湖南人大微信“在這個歷史進(jìn)程中，我們加強(qiáng)法治建設(shè)，靠法治促進(jìn)發(fā)展，靠法治維護(hù)穩(wěn)定，為建設(shè)“秀美、富庶、和諧、活力”新通道保駕護(hù)航，使各項(xiàng)工作得到了長足發(fā)展。全力推進(jìn)法治建設(shè)，是我們目前和今后一個歷史時期的重要任務(wù)。”張海浪說。
那么，如何有效落實(shí)依法治縣工作，張海浪表示：首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保方向正確。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保障。在慶祝全國人民代表大會成立60周年理論研討會上，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人民代表大會制度的重要特色和優(yōu)勢所在，是做好人大工作的根本保證”。我們始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過程，全面貫徹落實(shí)縣委的決策部署，保證黨的各項(xiàng)方針政策和縣委重大決策的貫徹落實(shí)。其次要加強(qiáng)立法，完善法治建設(shè)。立法權(quán)是憲法賦予人大特有的權(quán)力，按照憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治地區(qū)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等制定相關(guān)的法律法規(guī)。近年來，為了把這個立法權(quán)用好用足用出成效，縣人大常委會根據(jù)人民群眾的要求，結(jié)合本縣的實(shí)際，先后制定并修訂了《通道侗族自治縣自治條例》、《通道侗族自治縣萬佛山侗寨風(fēng)景名勝區(qū)條例》。在條例的制定及修訂過程中，縣人大常委會非常注重“立法”工作的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，通過組織立法調(diào)研、召開座談會、邀請領(lǐng)導(dǎo)和專家具體指導(dǎo)、廣泛征求意見等多種形式，拓寬立法渠道。條例的頒布實(shí)施，使我縣的民族區(qū)域自治及旅游資源保護(hù)工作有了法律依據(jù)，有效的保障和促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。2014年以來，我縣人大常委會還結(jié)合實(shí)際，著手制定《通道侗族族自治縣侗族村寨文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，已完成初稿，現(xiàn)處于征求意見和不斷的修改完善階段。條例將對我縣民族文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)及管理等工作做了具體的規(guī)定，職責(zé)明確，可行性強(qiáng)，頒布實(shí)施后將有效的保護(hù)和促進(jìn)我縣民族文化的發(fā)展，推進(jìn)我縣民主法治建設(shè)的的進(jìn)程。第三要加強(qiáng)審議，維護(hù)法律權(quán)威。重大事項(xiàng)決定權(quán)是縣級人大及其常委會最主要、最基本的職權(quán)。憲法和地方組織法明確規(guī)定縣級人大常委會有權(quán)“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等方面工作的重大事項(xiàng)”?？h人大常委會必須認(rèn)真行使憲法和法律賦予的決定權(quán)，就本區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行作出有關(guān)決定；就本區(qū)域內(nèi)改革和建設(shè)中的重大事項(xiàng)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題及普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題及時作出決定。我縣人大常委會緊緊圍繞縣委戰(zhàn)略部署，就事關(guān)通道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局和廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，適時作出決議、決定，把縣委的重大決策通過法律程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的共同意志。第四，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)法治建設(shè)。法治是社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)、和諧發(fā)展的重要保證。我們將以維護(hù)公平正義為核心，綜合運(yùn)用多種工作方式，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，努力使人大監(jiān)督成為促發(fā)展、促法治、促和諧的助推器。一要突出法律監(jiān)督。徒法不足以自行。要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，圍繞執(zhí)法問題多、人民群眾反映集中的法律法規(guī)，采取審議執(zhí)法工作、組織執(zhí)法檢查、開展執(zhí)法評議、跟蹤監(jiān)督和專題詢問等形式，認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、亂作為等問題。二要深化普法監(jiān)督。普法是培育法治精神的前提和基礎(chǔ)。通過定期聽取“六五”普法規(guī)劃實(shí)施及普法決議貫徹情況的報(bào)告、開展普法檢查等方式，引導(dǎo)全社會積極學(xué)法尊法守法用法，營造公平正義的社會環(huán)境。三要強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。備案審查規(guī)范性文件是促進(jìn)依法行政、公正司法的重要途徑。必須理順備案審查關(guān)系，完善報(bào)備、審查、反饋等工作機(jī)制，督促有關(guān)方面嚴(yán)格法定權(quán)限，認(rèn)真履行執(zhí)法義務(wù)，提高備案審查的規(guī)范性和實(shí)效性。第五是人事任免要規(guī)范化。干部是依法治縣的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一的原則，把人民群眾口碑好、能干事會干事、有能力有水平的干部通過法定程序選拔到“一府兩院”任職，要求他們依法履行職責(zé)，帶領(lǐng)群眾推進(jìn)依法治縣。任免干部必須堅(jiān)持任前知情、任中知人、任后知行，嚴(yán)把“三關(guān)”不放松。堅(jiān)持任前考察、任職發(fā)言、集體討論、投票表決、頒發(fā)任命書等制度，切實(shí)提高被任命人員的法律意識和公仆意識，為依法治縣提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
張海浪表示，在推進(jìn)依法治縣進(jìn)程中，縣人大及其常委會肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。我們一定樹立大有作為意識，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新突破，依法認(rèn)真行使法律賦予人大的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保護(hù)人民的權(quán)益，全面推進(jìn)法治通道建設(shè)向縱深發(fā)展。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：粟廣清 潘啟科 禹剛
編輯：redcloud