)科技經(jīng)費(fèi)管理的若干規(guī)定》等文件，提出了具體改革措施并予以落實(shí)。
1、改革科研項(xiàng)目管理方式。一是將原有近40個(gè)各類科技計(jì)劃和專項(xiàng)優(yōu)化整合為科技項(xiàng)目計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)計(jì)劃、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)推進(jìn)計(jì)劃3個(gè)大類7個(gè)計(jì)劃，構(gòu)建了科研項(xiàng)目新格局；二是面向企業(yè)技術(shù)需求編制項(xiàng)目指南，充分吸納行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略專家、外省專家，參與重大項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)和項(xiàng)目評(píng)審。三是實(shí)行科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)全過(guò)程痕跡化管理，建立了各類科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整、項(xiàng)目終止和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)和誠(chéng)信制度建設(shè)。
2、改革財(cái)政科技資金投入方式。一是研究提出了《湖南省科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理辦法》，2014年科技重大專項(xiàng)、科技條件平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)的59個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了后補(bǔ)助試點(diǎn)，涉及資金8400萬(wàn)元。二是加大了項(xiàng)目支持強(qiáng)度，減少了立項(xiàng)數(shù)。2014年項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)較上年減少500余項(xiàng)，一般項(xiàng)目支持強(qiáng)度較上年增加一倍。2015年，一般項(xiàng)目支持額度原則上不低于10萬(wàn)元，科技重大專項(xiàng)最高可達(dá)1000萬(wàn)元，項(xiàng)目數(shù)將減少到2014年的60%左右。三是以政府資金為引導(dǎo)，聯(lián)合創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，共同設(shè)立了總規(guī)模3億元的湖南省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，支持科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
3、建立科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)、公示和公告制度。2014年，我廳公開(kāi)了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，公告了科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)結(jié)果，公示了年度科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
二、審計(jì)報(bào)告指出：“主管部門之間缺少有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”
針對(duì)此問(wèn)題，面對(duì)當(dāng)前我省科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算分散在眾多職能部門、部門間經(jīng)費(fèi)配置自成體系、相互交叉、科研項(xiàng)目統(tǒng)籌和信息交流不充分的現(xiàn)狀，我廳主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極溝通，協(xié)同落實(shí)整改要求。
1、堅(jiān)持“開(kāi)門辦計(jì)劃”。2014年10月，廳領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)指南專題咨詢座談會(huì)，充分聽(tīng)取了省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)委、省中醫(yī)藥管理局、長(zhǎng)株潭高新區(qū)、省糧食集團(tuán)、湖南電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等30多家省直單位、行業(yè)部門和服務(wù)對(duì)象對(duì)2015年申報(bào)指南和申報(bào)立項(xiàng)工作的意見(jiàn)。
2、推進(jìn)科技資源共建共享。2014年，我廳對(duì)省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，加大了項(xiàng)目查重力度，通過(guò)項(xiàng)目全過(guò)程信息化管理，2014年查重排除重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目300余項(xiàng)，推進(jìn)了科研項(xiàng)目、科技專家等資源項(xiàng)目庫(kù)與財(cái)政等相關(guān)部門的共建共享。
下一步，我廳將按照中央和省深化科技體制改革精神，根據(jù)省統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與省直各主管部門的溝通與聯(lián)系，促進(jìn)部門間財(cái)政科技資金的集中整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
編輯：redcloud