湖南人大微信新形勢(shì)下，人大工作要求更高、責(zé)任更重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極貫徹“四個(gè)全面”新要求，全面有效行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職權(quán)。張德江委員長(zhǎng)去年在浙江調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作時(shí)指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作歸根到底要‘頂天立地’。頂天，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。立地，就是要為老百姓辦事，反映老百姓的呼聲，解決老百姓的困難，促進(jìn)老百姓安居樂(lè)業(yè)。”這為做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指明了方向。
積極履職，依法有效行使各項(xiàng)職權(quán)
《地方組織法》明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的13項(xiàng)基本職權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極依法行權(quán)履職，敢于用權(quán)、敢于監(jiān)督，著力通過(guò)“人大手段”，發(fā)揮“人大力量”，彰顯“人大權(quán)威”。
善于抓住重點(diǎn)，依法行權(quán)履職。當(dāng)前改革的任務(wù)重、發(fā)展的壓力大、穩(wěn)定的困難多、作風(fēng)建設(shè)要求嚴(yán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，善于抓住工作重點(diǎn)，在推進(jìn)深化改革、加強(qiáng)依法辦事、促進(jìn)財(cái)稅增收、煤礦整改安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治等工作中，依法行權(quán)履職；按要求及時(shí)召開(kāi)人民代表大會(huì)，依法作出決議、決定；依法依規(guī)依程序組織好選舉工作；積極開(kāi)展代表小組活動(dòng)，組織代表向選民述職，對(duì)站所工作進(jìn)行評(píng)議；扎實(shí)督辦代表議案、建議等，堅(jiān)持把“規(guī)定動(dòng)作”做好、做實(shí)，做得有板、有眼、有章法；多為黨委參謀獻(xiàn)策，多為政府鼓勁加油，服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。
圍繞民生熱點(diǎn)，開(kāi)展人大工作。人大的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，要密切關(guān)注民生，緊緊圍繞民生熱點(diǎn)問(wèn)題，著力開(kāi)展人大工作。堅(jiān)持民有所呼、即有所應(yīng)，切實(shí)用好“監(jiān)督權(quán)”，堅(jiān)持在監(jiān)督中推動(dòng)政府工作，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民生事項(xiàng)改善。緊盯老百姓普遍關(guān)注的入學(xué)、就醫(yī)、建房、養(yǎng)老保險(xiǎn)等熱點(diǎn)問(wèn)題，敢于較真碰硬，善于打出監(jiān)督“組合拳”，多為老百姓說(shuō)話辦事。加強(qiáng)聯(lián)系代表，利用好群眾工作站，充分發(fā)揮代表主體作用；多組織代表參與履職活動(dòng)，重視代表建議的交辦、督辦工作，積極反映代表和群眾的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，把民生熱點(diǎn)問(wèn)題辦好做實(shí)。比如，礦山鄉(xiāng)人大全力幫助戴家灣農(nóng)民工討回110多萬(wàn)元工資，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益；毛易鎮(zhèn)人大組織市鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表包干入戶，協(xié)調(diào)做好了出租車司機(jī)維穩(wěn)工作；渣渡鎮(zhèn)人大積極服務(wù)回民村批把基地建設(shè)，向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)引進(jìn)資金數(shù)十萬(wàn)元，著力推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。堅(jiān)持圍繞民生熱點(diǎn)確定“自選動(dòng)作”，把“自選動(dòng)作”開(kāi)展得有聲、有色、有成效，服務(wù)推進(jìn)民生改善。
敢于突破難點(diǎn)，發(fā)揮人大作用。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都難免在工作中遇到難點(diǎn)和困惑，要敢于想辦法、敢于突破。緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聚合各方力量，每年抓住一至兩件事關(guān)發(fā)展全局或大多數(shù)人利益的重大事項(xiàng)，綜合運(yùn)用代表視察調(diào)研、工作評(píng)議、執(zhí)法檢查等監(jiān)督方式，發(fā)揮人大作用，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)問(wèn)題解決，樹立人大權(quán)威，真正做到有為、有位、有威。圍繞群眾強(qiáng)烈要求保護(hù)好周頭水庫(kù)水源呼聲，針對(duì)庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、辦養(yǎng)殖場(chǎng)等棘手難題，梓龍鄉(xiāng)人大加強(qiáng)監(jiān)督不放松，及時(shí)組織召開(kāi)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)，做出了《建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗新梓龍》的決定；敢于較真碰硬，排除一切阻力，堅(jiān)決徹底取締周頭水庫(kù)庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚和辦養(yǎng)殖場(chǎng)，保護(hù)飲用水源，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，贏得群眾高度贊揚(yáng)。實(shí)踐證明，突破了工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，往往就會(huì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的亮點(diǎn)和特色。
講求實(shí)效，創(chuàng)新方式強(qiáng)化代表聯(lián)系群眾
十八大報(bào)告提出“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”；十八屆三中全會(huì)提出“通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，密切代表同人民群眾聯(lián)系”。湖南省從2014年開(kāi)始推行人大代表聯(lián)系群眾工作站建設(shè)，這是人大代表聯(lián)系群眾工作的機(jī)制創(chuàng)新，作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，要把人大代表聯(lián)系群眾工作站建成履職的新平臺(tái)、服務(wù)群眾的新渠道。
結(jié)合實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作站建設(shè)。工作站是人大代表接待選民群眾、聽(tīng)取民情民意的重要平臺(tái)，要貫徹中央精神，落實(shí)上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際謀劃，在工作站選址、建設(shè)中不拘泥于形式、不求“高大上”、不搞千篇一律；以方便開(kāi)展工作、方便代表履職、方便群眾進(jìn)站為目的。為了加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，冷水江市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員實(shí)行包干指導(dǎo)，負(fù)責(zé)所聯(lián)系的點(diǎn)，精心組織建站工作；做到每個(gè)群眾工作站建設(shè)既合乎標(biāo)準(zhǔn)要求，又各具鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。
注重實(shí)用，嚴(yán)要求落實(shí)代表聯(lián)系群眾工作站工作機(jī)制。工作站建立起來(lái)后，要建立健全代表聯(lián)系群眾工作站各項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持“建站標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、代表參加廣泛化、聯(lián)系活動(dòng)多樣化、服務(wù)群眾常態(tài)化”，注重實(shí)用，真正為群眾辦事。完善公開(kāi)制度，把代表姓名、聯(lián)系方式等個(gè)人信息向選民公開(kāi)。尊重代表的主體地位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將轄區(qū)的各級(jí)代表都組織起來(lái)，參加工作站活動(dòng)，真正做到各級(jí)代表全面參與。支持和保障代表通過(guò)工作站廣泛聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)、要求，促進(jìn)不同層面問(wèn)題依次得到解決。建立代表進(jìn)站履職臺(tái)賬，如實(shí)記錄代表進(jìn)站情況和群眾反映的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)站點(diǎn)運(yùn)行的各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作流程，保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，盡快讓代表聯(lián)系群眾工作站運(yùn)行步入制度化軌道。
講求實(shí)效，高效率保障代表聯(lián)系群眾工作取得實(shí)績(jī)。充分利用代表聯(lián)系群眾工作站這個(gè)新平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展工作、服務(wù)群眾、講求實(shí)效，絕不能讓群眾工作站成為一種形式和擺設(shè)。通過(guò)法定的渠道和方式，廣泛宣傳貫徹黨的惠民政策和法律法規(guī)，對(duì)代表在工作站活動(dòng)中收集到的意見(jiàn)、建議按要求進(jìn)行交辦、督辦，并將辦理結(jié)果向群眾反饋。把督促解決群眾困難問(wèn)題作為工作目標(biāo)，不斷提升工作站為民服務(wù)的水平和能力，堅(jiān)持多為老百姓解決幾件眼望穿、腳跑軟的急事難事，多為老百姓辦成一些看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，讓老百姓真正得到實(shí)實(shí)在在的好處。努力把代表聯(lián)系群眾工作站建成“上下聯(lián)動(dòng)的交流站、法律政策的宣傳站、為民解難的服務(wù)站、促進(jìn)和諧的減壓站”，讓工作站真正成為人大代表與人民群眾之間的“連心橋”。
敢于擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)基層民主法治
十八屆四中全會(huì)開(kāi)啟了全面推進(jìn)依法治國(guó)的序幕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于通過(guò)法治思維與法治方式推動(dòng)人大工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，服務(wù)推進(jìn)基層民主法治。
強(qiáng)化法治意識(shí)，不斷增強(qiáng)法治素養(yǎng)。通過(guò)組織各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)法律、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)人大主席團(tuán)的整體履職水平和人大工作者的辦事服務(wù)能力。要堅(jiān)持依法履職依法辦事，注重人大干部隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)人大工作進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面推進(jìn)基層法治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的政權(quán)組織，是法治社會(huì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)；要強(qiáng)化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)普法宣傳，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表成為法治建設(shè)的宣傳者、貫徹著、執(zhí)行者。充分保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行，著力監(jiān)督政府依法行政，對(duì)于法律法規(guī)在基層實(shí)施中的新情況、新問(wèn)題積極向上級(jí)提出意見(jiàn)和建議，把推進(jìn)法治建設(shè)貫穿于人大履職全過(guò)程，加快法治冷水江建設(shè)。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)群眾利益。堅(jiān)持 “緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做人民利益的堅(jiān)定“守護(hù)神”。通過(guò)行使職權(quán)切實(shí)維護(hù)群眾利益，深入村組聽(tīng)意見(jiàn)、常來(lái)常往訪民情，真正融入群眾的生活，真正了解群眾的疾苦；更多地為老百姓講話，更好地維護(hù)老百姓的利益，積極化解各種矛盾糾紛，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步，托起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一片藍(lán)天。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：冷妍
編輯：redcloud