湖南人大微信加強(qiáng)內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，維護(hù)社會穩(wěn)定，是建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是地方各級人大及其常委會的重要職責(zé)。近年來，江永縣人大內(nèi)司工委在縣人大常委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大內(nèi)司委的精心指導(dǎo)下，積極探索深化縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作的有效途徑，堅持以人為本，找準(zhǔn)工作定位；強(qiáng)化工作監(jiān)督，促進(jìn)公平正義；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)，不斷取得新成效。
一、堅持以人為本，找準(zhǔn)工作定位
堅持以人為本，就是要把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。人大的權(quán)力來源于人民，是人民群眾賦予的，要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯母緲?biāo)準(zhǔn)。在人大工作中體現(xiàn)以人為本，根本點(diǎn)就是要堅持依法治國，堅持把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位，推進(jìn)和督促解決好人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)”問題。這就要求我們更加深入地走近群眾，更加細(xì)心地傾聽群眾的心聲，依法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)本地方最廣大人民的根本利益。
一是服從核心。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是各級人大開展工作必須始終遵循的基本原則。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，落實(shí)黨委的各項決策和工作部署，做好人大工作的根本保證。我們要自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，積極推動民主法制建設(shè)。因此，在人大內(nèi)務(wù)司法工作中，我們自覺堅持和體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項要事先向縣委請示，事后向縣委匯報，主動爭取縣委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，努力把縣委作出重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項確定為人大的工作重點(diǎn)，做到與黨委思想上合心、工作上合力、部署上合拍，確保國家憲法、法律法規(guī)和黨的政策在全縣的有效實(shí)施。
二是服務(wù)中心。要堅持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，作為人大工作的第一要務(wù)，是人大內(nèi)務(wù)司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工作中，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、科教興縣、依法治縣”“六大”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，始終把工作重心放到對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的把握上，放到對黨委、政府關(guān)注的大事和難事對策的研究上，放到對人民群眾關(guān)心、關(guān)注的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)”問題的解決上，切實(shí)加強(qiáng)社會調(diào)研，***信訪難題，強(qiáng)化矛盾糾紛的化解工作，增強(qiáng)人大內(nèi)務(wù)司法工作的針對性和實(shí)效性。人大內(nèi)司工作處于地方人大民主法制建設(shè)的第一線，要積極通過健全和完善民主選舉、民主監(jiān)督、民主參與、民主決策和民主管理等政治制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實(shí)維護(hù)公民的政治權(quán)利，不斷滿足廣大人民參政議政的要求，推進(jìn)“依法治縣”戰(zhàn)略在我縣的實(shí)現(xiàn)。
三是突出重心。就是要緊緊圍繞關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，多渠道、多層次、多形式地開展視察、調(diào)研活動，及時把真實(shí)的社情民意反映給縣委和縣政府，把縣委、縣政府的聲音、決策帶給人民群眾，努力搭建好縣委、縣政府與人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁。要注重人民群眾權(quán)益的保障，促進(jìn)民生改善及社會管理創(chuàng)新。積極通過以民生問題和司法公正為重點(diǎn)依法開展監(jiān)督，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。要創(chuàng)新工作方式方法，重視機(jī)制制度建設(shè)，深入基層調(diào)查研究，敢于和善于運(yùn)用法定監(jiān)督形式開展監(jiān)督，提高依法履行職責(zé)能力，努力提升人大內(nèi)務(wù)司法工作水平。
二、強(qiáng)化工作監(jiān)督，促進(jìn)公平正義
人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法履行立法、監(jiān)督、人事任免和決定重大事項職權(quán)。地方各級人大履行監(jiān)督職能，主要是對“一府兩院”執(zhí)法情況、重大工作任務(wù)完成情況和重要工作開展情況等，通過聽取審議匯報、執(zhí)法檢查和調(diào)研等，發(fā)現(xiàn)指出工作中的不足，督促糾正不合法、不合規(guī)的問題，提出工作建議，監(jiān)督其更加富有成效地做好工作。因此，在具體工作中，我們要始終做到把監(jiān)督和支持有機(jī)結(jié)合起來，寓支持于監(jiān)督之中，最后達(dá)到共同促進(jìn)工作的目的。
一是強(qiáng)化工作督查，推動依法行政。我們嚴(yán)格按照年初制定的工作任務(wù)和規(guī)劃，按照縣人大常委會的要求，按照法定的權(quán)限，認(rèn)真做好內(nèi)司工委各項工作。首先，認(rèn)真開展政府規(guī)范性文件的備案審查工作，促進(jìn)政府依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一。2014年，共備案審查了縣人民政府和縣人民政府辦公室報送的規(guī)范性文件35件，涉及國土規(guī)劃、城市建設(shè)、文化教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、森林環(huán)保等方面，對規(guī)范政府依法行政，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，起到了良好的推動作用。其次，認(rèn)真做好對縣藥監(jiān)局的工作審議。按照常委會工作部署和安排，我們通過調(diào)研、視察等形式，對縣藥監(jiān)局的工作進(jìn)行了全方位的調(diào)研和督查，并認(rèn)真指出了他們工作中存在的問題與不足，提出了進(jìn)一步強(qiáng)化我縣食品藥品工作的4項意見和建議。通過審議，縣藥監(jiān)局對餐飲單位利用塑料制品熱水泡發(fā)米粉等有損群眾健康的現(xiàn)象及時進(jìn)行了整改。同時，積極加大了對學(xué)校食堂等人員集中的餐飲單位的監(jiān)督檢查力度，加大了對藥品的抽檢力度，有效提升我縣食品藥品工作水平。第三，積極支持縣人民法院搞好“人民陪審員倍增計劃工作”，與聯(lián)工委、縣人民法院一道對新增24名人民陪審員進(jìn)行了任前考察，把好了人民陪審員的“入口關(guān)”。第四，積極開展法律法規(guī)的檢查。一年來，我們在市人大內(nèi)司委的指導(dǎo)和縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與“六五”普法活動及相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)研與執(zhí)法檢查。通過法律法規(guī)檢查調(diào)研，有效地促進(jìn)了相關(guān)部門依法行政水平的提高及法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實(shí)施。
二是加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、公正司法。2014年，按照縣人大常委會的工作安排，我們牽頭開展了對縣人民法院“執(zhí)行工作”專項調(diào)研，聽取了縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的專項報告，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)法院執(zhí)行工作的5點(diǎn)建議，有力地推動了縣人民法院執(zhí)行工作的開展。在縣人大常委會及我委的督查下，縣人民法院積極探索解決了一大批積案的執(zhí)行工作。特別是夏層鋪鎮(zhèn)金光保兒子被殺案的賠償，歷經(jīng)十余年的努力，終于得到執(zhí)行。同時，與縣政法委聯(lián)合，通過對縣人民法院、縣人民檢察院及縣林業(yè)公安分局、縣勞動監(jiān)察大隊等單位開展“案卷評查”，提出了整改的意見及建議50余條，促進(jìn)了相關(guān)部門和單位依法行政、公正司法水平的提高。
三是深化信訪維穩(wěn)，促進(jìn)社會和諧。抓住熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)法治保障，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，通過促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，是積極構(gòu)建“法治江永、和諧江永、小康江永”的有效舉措。我們積極通過接待群眾來信來訪，幫助群眾解答各種問題，認(rèn)真化解各種矛盾糾紛，促進(jìn)群眾息訪息訴，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。一年來，共接待群眾來訪148批次526人次，源口糧站田明俊搬家案、瀟蒲鎮(zhèn)何家村周日珍宅基地糾紛案、夏層鋪鎮(zhèn)夏層鋪村李亨華與李亨全兄弟承包地糾紛案等一批疑難信訪案件在我委的協(xié)調(diào)下，得到了較好的解決。特別是桃川鎮(zhèn)朝陽村陳世軍柚樹被毀案，在縣人大常委會副主任歐陽小泉及我委的督辦下，先后召開2次協(xié)調(diào)會，經(jīng)過公安機(jī)關(guān)、縣人民檢察院和縣人民法院的共同努力，終于使案件得到較圓滿的解決，受害人的損失得到了賠償。另外，源口瑤族鄉(xiāng)七公嶺村一組40余戶村民與四戶桔園承包戶的承包糾紛、銅山嶺農(nóng)場河源村村民與校車公司學(xué)生收費(fèi)問題等可能引發(fā)群體性事件的上訪案件，我們都及時跟進(jìn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好工作，努力把矛盾化解，把問題解決，受到了廣大人民群眾的一致好評。
三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高能力素質(zhì)
2014年，我們緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了黨的十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》精神，進(jìn)一步提高了法治意識和法治觀念，對進(jìn)一步強(qiáng)化人大內(nèi)務(wù)司法工作，提升內(nèi)務(wù)司法工作水平起了積極的推動作用。
一是深化學(xué)習(xí)意識，提高自身素質(zhì)。人大內(nèi)務(wù)司法工作是一項涵蓋政治、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等學(xué)科在內(nèi)的綜合性工作，迫切要求我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，常抓不懈。因此，我們結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等活動必讀書目，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論，切實(shí)掌握憲法、代表法、選舉法、組織法、監(jiān)督法等的立法精神和主要內(nèi)容。采取集中學(xué)習(xí)和自己學(xué)習(xí)相結(jié)合、專業(yè)人員授課與集體交流探討相結(jié)合、書本學(xué)習(xí)和具體實(shí)踐相結(jié)合等多種形式，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，努力做到政治理論學(xué)通、法律知識學(xué)懂、業(yè)務(wù)知識學(xué)精。
二是強(qiáng)化中心意識，服務(wù)社會發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，發(fā)展是人民的根本利益所在，也是我們解決所有困難和問題的根本途徑。能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府和人大工作大局，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展這個中心，按照縣委要求，自覺參加“一村一警、三員聯(lián)村”及“聯(lián)一幫二帶三”等主題活動，把工作的著力點(diǎn)放在促發(fā)展、保穩(wěn)定上，積極主動開展了對《大氣污染防治法》、《旅游法》等的執(zhí)法檢查及立法調(diào)研，并就縣人民法院執(zhí)行工作進(jìn)行專題調(diào)研，開展對縣人大檢察院工作專題視察，真正把“第一要務(wù)”貫穿于人大內(nèi)務(wù)司法工作的各個方面，促進(jìn)公平正義，為進(jìn)一步深化改革和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
三是筑牢宗旨意識，保障群眾利益。內(nèi)務(wù)司法工作與廣大群眾利益密切相關(guān)，一切為了群眾，是我們工作的靈魂所在；一切依靠群眾，是我們工作的力量之源。要始終堅持“以民為本”，把群眾的意愿、要求和呼聲，作為安排和開展工作的第一信號；把人民贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興，作為工作的最高準(zhǔn)則。在工作中，我們要積極堅持黨的群眾路線不動搖，不斷強(qiáng)化群眾觀念，深入基層，深入群眾，察民情，納民意，解民憂，關(guān)心群眾疾苦，努力讓廣大群眾真切感受公平正義，切實(shí)維護(hù)人民群眾特別是困難群體的合法權(quán)益。
“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”建設(shè)法治中國，需要我們黨堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，更需要各級人大及其常委會積極依法行使憲法和法律賦予的職權(quán)，真正把法治落實(shí)到國家治理、政黨執(zhí)政、政府行政各個層面，確保事業(yè)長治久安、人民幸福安康。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”在改革攻堅期、發(fā)展機(jī)遇期、社會風(fēng)險期“三期疊加”的今天，如何強(qiáng)化法治意識，推進(jìn)人大工作，是新常態(tài)下人大工作的基本任務(wù)，也是全社會廣大人民群眾的期待。在當(dāng)前人大工作新形勢、新常態(tài)下，我們只有增強(qiáng)法治觀念、樹立法治思維、掌握法治方式，才能為法治中國樹立最堅強(qiáng)的柱石，為執(zhí)政興國夯實(shí)最深厚的根基。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：高潤全
編輯：redcloud